180 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
жертвы прошлых лет оказывались бесплодными и великая сибирская империя осталась бы только китайским тупиком1.
Победа революции в Китае в 1949 г., помощь коммунистам в ходе их борьбы за власть, индустриализация Китая, его политиче- ская борьба за место в ООН (в частности, постоянного члена Совета Безопасности ООН) превратили лагерь социализма, движение неприсоединившихся стран во главе с Индией в реальную силу, не считаться с которой было невозможно. Вашингтон попытался было попробовать крепость СССР и Китая в Корее, а затем во Вьетнаме, но безуспешно.
В 1960-х — 70—80-х годах Советский Союз помог выстоять странам Ближнего Востока в борьбе с Израилем. В Средиземном море постоянно находились подводные и надводные корабли
СССР: в Сирии, Египте, Алжире работали советские военные базы. Возле берегов США в Атлантическом и Тихом океанах дежурили советские подводные ракетоносцы.
«Самоупразднение Советского Союза было — по крайней мере, на видимом политическом уровне — результатом долгой… полити- ко-стратегической работы Вашингтона». Так оценивает ликвидацию Советского Союза ученый с мировым именем Жан Парвулеско.
6.2. Геополитические последствия ликвидации Советского Союза
Крупнейший мыслитель XVIII в. Ш. Монтескь¸ утверждал, что малые государства погибают чаще всего от удара внешнего врага, большие же — в результате внутренней измены.
Распад Советского Союза произошел в декабре 1991 г.
Итогом беловежского соглашения стало то, что СССР, как писал М. Цукерман — главный редактор крупнейшего американского еженедельника «U.S. News and World Report», в одночасье потерял имя, флаг, объединяющую идеологию и половину территории. Россия территориально отброшена к границам XVI в. Агрессивный блок стремится охватить Россию с трех сторон: северо-запада, запада и юга, т.е. пытается реализовать концепцию анаконды.
Значение разрушения Советского Союза и системы социализма с позиций нынешнего дня оценить чрезвычайно трудно. По меркам истории слишком мало времени прошло с момента фактического разрушения СССР. Поэтому даже границы России нельзя пока счи- тать окончательно определившимися, а ее геополитическое поло-
1 Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. Вашингтон. С. 225.
6. Россия в глобальном обществе |
181 |
|
|
жение еще неопределеннее: политическая система, характер международных отношений, положение в геополитическом пространстве бывшего СССР очень зыбки.
Ликвидацию Советского Союза, появление 15 суверенных государств можно считать состоявшимися в политическом и правовом смыслах. И далеко не все независимые государства — «осколки»
СССР (по американской терминологии) — стремятся найти какиелибо формы объединения с Россией. Связующим звеном в первую очередь остаются ранее сложившиеся экономические связи. Все республики бывшего СССР страдают от нарушения этих связей.
Рынки республик десятилетиями были приспособлены к товарам друг друга, спрос на которые на Западе, в Японии, во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона, за исключением сырья и некоторых товаров, тонких технологий, практически отсутствует или ограничен. При попытках выйти со своими товарами на рынки конвертируемых валют республики СНГ конкурируют друг с другом и терпят взаимный ущерб. Кроме того, в России и во всех странах ближнего зарубежья действуют хорошо организованные криминальные и полукриминальные структуры, которые контролируют, по различным данным, от 40 до 80% экономики стран СНГ.
К числу факторов, которые еще как-то связывают бывшие советские республики, относятся демографические, социальные, культурные, психологические. В последнее время представители многих правящих национальных элит осознали опасность со стороны более могущественных соседей, и для них все более явственно вырисовывается фактор национальной безопасности.
Межнациональные противоречия, существующие почти во всех бывших советских республиках (если не произойдет нового объединения, решающего и эти проблемы), будут сопровождаться насилиями, конфликтами, кровопролитиями не год и не два, а десятилетия. Это, безусловно, затормозит социально-экономическое развитие всех стран — очагов межнациональных противоречий, отбросит их в ряды государств третьего мира.
Очень важный момент в политических, экономических и иных отношениях государств на постсоветском пространстве — сохранение единого социального пространства. Вариантов решения этой проблемы пока нет, но для начала можно взять схему, по которой формируется Европейский Союз, где национальная безопасность каждого государства определяется готовностью действовать согласованно во многих сферах общественной жизни, и прежде всего в социально-экономической. И если меняется экономический или социальный уклад, то делается это более или менее согласованно. А
182 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
упор на национально-государственный эгоизм порождает встреч- ный эгоизм, что хорошо отслеживается, например, на истории постсоветских отношений между Прибалтикой и Россией. Попытки государств-суверенов самостоятельно решить проблемы национальной безопасности чаще всего оканчиваются неудачей.
