1.Исполнительная власть и государственное управление: понятие, признаки, соотношение. Содержание исполнительной власти.

Исполнительная власть- ветвь гос.власти, посредством которой осущ-ся гос.функции управленческого характера.

Признаки ИВ:1.самост.ветвь власти (имеет свои полномочия)2.носит подзаконный характер3.осущ-ся на территории РФ, на началах федерализма, но в то же время едино4.осущ-ся постоянно5.имеет в своем распоряжении значительные ресурсы и принудительность.

Гос.управление- в широком смысле - деят.всех органов гос-ва по реализации возложенных полномочий

В узком смысле - подзаконная юридически властная деят.органов исполнительной власти РФ и ее субъектов по осущ-ию возложенных полномочий.

Признаки ГУ-1.это вид гос.управленческой деят.2.носит юридически властный исполнительно-распорядительный характер3.осущ-ся на основании закона и его исполнения4.масштабность и всеобщность

Соотношение ИВ и ГУ:1 т.зр.-это синонимы

2 т.зр.-ГУ-вид гос.управленческой деят., в рамках которой практически реализуется ИВ; ГУ - это категория динамики (т.е.организационно-правовая категория), а ИВ - категория статики (т.е.политико-правовая кат.) В этой ситуации ГУ рассматривается как деятельность, а ИВ как полномочия.

Содержание ИВ:

1,экономическая - необходимость ИВ обеспечить оптимальные условия экономического развития гос-ва (Мин.Фин.)

2,политическая - при принятии властного решения органы ИВ должны учитывать интересы различных политических сил

3,организационная - отражает необходимость ИВ найти оптимальную организацию своих органов, а также поддержка тех структур, которые отвечают интересам гос-ва (поддержка субъектов малого преприним-ва)

4,правовая - создание нормативной основы деят.органов ИВ, а также издание актов, конкретизирующих закон

5,социальная - ИВ призвана реализовывать соц.политику гос-ва (помощь незащищенным слоям населения)

2.Административное право: понятие, предмет, метод.

Административное право –это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.

В предметадминистративного права входят следующие группы отношений:

1. управленческие отношения(в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство).

2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан(административная юстиция - представляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти).

3. административно-принудительные отношения(в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка).

4. управленческие отношения внутриорганизационного характера(возникают в процессе функционирования субъектов представит., судебной власти и прокуратуры).

5. отношения, которые возникают при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий.

Для всех указанных отношения характерны является то, что они возникают в области государственного управления и местного самоуправления.

Метод– совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений.

1) представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;

2) наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

3) чаще всего представляет собой одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

4) не исключает использования диспозитивных средств;

5) отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

1. императивный(метод предписаний) - установление определенного порядка действий, предписание к действию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме.

2. диспозитивный( метод согласования) - проявляется при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим.

3. метод дозволения- это предоставление выбора одного из вариантов должного поведения или так называемое управление по усмотрению – этожесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора. Также выражается в предоставлении возможности действовать по своему усмотрению, т.е. совершать или не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия. Этомягкий вариант дозволения. Например, гражданин сам решает, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он рассматривает как противоправные.

5. метод запрета– запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций.

Во всех вариантах регулирующего воздействия административное право проявляет себя властно независимо от конкретной формы выражения властности.