10.Субъекты ап: понятие, виды, элементы правового статуса. Субъекты а правоотношений.

Субъект АП- физ.лицо, организация/территор.образование, наделенное (согласно закона РФ) правами и обязанностями управленческого хар-ра и потенциально способное быть участником АПО.

Субъект АПО- субъект АП, реализующий свои права и обязанности в конкретных правоотношениях.

Признаки субъектов:

1. вступают в правоотношения в сфере гос. управления

2. отношения между ними урегулированы нормами административного права

3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица

4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права

Субъекты АП с т.зр.структуры их правового статусадолжны обладать:

1.А правоспособность - предусмотренная НАП способность иметь субъективные права и нести юр.обязан.в сфере гос.управления. А правоспособность начинается с рождения и заканчивается смертью.

2. Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.

По поводу А дееспособности сущ.различные точки зрения:

1 - согласно КоАП возникает с 16 лет

2 - выделяют 3 вида дееспосбности

-полная с 18 лет

-неполная 14-18 лет

-малолетняя 6-14 лет

Также она м.б.ограничена по решению суда.

3 - дееспособность для физ.лиц разл-ся и зависит от

-состояния здоровья

-возраста

-правового режима осущ.права

-образования

-проживания на территории РФ

-наличие регистр. И др.

3.Права и обязанности, реализуемые в сферег гос.управления

4.Гарантии правового статуса - условные средства и процедуры, способствующие эффективной реализации прав в сфере ИВ и надлежащему исполнению обязанностей управленческого хар-ра. Выделяют правовые и неправовые гарантии. К неправовым можно отнести политические, экономич., организационные, идеалогич.

5.Ответственность субъектов

6.Принципы АП статуса личности

-утверждение прав и свобод высшей ценностью

-естественная природа прав чел.-их неотчуждаемость

-непоср.действие прав и свобод

-равенство всех перед законом и судом

Классификация:

1.В специальной литературе различаются индивидуальные и коллективные субъекты административного права.

Индивидуальными субъектамиявляютсяграждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами исполнительной власти.Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения (лицензии) соответствующего государственного органа, оспаривания в суде действий (бездействия) или решения органов исполнительной власти, нарушающих права, свободы и законные интересы (на гражданина налагается административное взыскание за совершенное административное правонарушение; он направляет жалобу в суд на действие должностного лица, нарушившего его право или ограничившего его свободы; граждане учреждают общественное объединение и т. д.).

К индивидуальным субъектам административного права относятся также государственный служащий или должностное лицо. Они занимают государственные должности в государственных органах власти, находятся в устойчивых и непрерывных организационных отношениях с указанными органами; их статус одинаковым образом регламентирован нормативными правовыми актами; они осуществляют компетенцию государственных органов и имеют для этого соответствующие государственно-властные полномочия; выполняют действия и принимают решения от имени государственных органов (при этом они — индивидуальные субъекты права).

Коллективные субъектыадминистративного права — это органы ИВ, организации (обществ.объединения и юр.лица-предприятия и учреждения), которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами. В административно-правовых отношениях коллективные субъекты права действуют от своего имени; законы и иные нормативные правовые акты предоставляют им права и возлагают на них конкретные обязанности. Спорным вопросом остается отнесение органов местного самоуправления к коллективным субъектам.

Политико-территориальныеобразования - РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. В конкр.правоотнош.их представляют органы власти и должностные лица.

2.Вторая классификация субъектов: властные (к ним относятся органы власти) и невластные (физ.лица)