Учебник по праву

231

на основе заключенного договора о полной материальной ответственности, а

также на работах, которые могут причинить вред их нравственному развитию

(в игорном бизнесе, в ночных клубах, производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами 1-й и 2-й групп, сокращается на пять часов в неделю, а

продолжительность ежедневной работы (смены) определяется в соответствии с медицинским заключением (ст. 92, 94 ТК РФ).

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Конституция РФ (п. 4 ст. 37) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральными законами способов их разрешения, включая и такой из них, как забастовка. Общим может быть следующее понятие трудовых споров.

Трудовые споры — это неурегулированные разногласия между работником (работниками) и работодателем (работодателями) по вопросам трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, переданные на рассмотрение и разрешение предусмотренных законом органов.

Защита трудовых прав работников включает в себя:

государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде;

защиту трудовых прав работников профсоюзами;

самозащиту работниками своих трудовых прав;

установленные государством гарантии рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

232

Федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющих межотраслевой общий надзор за соблюдением законодательства о труде. Инспекция обеспечивает исполнение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В структуре инспекции выделяют два основных подразделения: правовую инспекцию и инспекцию по охране труда. Правовая инспекция надзирает за соблюдением норм трудового законодательства, контролирует локальное нормотворчество работодателей, восстанавливает нарушенные права работников в соответствии с представленными ей полномочиями. К основным

полномочиям органов федеральной инспекции труда относят:

проведение проверок, обследование работодателей;

выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами;

рассмотрение дел об административных правонарушениях;

надзор и контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве или проведение их самостоятельно;

приостановление работы организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда.

Решения государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы в судебном порядке. Должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства, воспрепятствовании деятельности инспектора, неисполнении его законных требовании и предписаний несут административную (штраф, дисквалификация), дисциплинарную или уголовную ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

233

Профессиональные союзы контролируют соблюдение работодателями и их представителями трудового законодательства. Такой контроль осуществляется в соответствии с ТК РФ и Законом РФ от 12.01.1996г. «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности».

Профсоюзные инспекторы труда направляют работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового права,

принимают участие в рассмотрении трудовых споров и в разработке нормативных правовых актов о труде, предъявляют работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

Индивидуальные трудовые споры разрешаются либо непосредственно в организации, либо в порядке судебного разбирательства.

Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых

заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Кроме того, под индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Работник, считающий, что его права нарушены, вправе по своему выбору обратиться либо в суд, либо, если дело не отнесено к исключительной компетенции суда, обжаловать действия работодателя в созданную в данной организации комиссию по трудовым спорам (КТС). Создание КТС в организации не является обязательным. Она образуется по инициативе

234

работников и работодателя из равного числа представителей обеих сторон.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления. Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

Такое решение имеет юридическую силу решения суда и подлежит принудительному исполнению. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок работнику выдается комиссией удостоверение,

являющееся исполнительным документом. Удостоверение направляется работником для исполнения в службу судебных приставов либо непосредственно в кредитное учреждение, обслуживающее работодателя.

Закон устанавливает следующую подведомственность трудовых дел.

Мировые судьи рассматривают все споры, вытекающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе незаконно уволенных работников и оплате вынужденного прогула. Непосредственно в

судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу, о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения,

о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации,

о возмещении работником вреда, причиненного организации.

Законодательством установлены сроки на обращение в суд: в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Важной гарантией судебной защиты прав работников является освобождение его от

235

государственной пошлины и судебных расходов. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

Коллективный трудовой спор – это возникающие в организациях на иных уровнях социально-партнерских отношений неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии нормативных актов о труде (ст. 398 ТК РФ).

Возникновению коллективного трудового спора предшествует

выдвижение коллективных требований работниками. Требования,

выдвинутые работниками, утверждаются на собрании (конференции)

работников и направляются работодателю. Момент начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров. Для содействия в разрешении коллективных трудовых споров созданы службы по урегулированию коллективных трудовых споров. Служба осуществляет регистрацию коллективных трудовых споров, формирует списки трудовых арбитров, проводит подготовку трудовых арбитров,

специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров, оказывает методическую помощь сторонам спора.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение спора примирительной комиссией с участием посредника и в трудовом арбитраже. Судом коллективные трудовые споры не разрешаются.

236

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора. При недостижении согласия в примирительной комиссии составляют протокол разногласий и продолжают его разрешение.

Стороны спора могут в течение трех дней пригласить посредника.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника завершается принятием сторонами согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы по урегулированию коллективных трудовых споров. Трудовой арбитраж разрабатывает рекомендации, которые передаются сторонам этого спора для принятия согласованного решения.

Право работников на забастовку рассматривается как способ разрешения коллективного трудового спора.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей. Участие в забастовке является добровольным. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Решение об объявлении забастовки принимается собранием

(конференцией) работников организации. О предстоящей забастовке работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки,

237

причиненные работодателю, за счет своих средств в размере, определенном судом.

