Лекция 17. Законность и правопорядок. Эффективность права

Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Признаки законности:

• Всеобщность, т.е. никто не может уклониться от выполнения законов. Это относится и к государству.

• Неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.

• Принципы законности — это основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Их четыре: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

Верховенство закона — главенство его в системе нормативных актов. Равенство граждан перед законом. Равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.

Единство, т.е. (всеобщность). На всей территории России действуют федеральные законы, а законы субъектов федерации, отражая местную специфику, не должны противоречить федеральным законам.

Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимое противопоставление законности и целесообразности.

Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.

Требования — это то, что «требует» законность, т.е. сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным. Это направленность законности. Принципы и требования законности связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокупность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты — законам.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.

Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе. Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международные и специальные — нормативные и организационно-правовые.

Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.

Политические гарантии — это совокупность элементов политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека.

Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание.

Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право обращаться в международный суд и т. п.

С законностью теснейшим образом связан правопорядок, который возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

В формировании правопорядка участвуют следующие элементы правового регулирования общественных отношений:

• Нормы права как первичное звено, «моделирующее» идеальный порядок.

• Правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов.

• Акты реализации юридических прав и обязанностей. Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов.