Глава 15
Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка
•Латинская Америка — объект политики • Начало новой эры
•Россия и Латинская Америка — общее и особенное
История наложила характерный отпечаток на традиции и геополитику стран Латинской Америки. Со времен Великих географических открытий, колонизации этого континента испанцами, португальцами, англичанами, французами, а с 20-х годов XIX в. «заботливого покровительства» Североамериканских Штатов латиноамериканский континент играл роль объекта в мировой политике: поставщика королевствам Европы золота, сырья, рынка сбыта промышленных товаров, производителя тропических сельскохозяйственных продуктов (чем заслужил прозвище «банановой республики») и т.п. Но в начале XXI в. под влиянием многих факторов (прежде всего, социалистической Кубы) превратился в активный субъект геополитических отношений.
15.1. Латинская Америка — объект политики
12 октября 1492 г. три хрупких парусника «Санта-Мария», «Нинья» и «Пинта» с 88 моряками на борту во главе с Христофором Колумбом подошли к острову в Западном полушарии. Впоследствии острова, примыкающие к материку, и сам материк были названы Америкой. С тех пор земли, открытые Колумбом, стали объектом разграблений, кровавых столкновений сперва между испанцами и индейцами, а век спустя — между искателями золота всех стран Европы. Но по мере укрепления экономической, военной, финансовой мощи и политического веса США Латинская Америка подпала под их влияние, постепенно втягивалась в их геополитическое поле. Поэтому и сейчас США занимают в некоторых странах этого континента гегемонистское положение. «Прибирать к рукам» Латинскую Америку США начали еще в первой четверти XIX в.
В конце 1823 г. президент Соединенных Штатов Дж. Монро обратился к Конгрессу со специальным посланием, которое явилось результатом обобщения и развития теории и практики внешней политики США и получило название доктрины Монро. Эта доктрина была разработана на заседаниях американского правительства в связи со слухами об угрозе интервенции со стороны Священного союза (Россия, Австрия, Пруссия) в Латинскую Америку в целях
520 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
восстановления былого господства Испании в ее американских колониях. Этот надуманный предлог был использован США для утверждения своей гегемонии в Южном полушарии. В п. 7 доктрины выдвигался и развивался следующий принцип: «Американские континенты ввиду свободного и независимого положения, которого они добились и которое они сохранили, не должны рассматриваться впредь в качестве объекта для будущей колонизации любой европейской державой»1.
А в п. 48 и 49 обосновывался принцип разделения мира на европейскую и американскую системы. В доктрине подчеркивалось, что любая попытка со стороны Священного союза «распространить их систему на любую часть нашего полушария является опасной для нашего спокойствия и безопасности»2.
В данном документе в дипломатически завуалированной форме были заложены интересы плантаторов — рабовладельцев Юга и крупной буржуазии Севера в экспансии, создании благоприятных условий для расширения территории США и выдвижения лозунгов, теоретически оправдывающих «преимущественные права» США на американском континенте. «Преимущественные права» северного соседа сводились к простой геополитической идее: рост могущества и благосостояния страны связывался с расширением территории американских штатов. В доктрине утверждалось: «Эта экспансия нашего населения и присоединение новых штатов оказали счастливейшее влияние на все высшие интересы Союза. Это в огромной мере увеличило наши ресурсы и прибавило нам силу и достоинство державы, признанной всеми. Совершенно очевидно, что, расширяя базис нашей системы и увеличивая число штатов, сама эта система сильно укреплялась в обеих своих частях»3.
«Преимущественные права» США, провозглашенные в доктрине Монро, реализовались в 1824—1826 гг. против Кубы и ПуэртоРико, когда силами Колумбии и Мексики американцы подчинили себе кубинцев и пуэрториканцев, а в 1840-е годы у Мексики в знак «признательности» за ее усилия по закабалению Кубы американцы отторгли Техас, Орегон и Калифорнию. По этому поводу президент Д. Полк в декабре 1845 г., обращаясь к Конгрессу, утверждал, что только сам народ «имеет право определять свою собственную судьбу. Если какая-нибудь его часть, образуя независимое государство, предложит объединиться с нашей конфедерацией, то этот вопрос будет решаться ими и нами без какого-либо вмешательства»4.
1Дипломатический словарь. М.: Политиздат, 1961. Т. 2. С. 310—312.
2Òàì æå.
3Òàì æå.
4Òàì æå.
15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка |
521 |
|
|
Спустя более чем 150 лет США, действуя точно так же, сначала организуют «независимое государство», будь то в Латинской Америке, Африке, на Балканах, в Восточной Европе или в другой геополити- ческой точке планеты, а затем вводят туда свои войска, реализуя так называемую гуманитарную интервенцию. О решении осуществлять функции международной полицейской силы (сначала применительно к странам Латинской Америки) США объявили еще в 1895 г. (доктрина госсекретаря Р. Олни), подтвердили в 1904 г., когда президент Т. Рузвельт прямо заявил, что в Западном полушарии приверженность Соединенных Штатов доктрине Монро может заставить их в случае внутренних беспорядков и бессилия в латиноамериканских странах осуществлять функции международной полити- ческой силы.
Реализуя эту функцию, США в начале ХХ в. организуют много- численные интервенции на Кубу, в Мексику, на Гаити, в середине века — в Доминиканскую Республику, Никарагуа, в конце — в Гренаду, Панаму и другие страны. Начиная с 1950-х годов и до конца второго тысячелетия вмешательство США в жизнь упомянутых, а также других стран континента практически не прекращалось: растущее национально-освободительное движение в Латинской Америке в первую очередь было направлено против бесцеремонного северного соседа и его ставленников.
Большинство латиноамериканцев резко отрицательно относятся к доктрине Монро.
