Раздел II Гражданское правоотношение

(ст. 12.2 Закона об общественных объединениях; Федеральный закон от 21 июня 2001 г. «О политических партиях»¹);

е) общественное движение, которым признается состоящее из участ­ников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полез­ные цели (ст. 9 Закона об общественных объединениях);

ж) орган общественной самодеятельности — не имеющее членства об­щественное объединение, целью которого является совместное реше­ние различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общест­венной самодеятельности по месту его создания (ст. 12 Закона об общественных объединениях). Орган общественной самодеятель­ности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет вышестоящих органов или организаций.

В крупных общественных объединениях юридическими лицами в соответствии с законом и уставами могут признаваться как объеди­нение в целом, так и его отдельные, как правило, территориальные звенья. Например, юридическим лицом может являться как в целом профсоюз, так и его первичные (профсоюзные) организации. Одна­ко в этом качестве не вправе выступать советы, правления и иные руководящие органы таких объединений. Так, согласно закону юри­дическим лицом является не профсоюзный комитет (профком), а профсоюзная организация в целом.

Следует отметить, что Закон об общественных объединениях рассматривает как одну из разновидностей («организационно-пра­вовых форм») общественных объединений не только общественные организации, но также «общественные фонды» и «общественные учреждения», что не вполне соответствует нормам ГК РФ. Дело в том, что фонды и учреждения являются самостоятельными организацион­но-правовыми формами юридических лиц наряду с обладающими правосубъектностью общественными организациями.

Глава 9 § 9 (1)

Юридическая личность некоммерческих организаций

§ 9. Фонд

1. Понятие и виды фондов

Фонд относится к числу некоммерческих организаций, не являю­щихся корпорациями, т.е. не имеет членства. Фонды создаются для материального обеспечения социально-культурной, благотворитель­ной, образовательной и иных общественно полезных видов деятель­ности, а потому их участие в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям деятельности кон­кретного фонда.

Фондом признается не имеющая членства организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов учредителей в социаль­но-культурных, благотворительных, образовательных и иных обще­ственно полезных (некоммерческих) целях (п. 1 ст. 118 ГК; п. 1 ст. 7 Закона о некоммерческих организациях).

Правовое положение юридических лиц, именуемых в законо­дательстве «фондами», отличается большим своеобразием. Классиче­скими разновидностями фонда как организационно-правовой фор­мы некоммерческой организации следует признать благотворительный фонд (ст. 7 Закона о благотворительной деятельности и благотвори­тельных организациях) и общественный фонд (ст. 10 Закона об об­щественных объединениях).

Негосударственные пенсионные фонды, созданные в соответствии с федеральными законами для осуществления деятельности по него­сударственному пенсионному обеспечению участников фондов в соответствии с заключенными с ними договорами, а также деятель­ности в качестве страховщика по обязательному и профессиональ­ному пенсионному страхованию, считаются не фондами, а особой организационно-правовой формой некоммерческих организаций со­циального обеспечения (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 апреля 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах»¹), хотя их право­вое положение весьма близко к статусу обычного фонда. Вместе с тем

¹СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029 (далее - Закон о политических партиях).

360

¹СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 166.

361