Итак, можно утверждать, что от разрушения СССР имеется больше потерь, чем приобретений. Перечислим геополитические потери России.
1.Утрачено более 5 млн кв. км территории, принадлежавшей
ÑÑÑÐ.
2.Потеряны выходы к Балтийскому морю (кроме Санкт-Петербурга
èполуанклавного Калининграда) и к Черному морю.
3.В ресурсном отношении потеряны шельфы морей Черного, Каспийского, Балтийского.
4.Произошел «сдвиг» всей нашей территории на север и восток.
5.Потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе.
6.На новых рубежах России появилось несколько стран, слабых экономически и политически (уровень ВВП в Армении составляет 40% уровня 1991 г., в Азербайджане — до 60, в Киргизии — 30%). В итоге, как и СССР, Россия в начале XXI в. вынуждена в тяжелых условиях оставаться для них донором.
7.Русская нация вошла в число «рассеченных» народов в главной полосе расселения, на главной магистрали: Запад—Восток.
8.На юге Российская Федерация практически выполняет роль защитника Европы от исламского фундаментализма: противостояние — конфронтация в Таджикистане, а в XXI в. такая ситуация, возможно, сложится и в других республиках Средней Азии и Кавказа.
9.На востоке страны образовался «вакуум» численности населения (на Дальнем Востоке живут всего 8 млн человек) при экономической насыщенности и потенциальной ресурсной мощности всех регионов, т.е. Сибири, Дальнего Востока, Забайкалья и Приморья. Здесь России противостоит третье по экономической силе государство мира — КНР. После передачи Россией Китаю двух островов граница с Китаем проходит в непосредственной близости от Хабаровска. По обеим сторонам Амура районы различаются по плотности населения на два порядка. Китайскую и вьетнамскую эмиграцию эксперты Института Европы РАН оценивают в таких цифрах: от 2 млн до 10 млн человек.
10.Россия получила необустроенные границы.
11.Последствия ликвидации СССР вылились в попытки конфедерализации России.
6. Россия в глобальном обществе |
183 |
|
|
Мы являемся очевидцами переходного периода от одной модели мирового порядка к другой — глобалистской. Это порождает неустойчивость и противоречивость геополитической ситуации в мире. Как мы уже говорили, ситуация предопределена геополитическими, информационно-технологическими, экономическими и военными факторами.
В числе основных геополитических факторов можно назвать:
1)решающую роль стран «морской цивилизации» во главе с США;
2)утрату странами «морской цивилизации», включая и США, самодостаточности в результате сверхпотребления, последствием чего явился мировой финансово-экономический кризис;
3)активное формирование единой мировой системы власти (Европа—США—Канада—Мексика).
Информационно-технологические факторы оказывают огромное влияние на геополитический расклад сил. «Морская цивилизация» здесь значительно превосходит Россию. Уровень развития и применение компьютерных технологий в Западной Европе и Северной Америке во всех сферах жизнедеятельности на порядок выше, чем в нашей стране. В этом их сильная и слабая сторона. Высокая степень зависимости системы государственного и военного управления США и Западной Европы от глобальных компьютерных систем, созданных на базе информационно-компьютерных технологий, при относительно слабой их защищенности от различного рода взломщиков нередко делает эти страны уязвимыми при организации хранения тех или иных секретов.
В военной сфере ратификация очередного Договора по СНВ по сути лишает Россию мощнейшего вида вооружений — многозарядных ракет СС-18, в то время как американцы вышли из Договора по ПРО 1972 г. По оценкам американских специалистов, сейчас военный бюджет России в 7—8 раз меньше, чем в 1990 г. На 2006 г. он был увеличен до 20 млрд долл., а на 2009 г. расходы на оборону снизили на 140 млрд руб. Расходы же Пентагона в 2009 г. превысили 600 млрд долл., т.е. возрастают ежегодно почти на 13 млрд1.
Сокращение наших вооруженных сил продолжается. Намечено очередное сокращение ударной группировки ракетных войск стратегического назначения: из 19 ракетных дивизий (более 750 пусковых установок) планируется оставить лишь две при пятикратном сокращении пусковых установок.
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ сказал, что в 2010 г. необходимо поставить в войска более 30 баллистиче-
1 Дектерев В. Полное взаимонепонимание // Правда. 2009. 9 апр.
184 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
ских ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов «Искандер», около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, три атомные подводные лодки и один боевой корабль класса «Корвет», 11 космических аппаратов1.
