Учебник по праву

311

родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Если восстановление противоречит интересам ребенка, то в иске может быть отказано. Если ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия. Восстановление в родительских правах не допускается, если ребенок усыновлен другим лицом и усыновление не отменено (ст. 72 СК РФ).

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об изъятии ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, то есть об ограничении родительских прав. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, дошкольными или другими общеобразовательными учреждениями, а также прокурором. Дела об ограничении родительских прав суд рассматривает с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав допускается в следующих случаях:

если оставление ребенка с родителями опасно для жизни ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство или иное хроническое заболевание родителей, стечение обстоятельств и др.);

если оставление ребенка с родителями является опасным для ребенка вследствие жестокого и грубого обращения родителей с ними, но при этом не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав.

Если родители, в отношении которых суд принял решение об ограничении родительских прав, в течение 6 месяцев не изменят свое поведение, то орган опеки и попечительства вправе предъявить в суд иск о лишении таких родителей родительских прав. Одновременно с рассмотрением дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

312

Последствием ограничения родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ребенок, родители которого ограничены в правах, сохраняет право собственности или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Если основания, в силу которых родители были ограничены в правах,

отпали, суд по их иску может вынести решение о возвращении им ребенка.

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, обязательно требуется его согласие как по вопросу о восстановлении родительских прав, так и по вопросу об отмене ограничения родительских прав. При этом с учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение противоречит его интересам.

Лишению родительских прав или их ограничению может предшествовать процедура отобрания ребенка у родителей, если жизни и здоровью ребенка создается непосредственная угроза (ст. 77 СК РФ). Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При этом орган опеки и попечительства обязан уведомить прокурора о факте отобрания ребенка у родителей, а также обеспечить ребенку место временного проживания и не позднее чем через 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем. Принудительное исполнение решений, связанных с изъятием ребенка и передачей его другим лицам, производится с обязательным участием органа опеки и попечительства,

лица, которому передается ребенок, а в необходимых случаях — с участием представителя органов внутренних дел.

313

9.5. Алиментные обязательства членов семьи

Алиментные обязательства определяются как правоотношения, возникающие на основании соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Размер отчислений рассчитывается в долевом отношении к совокупному месячному доходу лица, обязанного содержать нетрудоспособных членов семьи, или устанавливается в твердой денежной сумме.

В соответствии с разд. V СК РФ алиментные обязательства могут нести все члены семьи и ближайшие родственники. К ним относятся алиментные обязательства:

родителей в отношении детей;

детей в отношении их родителей;

супругов и бывших супругов;

иных членов семьи.

Алиментные обязательства подразделяются на обязательства совершеннолетних братьев и сестер в отношении своих несовершеннолетних и нетрудоспособных братьев и сестер; алиментные обязательства дедушки и бабушки по содержанию внуков; алиментные обязательства внуков в отношении дедушки и бабушки; обязательства воспитанников в отношении своих фактических воспитателей; обязательства пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.

Вопросы об исполнении алиментных обязательств (размер, условия,

порядок выплаты и т. д.) могут определяться по соглашению сторон, за исключением случаев, когда средства на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родственников и иных лиц взыскиваются только в судебном порядке.

314

Если стороны не заключают соглашение или не могут прийти к согласию либо если одна из сторон уклоняется от уплаты алиментов, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов, определении их размера и порядка выплаты. В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии

соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка

— одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка или иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Удержание алиментов должно производиться ежемесячно по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, администрацией предприятия на основании представленного судом исполнительного листа. Администрация не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы должна за счет лица, обязанного уплачивать алименты, перевести алименты получающему их лицу (ст. 109 СК РФ). Супруги, пришедшие к соглашению об уплате алиментов без обращения в суд, обязаны нотариально удостоверить это соглашение, что придает соглашению силу исполнительного лица. Размер алиментов на несовершеннолетних детей по этому соглашению не должен быть меньше размера, установленного ст. 81 СК РФ. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов:

в долях к заработку или иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;

в твердой денежной сумме, уплачиваемой одновременно или периодически;

путем предоставления имущества, а также иными способами.

Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме. Размер твердой

денежной суммы определяется судом с учетом материального и семейного

315

положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при расторжении брака дети остаются у каждого из родителей, размер алиментов с одного из родителей в пользу менее обеспеченного родителя также определяется судом в твердой денежной сумме с учетом указанных обстоятельств.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителя, с которым проживает ребенок, или в распоряжение лиц, заменяющих родителей, то есть опекунов, попечителей и воспитателей. Но по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд в соответствии со ст. 60 СК РФ может вынести решение о перечислении не более 50 % суммы алиментов на счета в банках,

открытые на имя несовершеннолетних детей. Алименты на детей, находящихся в воспитательных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений и должны учитываться отдельно по каждому ребенку. В соответствии с ч. 2 ст. 84

СК РФ указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки и при этом

50 % дохода от обращения поступивших сумм алиментов могут использовать на содержание детей. В случае оставления ребенком воспитательного учреждения вся сумма полученных на него алиментов и 50 % дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.

При образовании задолженности по уплате алиментов виновное лицо по решению суда уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов в этом случае также вправе взыскать с лица, виновного в несвоевременной уплате алиментов, все причиненные просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой. За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Статьей 87 СК РФ предусмотрена обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны

316

содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. При отсутствии соглашения алименты на нетрудоспособных,

нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке в твердой денежной сумме ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя. При этом дети могут освобождаться от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных,

нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что они уклонялись от выполнения своих обязанностей. В отношении лиц, лишенных родительских прав, дети во всех случаях освобождаются от уплаты алиментов.

Согласно ст. 89 СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия между супругами соглашения об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

нетрудоспособный нуждающийся супруг;

жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-

инвалидом до достижения им возраста 18 лет или за общим ребенком-

инвалидом с детства 1-й группы.

Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от

бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка;

нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1-й группы;

317

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным в период брака или в течение года с момента его расторжения;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем

через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу могут определяться соглашением. При его отсутствии размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного, нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком в случаях:

если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или совершения им умышленного преступления;

при непродолжительности пребывания супругов в браке;

в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаы алиментов.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов нуждающиеся члены

семьи вправе обратиться в суд с требованием об их взыскании. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. За прошедший период алименты могут быть взысканы только в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если им будет установлено, что до обращения в суд истцом самостоятельно принимались меры к получению алиментов, которые не были получены только вследствие уклонения от уплаты лица, обязанного их выплачивать.

318

Прекращение алиментных обязательств, возникающих на основании

судебного решения, происходит только в строго определенных законом случаях

(ст. 120 СК РФ). К ним относятся:

достижение ребенком совершеннолетия или приобретение им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление в брак,

эмансипация);

усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

признание судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга — получателя алиментов в новый брак;

смерть плательщика или получателя алиментов.

9.6. Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей,

возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии со ст. 121–123

СК РФ. Органы опеки и попечительства входят в структуру органов местного самоуправления; выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения, избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль условий их содержания, воспитания и образования.

Граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, а также должностные лица дошкольных, общеобразовательных и иных воспитательных учреждений обязаны сообщать о таких детях в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка. При установлении факта

319

отсутствия попечения ребенка родителями орган опеки и попечительства в течение месяца обязан обеспечить устройство ребенка для дальнейшего содержания и воспитания. При невозможности устройства ребенка в указанный срок сведения о таком ребенке направляются в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по образованию и т. п.). Если этот орган в течение месяца не сможет устроить ребенка, сведения об этом ребенке (копия анкеты и фотография ребенка) в соответствии с ч. 3 ст. 122 СК РФ должны быть направлены в федеральный орган исполнительной власти,

определенный Правительством РФ, для учета в Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Формами постоянного устройства детей (ст. 123 СК РФ) являются

усыновление; передача под опеку и попечительство; передача в приемную семью; передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это могут быть учреждения различных типов:

воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа,

лечебные учреждения и др.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, вере, родной язык,

возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а

также полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. Социологи и психологи считают, что только семья является наиболее благоприятной средой формирования личности ребенка.

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление — это юридический акт, посредством которого между усыновителями и усыновленными устанавливаются такие же правовые отношения, как между кровными родителями и детьми.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Лица,

не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и

320

того же ребенка. Разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна быть не менее 16 лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой)

наличия разницы в возрасте не требуется. Усыновление ребенка, достигшего

10-летнего возраста, допускается только с его согласия. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, и

подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСа. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Не имеют права быть усыновителями:

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности;

лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель;

лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.