7.7. Особенности регулирования труда экипажа гражданского воздушного судна

К авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов,

авиационных работ, организации использования воздушного пространства,

организации и обслуживанию воздушного движения.

Перечни должностей авиационного персонала утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются Федеральными авиационными правилами. На должности авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную (или неснятую) судимость за совершение умышленного преступления.

Подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала гражданской авиации проводится в образовательных учреждениях, имеющих выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации сертификаты (ст. 54 ВК РФ).

Международные стандарты и рекомендации ИКАО определяют требования к летному составу, которые, в частности, включают знание правил и положений, регулирующих гражданскую авиацию в области аэронавигации,

метеорологии, связи, эксплуатации воздушного судна и т. д. Каждый член экипажа обязан обладать знаниями, умениями и навыками, соответствующими

238

его квалификации на таком уровне, чтобы обеспечить безопасное выполнение полетов в соответствии с должностными обязанностями. Так, Чикагская конвенция 1944 года предусматривает деление экипажа воздушного судна на

летный состав и обслуживающий персонал. К членам летного экипажа относятся лица, имеющие свидетельства, на которых возложены существенные обязанности по управлению воздушным судном в течение времени полета, то есть это пилоты, бортинженеры, штурманы, бортмеханики, бортрадисты.

Особенности формирования экипажа воздушного судна эксплуатант предусматривает в РПП. Полет гражданского воздушного судна

запрещается, если состав летного экипажа меньше минимально

установленного РЛЭ или эквивалентным ему документом.

В состав летного экипажа воздушного судна РФ могут входить только граждане РФ. Включение в состав летного экипажа иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа,

грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна РФ. Разрешается включать в состав экипажа, выполняющего производственный или методический полет, не более одного проверяющего

(или инструктора) и одного стажера. Лицо командно-летного, инспекторского и инструкторского состава — пилот, включенный в состав экипажа в качестве проверяющего и занимающего рабочее место одного из пилотов (в зависимости от целей проверки), является старшим на воздушном судне и обеспечивает безопасность полета независимо от того, управляет ли он воздушным судном лично или передал управление проверяемому пилоту. Стажер может выполнять функциональные обязанности члена экипажа, в должности которого он стажируется, под контролем члена экипажа, непосредственно занимающегося его стажировкой.

239

Члены экипажа воздушного судна по состоянию здоровья должны соответствовать установленным требованиям. Согласно ч. 2 ст. 328 ТК РФ в качестве обязательного требования приема на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, установлено прохождение предварительного медицинского осмотра. Лица, не прошедшие обязательный медицинский осмотр или имеющие заключение врачебно-

экспертной комиссии о профессиональной непригодности, к работе не допускаются.

Медицинское обследование пилотов осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами в целях:

сохранения здоровья, повышения работоспособности лиц летного состава, диспетчеров органов ОВД и других лиц авиационного персонала;

динамического врачебного наблюдения лиц летного состава, диспетчеров органов ОВД в межкомиссионный период;

проведения предполетного (предсменного) медицинского контроля;

контроля за летной нагрузкой и питанием;

предоставления медицинских услуг и проведения реабилитационных

мероприятий.11 (Особенности авиационного медицинского обеспечения полетов эксплуатант устанавливает в РПП.)

При исполнении служебных обязанностей, связанных с выполнением полетов, члены экипажа воздушного судна должны иметь при себе действующие документы:

сертификат (свидетельство) специалиста;

медицинское заключение, являющееся неотъемлемой частью свидетельства (сертификата) члена экипажа;

удостоверение члена экипажа воздушного судна для допуска в контролируемую зону аэропорта (аэродрома);

11 Воздушный кодекс РФ и Федеральные авиационные правила РФ (в области гражданской авиации).

М., 2008. С. 367.

240

при международных полетах — паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина за пределами РФ.

Кроме того, предусматривается ношение членами экипажа воздушного судна при исполнении служебных обязанностей установленной эксплуатантом форменной (специальной) одежды.

Правовое положение командира воздушного судна и других членов экипажа определяется нормами трудового, воздушного права, а также административного и гражданского права. Права и обязанности членов экипажа эксплуатантом вносятся в РПП. Права и обязанности членов экипажа, находящихся в трудовых отношениях с предприятием, определяются условиями трудового договора, положением о рабочем времени и времени отдыха, внутренним трудовым распорядком и т. д.

Специфика рабочего времени летно-подъемного состава судов гражданской авиации (пилотов, штурманов, бортинженеров, бортмехаников, бортрадистов, бортоператоров) урегулирована Приказом министра транспорта РФ, которым введено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации РФ» (в ред. от 17.09.2010 г. № 201). В соответствии с данным Положением членам экипажей воздушных судов предприятия устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода не более одного месяца. Для указанных категорий работников за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, введена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной работы.12

Продолжительность ежедневной (сменной) работы, время ее начала и окончания, а также ежедневный и еженедельный отдых отражаются в графиках работы экипажей. Графики работы составляются работодателем с учетом мнения представителей работников не менее чем на один месяц и доводятся до

12 Бюллетень Минтруда России. 1999. № 8.