Кроме того, важнейшим военным фактором является выход на первый план информационной войны, информационного поражения противника, что упорно демонстрировали страны — члены НАТО во время военных операций в Ираке, Югославии, Афганистане. Там же были испытаны виды оружия, созданные на базе новых физических принципов.
Но на этом трансформации в геополитической жизни России не заканчиваются. Они будут продолжаться в обозримом будущем.
Èвозможны такие варианты развития событий:
•полная дезинтеграция союза — останутся лишь минимальные двусторонние связи;
•дезинтеграция, сопровождаемая нарастанием конфликтов, приобретающих хронический характер (Грузия — Южная Осетия, возможно, Украина);
•постоянное исчерпание дезинтеграционных процессов, наращивание многостороннего сотрудничества, различные формы объединения и, наконец, возможно политическое объединение государств СНГ (сначала России и Белоруссии, затем союз с Казахстаном, Киргизией и Арменией, а потом
и с большинством республик).
Полная дезинтеграция стран Содружества может способствовать, вслед за другими республиками, распаду России.
И тогда на территории нынешней РФ могут возникнуть или три «суверенные» республики (по замыслам З. Бжезинского), или несколько «самостоятельных Россий» со своими экономическими и политическими интересами, своим политическим и социальным лицом, о чем писали еще в 90-е годы ХХ в. Г. Попов, Г. Старовойтова и др. Катализатором подобных процессов могут оказаться как внутренние, так и внешние конфликты, в которые может быть втянут центр, а также сильные экономические и финансовые потрясения, что испытывает Россия начиная с 2008 г. Безусловно, эти и другие тенденции не могут проявиться без активного содействия или противодействия лидеров партий и организаций, а также руководителей субъектов РФ, реализации их политической воли.
1 Удмакцев В. Возрождая престиж отечества // Военно-промышленный курьер. 2009. ¹ 45.
6. Россия в глобальном обществе |
185 |
|
|
В связи с разрушением СССР среди множества вопросов возникает главный: почему огромная сверхдержава рухнула почти в одно- часье? Ответить на него не просто, но объективные причины, хотя бы эскизно, обозначить можно.
1.Географический фактор. Это огромные размеры СССР, которые исторически несли России, а потом Советскому Союзу благо, например во время войн, когда необъятные просторы Руси, а потом России, СССР губили немало войск завоевателей: будь то монголотатарские орды, или литовские, или польские захватчики, армии Наполеона или Гитлера. Но большие пространства — это не только благо. С тех пор как во второй половине XX в. мировое развитие двинулось по пути интенсификации производства, в СССР на всю территорию просто не хватало населения. Создание инфраструктуры, сопоставимой с европейскими стандартами, обходилось Советскому Союзу многократно дороже. Например, среднее «плечо» транспортировки грузов (топлива, различного сырья от мест добычи до переработки) в 3—5 раз длиннее, чем в США.
2.Экономический фактор. Экстенсивный путь хозяйствования, избранный в конце 1950-х годов, объективно тормозил развитие
СССР. Стремление к созданию в промышленности монополий при оценке эффективности работы суммой прибыли сделало их невосприимчивыми к научно-техническому прогрессу. Состояние технологий и организации труда в бывшем СССР и в современной России пока не дает возможности использовать один из главных геополитических факторов современности — экономический.
Известно, что наибольший промышленный потенциал создан в США, в союзе стран Европы и в Японии. Россия сейчас занимает место где-то в третьем десятке стран мира. До проведения реформ и приватизации СССР ежегодно выпускал 67% промышленной продукции относительно США. Сейчас этот показатель равен 10—12%. Доля России в объеме общемирового производства чуть более 2%, тогда как доля США — более 20%. В 1990 г. валовой внутренний продукт СССР уступал американскому на 1/3, а российский к нача- лу XXI в. — почти в 20 раз!
3.Политический фактор. Авторитарное руководство и управление страной и народным хозяйством имели как положительные, так
èотрицательные черты. Эффективность руководства и управления во многом зависела от интеллекта, профессиональной подготовки, личностных (в том числе психологических) качеств субъекта политического руководства и управления. Во второй половине XX в. в силу раздробленности элиты на местах (в республиках, краях, областях) было невозможно эффективно противостоять ошибочным решениям центра.
186 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
Почти все перечисленные факторы, способствовавшие разрушению СССР, действуют и сейчас, а профессионализм российских управленцев невысок. Чиновничий аппарат в современной России в четыре раза превышает аппарат РСФСР 1990 г.
