Раздел II

Гражданское правоотношение

U >1мщическая личность некоммерческих организаций

Глава 9 § 8 (2)

Общественные объединения обладают правоспособностью, имею­щей строго целевой характер. Они вправе осуществлять предприни­мательскую деятельность только для достижения своих уставных целей и соответствующую этим целям (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК; п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Вместе с тем они могут выступать учредителями (участниками) коммерческих организаций, на которые указанные ограничения не распространяются. Например, профсоюзы вправе учреждать фонды (страховые, культурно-про­светительские и пр.), а также коммерческие банки, если их деятель­ность будет соответствовать уставным целям профсоюзов (п. 6 ст. 24 Закона о профессиональных союзах). По смыслу закона деятельность таких коммерческих организаций должна не только служить укреп­лению материальной базы их деятельности, но и соответствовать уставным задачам конкретной организации.

Доходы, полученные общественным объединением, предназ­начаются лишь для целей, указанных в его уставе, и не могут распре­деляться между его участниками или работниками (п. 3 ст. 26 Закона о некоммерческих организациях). Общественные объединения дол­жны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего иму­щества либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям (ст. 29 Закона об общественных объединениях), т.е. обязаны к публич­ному ведению своих имущественных дел.

Общественные объединения создаются по инициативе не менее чем трех граждан, если иное не предусмотрено федеральными зако­нами об отдельных видах общественных объединений. Так, рели­гиозные организации должны иметь в своем составе не менее 10 граж­дан. В число учредителей (членов) общественных объединений допускаются юридические лица, созданные в форме общественных объединений (ст. 6, ч. 2 ст. 8 Закона об общественных объединениях). Учредительным документом общественного объединения являет­ся его устав. Помимо данных, подлежащих включению в устав любого юридического лица, устав общественного объединения должен содер­жать сведения о целях его деятельности, порядке принятия и выхода членов из его состава, о структуре, порядке избрания и компетенции органов управления, источниках образования его имущества и др. сведения, предусмотренные законами об отдельных видах общест­венных объединений.

Источниками образования имущества общественного объеди­нения являются вступительные и членские взносы его участников,

356

добровольные пожертвования, доходы от разрешенной законом и уставом предпринимательской деятельности, например, издательской, проведения выставок, лотерей, других общественно полезных меро­приятий, продажи предметов символики и пр.

Как правило, собственником имущества является само общественное объединение как юридическое лицо. Однако крупным об­щественным объединениям, состоящим из первичных и (или) иных звеньев с правами юридического лица, закон предоставляет возмож­ность самостоятельно решить в уставах вопрос о субъекте права собственности на соответствующее имущество. Собственником может быть признано каждое правосубъектное звено объединения в отношении имеющегося у него имущества, как это имеет место в профсоюзах, либо объединение в целом, которое может наделять свои правосубъектные звенья ограниченным вещным правом на закрепленное за ними имущество.

Общественные объединения реорганизуются и ликвидируются по общим правилам, установленным для юридических лиц. Законо­дательство предусматривает как добровольную, так и принудитель­ную, т.е. по решению суда, ликвидацию общественных объединений. Остаток имущества объединения, образующийся в результате его ликвидации, подлежит направлению на цели, предусмотренные его уставом или решением его высшего органа, а при их отсутствии — на цели, определенные решением суда (ч. 2 ст. 26 Закона об общест­венных объединениях). Он не может распределяться между участ­никами организации, которые также не вправе претендовать ни на какие доходы от его деятельности. Согласно п. 2 ст. 1 Закона о бан­кротстве общественные объединения, за исключением политических партий и религиозных организаций, могут быть признаны несостоя­тельными (банкротами).