Конец ХХ и особенно начало XXI в. внесли изменения в геополитическую систему силовых полей континента. Возникли и активизируются новые процессы в политике, экономике, которые во многом обусловлены такими причинами: ослаблением финансовоэкономической мощи США, затянувшимися войнами в Ираке и Афганистане, могучим геополитическим рывком Китая, Индии, ростом влияния на мировой арене России, экономическим подъемом Бразилии, политическими и социальными переменами в Венесуэле, Боливии, Никарагуа (на последние страны всегда оказывала влияние Куба), ускорением научно-технического прогресса, формированием транснациональных компаний, т.е. глобализацией всех сфер общественной жизни планеты, и другими факторами.
Важной особенностью этих перемен является то, что в их орбиту втягиваются все страны мира. И Латинская Америка в полной мере испытывает на себе позитивное, а также и негативное воздействие новой обстановки. Страны континента, несмотря на противодействие США, ищут пути интеграции в мировую экономику. Это вызвано различными причинами:
522 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
•внутренними причинами — застоем в экономике стран Латинской Америки (в середине 90-х годов XX в. он был характерен для большинства из них), неконкурентоспособностью их продукции на мировом рынке, неустойчивостью хозяйственного развития, ростом безработицы, инфляции, социальной напряженности и др.;
•внешними причинами, важнейшей из которых можно на-
звать глобализацию мировой экономики как одного из клю- чевых мирохозяйственных процессов современности.
По мнению экономистов и политологов, сейчас происходит ка- чественная трансформация мировой экономики. Так, глобализация становится одной из движущих сил научно-технического прогресса, обновления производства и ускорения темпов роста производительных сил, усиления взаимодействия всех форм международного экономического обмена (мировой торговли, вывоза капитала, научнотехнического сотрудничества и т.д.), что положительно сказывается на экономическом развитии Латинской Америки.
Политика интеграции в мировую экономику принесла народам Латинской Америки и определенные выгоды: позволила снизить инфляцию и возобновить экономический рост, обеспечить сравнительно высокие темпы роста торговли (экспорт вырос примерно в 3 раза, а импорт — в 4 раза), приток иностранного капитала за 1990-е годы составил почти 330 млрд долл.
Однако за фасадом видимого благополучия скрывалось много негативных явлений и тенденций: импорт по темпам роста опережал экспорт (отсюда пассивное сальдо в торговле). Особенно значительным оказался дефицит внешней торговли у Бразилии, Колумбии, Перу, Доминиканской Республики. Развитие экспорта не стало мотором, двигающим внутренний экономический прогресс. Страны региона не смогли занять прочные позиции на мировом рынке. Темпы роста ВВП оказались значительно ниже, чем в 1950—1970-х годах, когда экономика регулировалась государством — тогда рост ВВП составлял 4,8—5,3%, а в 1990-х — 2,7%. Удельный вес стран региона в мировом товарообороте к середине 1990-х годов снизился против уровня конца 1970-х на 0,5%1.
Резкое увеличение импорта осложнило положение национальных производителей, вызвало волну банкротств, рост безработицы и социальных конфликтов. Особенно сильно это ударило по обрабатывающей и легкой промышленности (производство обуви, одежды, мебели, инструментов). Половина предприятий данной сферы
1 См.: Латинская Америка. 1997. ¹ 12. С. 6—7.
15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка |
523 |
|
|
производства обанкротилась. Начался процесс деиндустриализации и структурной перестройки экономики, т.е. продолжение политики превращения стран Латинской Америки в сырьевой придаток США, Канады, Европы.
Вашингтон планировал превратить Латинскую Америку, США и Канаду в зону свободной торговли. Кубу в этот альянс самонадеянные янки не брали: не заслужила. Но, как показало время, самые богатые страны Латинской Америки (имеются в виду прежде всего природные ресурсы) — Венесуэла, Бразилия, Аргентина, Боливия — предпочли иной путь геополитического развития, не тот, что им определила Америка. Многие государства Латинской Америки предпочли изучить и реализовать у себя опыт Кубы — первой социалистической страны в Западном полушарии. Латиноамериканцы как-будто вспомнили слова президента Франции начала ХХ в. Клемансо: «Америка — единственная страна, перешедшая из стадии варварства прямо в стадию дегенерации, минуя стадию цивилизации».
Итак, лидеры США планировали создать зону свободной торговли, которая должна со временем превратиться в Американский союз — копию Европейского Союза. Но Венесуэла, Боливия заявили что будут строить новое социально справедливое общество. Бразилия, Аргентина, Никарагуа пошли по пути национализации американских компаний и их дочерних предприятий. Во многом такой поворот событий на «заднем дворе США» (так американские политики уничижительно называли страны Латинской Америки) стал возможен потому, что самонадеянные янки надолго застряли в Ираке, Афганистане, куда они пришли для реализации своих планов «гуманитарной интервенции», «установления демократии». Что удалось американцам в Югославии, потерпело крах в странах Ближнего и Среднего Востока. Нужно отметить, что такой поворот событий стал возможен еще и потому, что с политической сцены России исчезли некоторые политики.
В конце XX — начале XXI в. на континенте стала формироваться Латиноамериканская ассоциация интеграции, в которую вошли Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили и Эквадор. Латиноамериканская зона свободной торговли стала своего рода противовесом в конкурентной борьбе с Северной Америкой. Это противостояние обострилось в 2003 г. и усиливается сейчас, когда Венесуэла и Боливия вслед за Кубой объявили себя странами, строящими социализм.
Важным средством в этой борьбе служат нефть и газ. Сеть нефте- и газопроводов по Южной и Центральной Америке постоянно расширяется, соединяя государства, входящие в соглашение о свободной торговле, энергетическими артериями.