Ослаблены экономические связи между регионами, падает на- учно-технический потенциал Российской Федерации.
Ослабление научно-технического потенциала страны связано с «утечкой умов», обусловленной бедственным положением науки и образования, разрушением передовых технологий. Число научных работников России сократилось более чем на 1/3, и сейчас их около 360 тыс. человек против 1,2 млн в 1991 г. Сокращение числа учебных заведений — удар по науке и высшей школе России. Около 30% эмигрантов из России — люди с законченным и незакон- ченным высшим образованием. Доля ученых Москвы и СанктПетербурга в их числе составляет 41%.
К последствиям геополитического разрушения СССР надо отнести и усиливающуюся разницу в доходах населения. Так, по официальным данным, разница в доходах составляет 1 : 15, а по данным независимых источников, — 1 : 40. 0,8% населения РФ владеет 30% денежных средств страны. А 0,5% населения, называющие себя элитой, вывезли из России более 500 млрд долл.
В недалекой перспективе можно ждать появления других факторов, которые будут способствовать развалу России. Как прогнозируют на Западе, должна начаться «перестройка-2», вызванная ростом социального напряжения в РФ:
•рост безработицы, нищенские пособия безработным;
•продолжение вывоза сырья (нефть, газ, руды, алмазы, драгметаллы и др.) из ресурсных районов страны (это стимулируется Западом, Китаем и Японией, другими странами АТР);
•разрушение военно-промышленного комплекса, армии;
•влияние мощного лобби олигархов, представляющих топ- ливно-энергетический комплекс, финансовых структур и чиновников на социально-экономическую сферу российского общества;
•неравномерность распределения денежно-кредитных потоков — в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге обора-
чивается более 95% финансов России.
Москва — мегаполис — находится в числе относительно благополучных регионов. Объясняется это тем, что здесь вращается около 75—80% капиталов страны плюс субвенции, которые она полу- чает, выполняя столичные функции.
6. Россия в глобальном обществе |
187 |
|
|
Большинство районов России не просто депрессивные, а бездействующие. Это Кабардино-Балкария, Дагестан, Карачаево- Черкесия, Калмыкия, Адыгея, Чечня, Ингушетия. Приблизительно такое же положение сохраняется в Дагестане. Вот почему эти республики на протяжении десятка лет являются «горячими точками» России: безработица — благодатная почва для ваххабизма.
Богатые регионы стремятся выделиться, получить особый статус выхода на мировой рынок (Якутия), а некоторые хотят добиться национально-государственного образования (Татарстан, Башкортостан и др.) или отделения. В этом шаге региональные элиты видят средство для укрепления своей власти. Бедные регионы, естественно, стремятся получить больше дотаций за счет особых отношений с «властвующими» элитами Москвы. Но возможности центра за годы реформ и особенно из-за финансового кризиса резко ослабли. Правительство, как показывает практика, не обеспечивает эффективного экономического взаимодействия субъектов Федерации.
Растянутость коммуникаций России (особенно в Сибири и на Дальнем Востоке), затруднение передвижения людей (прежде всего, по экономическим причинам) способствуют дезинтеграции страны. Поэтому и «дальневосточный торс», и в целом «сибирский хребет» России не так уж надежны и прочны, как прежде. Пока Правительство РФ перекладывает решения острых социально-экономических вопросов на субъектов Федерации, оно «подогревает» еще один мощный фактор дезинтеграции России.
Последствием ликвидации СССР явилась и сложная демографи- ческая ситуация, которая складывалась в Российской Федерации с начала 1990-х годов. По данным Госкомстата, население России (несмотря на довольно активную иммиграцию русских, украинцев, белорусов из стран ближнего зарубежья — Украины, Прибалтики, Казахстана, Таджикистана и других регионов) убывает: за 1993 г. оно уменьшилось на 804 тыс. человек, за 1997 г. — почти на 1,5 млн человек, в 2008 г. родилось 1 млн 715,5 тыс. человек, а умерло 2 млн 81 тыс., т.е. естественная убыль населения — 363,5 тыс. человек, естественный прирост был только в 21 субъекте России1, в основном в республиках, население которых исповедует ислам, и экономически благополучных регионах.
Правительство РФ в программе по преодолению катастрофиче- ской демографической ситуации дало добро на использование материнского капитала для возвращения кредитов, взятых в банках,
1 Социально-экономическое положение России. М.: Федеральная служба госстата, 2009. С. 318—319.
188 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
не переселение по желанию жителей ближнего зарубежья на российские территории и т.д. Но в России материнский капитал по сравнению с выплатами на детей в Японии, ФРГ, Скандинавских странах невелик.
Экономическое, демографическое, научное и техническое ослабление России означает уменьшение ее международной роли.
Внешние проблемы России теснейшим образом переплетены с внутренними: непрекращающимися террористическими актами и нестабильностью обстановки на границах (Ингушетия, Дагестан, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье). В перспективе с помощью зарубежных стран идет дестабилизация Дагестана, Ингушетии, а после совместных маневров Грузии и США — и всего Кавказского региона. Возникает и проблема границ страны: с Прибалтикой, Китаем, Японией и другими государствами. С проблемой границ связаны еще и такие геополитические аспекты, как выход к морям, включенность в мировые коммуникации, пространственное положение по отношению к центрам сегодняшней и будущей мировой активности.
Проблема доступа к морям может рассматриваться в военном, внешнеэкономическом и ресурсном плане. Реальное военное зна- чение Черного и Балтийского морей имеет для страны региональный характер.
Почти аналогичное положение сложилось в отрасли автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных коммуникаций, в средствах связи, т.е. почти все пути, ведущие из России, стали международными. А это создает комплекс хозяйственных и социальных проблем. Произошло геополитическое оттеснение нашей страны от мировых коммуникаций в северо-восточный угол Евразии.
Иными словами, в ближайшем будущем надо решить проблему новых экономических взаимоотношений с внешним миром, которые позволили бы обеспечить максимум социальной стабильности внутри России. А без возрождения экономики, прежде всего эффективно действующих сельского хозяйства и промышленности, это невозможно.
Усугубляет положение отсутствие научной концепции геополити- ческих отношений России: не обозначены и не защищаются сферы ее интересов. Они становятся все более нероссийскими: вступление в программу «Партнерство во имя мира» без уяснения целей НАТО, упорное стремление в ВТО, недооценка роли и целей Китая и всего района АТР — самого мощного и динамичного в мире.
Самой историей России отведена роль «атланта» мирового цивилизованного равновесия между Западом и Востоком. Раздробленная на части, она не сможет выполнить роль мирового силового
6. Россия в глобальном обществе |
189 |
|
|
барьера. Геополитический дисбаланс станет распространяться по всем направлениям на внешний мир, сметая на своем пути не только государства, но и народы. Эту проблему обстоятельно исследовал в свое время русский мыслитель И.А. Ильин. Для восстановления функции равновесия надо создавать евразийско-азиатский союз, что во внутренней политике означало бы сплочение тех стран СНГ, которые этого хотят, во внешней — преодоление односторонней ориентации, смена ее на балансируемое равноудаление при опоре на свои силы.
Из сказанного можно сделать следующий вывод: геополитиче- ская уязвимость России очевидна, более того, она возрастает, и это особенно опасно в условиях «третьего передела мира», продвижения НАТО к границам России, стремления Украины и Грузии в эту организацию, войн НАТО в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.
И здесь со всей неотвратимостью встает вопрос: возможен ли «третий передел мира», который, скорее всего, станет переделом России?
Зная последствия ликвидации СССР, которые были перечислены выше, можно ли с уверенностью ответить отрицательно? Видимо, нет. Что больше всего привлекает внимание наших соседей как с Запада, так и с Востока? Не только огромные минеральные, лесные, водные ресурсы России, малонаселенность (менее 3% мировой численности населения и более 17% территории мира, 30% мировых минеральных ресурсов), но и многие другие аспекты.
К районам Севера отнесены полностью или частично территории шести республик, трех краев, десяти областей и восьми автономных округов. Здесь на огромных пространствах — около 40% территории РФ — проживает 8% населения. Более 200 тыс. человек — представители 30 коренных малочисленных народов Севера. На российском Севере добывают более 90% газа, 75 — нефти, 90% олова, большую часть золота, алмазов, меди, никеля, 15% угля, вырабатывается 17% электроэнергии, производится половина лесопродукции страны. На долю Севера приходится 50% улова рыбы и добычи морепродуктов, более 40% выпускаемых консервов. В регионе производится 1/5 национального дохода страны, а его доля в общем экспорте достигает 60%. Производство ВВП в районах Севера в 2,7 раза (в расче- те на одного занятого) больше, чем в среднем по Российской Федерации.
В этом огромном регионе складывается парадоксальная ситуация. Есть огромные ресурсы, но разрабатывать их люди не едут, сюда не вкладываются капиталы, скудеют местные бюджеты.
Приведем для сравнения некоторые данные. Так, в слабоосвоенных провинциях Канады дотации превышают половину расходной части