4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Семестр

2

3

Аудиторные занятия (всего)

126

54

72

-

-

В том числе:

-

-

-

-

-

Лекции (Л)

36

18

18

-

-

Практические занятия (ПЗ)

90

36

54

-

-

Семинары (С)

-

-

-

-

Самостоятельная работа (всего)

126

56

70

-

-

В том числе:

-

-

-

-

-

Курсовой проект (работа)

-

курсовая работа

-

-

Реферат и (или) другие виды самостоятельной работы

-

-

-

-

-

Другие виды самостоятельной работы

113

51

62

-

-

Контроль самостоятельной работы

13

5

8

-

-

Вид промежуточной аттестации

(зачет, экзамен)

зачет

экзамен

-

-

Общая трудоемкость час

252

зач.ед.

7

3,0

4,0

№ п/п

Наименование раздела (темы) дисциплины

Содержание раздела (темы) дисциплины

Раздел I. Общая теория конституционного права. Учение о Конституции Российской Федерации. Основы конституционного строя России.

1.

Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие и предмет конституционного права как ведущей отрасли российского права. Понятие, особенности, виды, субъекты и содержание конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Методы конституционно-правового регулирования общественных отношений.

Понятие и виды источников конституционного права. Верховенство Конституции Российской Федерации в системе источников конституционного права. Декларации как источники конституционного права. Акты Конституционного Собрания как источники конституционного права. Законы о поправках к Конституции Российской Федерации как источники конституционного права. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти как источники конституционного права. Федеративный договор, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации как источники конституционного права. Конституции республик и уставы других субъектов Федерации как источники конституционного права. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного права.

Нормативные правовые акты местного самоуправления в системе источников конституционного права.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как особый вид источников конституционного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ как источники конституционного права.

Система конституционного права. Конституционно-правовые подотрасли и институты. Понятие, особенности и виды норм конституционного права. Коллизии в конституционном праве.

Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности. Соотношение конституционно-правовой ответственности с другими видами юридической ответственности. Основания и субъекты конституционно-правовой ответственности. Процедурные особенности конституционно-правовой ответственности. Меры (санкции) конституционно-правовой ответственности.

Место конституционного права в системе российского права.

Предмет, методы, система, источники и основные перспективы развития науки конституционного права России.

Конституционное право как учебная дисциплина. Особенности преподавания учебной дисциплины «Конституционное право».

2

Учение о Конституции Российской Федерации

Основные этапы конституционного развития России. Акты конституционного значения дореволюционного периода. Конституция РСФСР 1918 г. Влияние конституций СССР на содержание Конституции РСФСР 1925 г, Конституции РСФСР 1937 г. и Конституции РСФСР 1978 г.

Предпосылки и основные направления конституционных реформ в Российской Федерации 1989-1992 гг. Значение конституционных реформ 1989-1992 гг. для развития российского конституционализма.

Особенности разработки Конституции Российской Федерации 1993 г. Проекты Конституции Российской Федерации. Конституционное совещание. Принятие действующей Конституции Российской Федерации.

Понятие, сущность, основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Функции Конституции Российской Федерации.

Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации. Значение преамбулы, заключительных и переходных положений. Правовое закрепление верховенства и высшей юридической силы Конституции Российской Федерации. Гарантии верховенства и высшей юридической силы Конституции Российской Федерации. Прямое действие Конституции Российской Федерации.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Понятие, формы и содержание конституционного контроля.

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Конституционного Собрания. Внесение поправок к главам 3 – 8 Конституции Российской Федерации. Особенности внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Перспективы реформирования Конституции Российской Федерации.

Механизм и гарантии реализации Конституции Российской Федерации. Толкование Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации и конституционализм России XXI века.

3

Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие и основные характеристики конституционного строя. Соотношение понятий «конституционный строй», «общественное устройство», общественный строй», «государственный строй». Понятие и структура основ конституционного строя. Место основ конституционного строя в конституционном праве. Юридическая сила основ конституционного строя. Народовластие; наличие Российского государства - политико-территориальной организации всего народа; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, демократия; идеологическое и политическое многообразие, свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности как основные черты конституционного строя.

Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью как основа конституционных прав и свобод человека и гражданина, взаимоотношений человека с другими людьми, обществом и государством.

Многонациональный народ России как носитель суверенитета и единственный источник власти. Понятие власти. «Демократия» как категория конституционного права. Общественная власть, государственная власть, власть местного самоуправления. Народный, национальный и государственный суверенитет. Формы осуществления власти народа. Понятие, признаки и взаимосвязь непосредственной и представительной демократии.

Референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Иные институты непосредственной демократии в современной России.

Понятие, виды и правовое регулирование референдумов. Референдум Российской Федерации. Референдум субъекта Российской Федерации. Местный референдум. Вопросы референдума. Порядок назначения, проведения и определения результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Местное самоуправление в системе народовластия.

Российская Федерация – демократическое государство. Выражение в Конституции Российской Федерации признаков России как демократического государства.

Россия – федеративное государство. Отличие Российской Федерации от других федераций. Выражение в Конституции Российской Федерации признаков России как федеративного государства. Российский федерализм. Конституционные принципы федеративного устройства России. Понятие и виды субъектов в составе Российской Федерации.

Российская Федерация – суверенное государство. Конституционные основы суверенитета Российской Федерации. Конституционно-правовые гарантии суверенитета современной России.

Российская Федерация – правовое государство. Выражение в Конституции Российской Федерации идеи правового государства. Понятие и сущность правового государства. Перспективы реализации в Российской Федерации конституционной идеи правового государства.

Республиканская форма правления в Российской Федерации. Выражение в Конституции Российской Федерации признаков России как государства с республиканской формой правления. Критерии разграничения парламентарной, президентской и смешанной республик. Особенности республиканской формы правления в современной России.

Разделение властей как конституционный принцип организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации. Разделение единой государственной власти на ветви власти. Разделение властных функций по уровням системы государственных органов.

Российская Федерация – социальное государство. «Социальное государство» как конституционно-правовая категория». Выражение в Конституции Российской Федерации признаков России как социального государства. Перспективы реализации в Российской Федерации конституционной идеи социального государства.

Российская Федерация – светское государство. Выражение в Конституции Российской Федерации признаков России как светского государства.

Политический плюрализм в конституционном строе России. Взаимосвязь идеологического многообразия и политического плюрализма.

Выражение в Конституции Российской Федерации и содержание принципа политического плюрализма.

Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений. Понятие, виды, порядок создания и деятельности общественных объединений. Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий. Понятие, условия и порядок создания и деятельности политических партий. Реорганизация и ликвидация политической партии. Порядок формирования и статус Общественной палаты Российской Федерации. Роль Общественной палаты Российской Федерации в обеспечении взаимодействия граждан Российской Федерации, институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления.

Конституционные основы экономической деятельности в Российской Федерации. Выражение в Конституции Российской Федерации и содержание конституционных принципов социальной рыночной экономики. Конституционные гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности. Конституционное закрепление многообразия форм собственности в Российской Федерации. Конституционные основы собственности на землю и другие природные ресурсы, их использования и охраны.

Конституционные основы духовно-культурной деятельности. Выражение в Конституции Российской Федерации и содержание принципа идеологического многообразия. Значение идеологического многообразия для конституционного развития России. Недопустимость установления государственной или обязательной идеологии. Конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства. Особенности правового статуса, порядок создания и деятельности религиозных объединений.

Раздел II. Конституционный статус личности в Российской Федерации

4

Основы конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Объем и соотношение понятий «личность», «человек», «гражданин» в конституционном праве России. Естественно-правовой и позитивистский подходы к характеристике сущности правового статуса личности. Понятие и элементы конституционного статуса личности в Российской Федерации. Соотношение правового статуса личности и конституционного статуса личности.

Понятие и классификация принципов конституционно-правового положения человека и гражданина как элемента конституционного статуса личности в Российской Федерации. Свобода личности; принадлежность человеку от рождения и неотчуждаемость основных прав и свобод; признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; сочетание интересов личности и других лиц, общества и государства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; равноправие граждан; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; гарантированность прав и свобод человека и гражданина как принципы правового статуса личности.

Особенности развития положений международных актов о правах человека в конституционном законодательстве Российской Федерации.

5

Гражданство Российской Федерации

Понятие и нормативная основа гражданства Российской Федерации. Гражданство как естественное состояние человека. Гражданство как правовое состояние, правоотношение и конституционно-правовой институт. Гражданство как элемент конституционного статуса личности в Российской Федерации.

Принципы гражданства. Единое гражданство. Равное гражданство. Экстерриториальность гражданства. Свободный характер гражданства. Допустимость двойного гражданства. Запрет на лишение гражданства. Наличие волеизъявления лица как основа изменения гражданства. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами территории Российской Федерации; Недопустимость высылки гражданина за пределы Российской Федерации или выдачи другому государству. Поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации. Приобретение гражданства РФ по рождению (филиация). «Принцип крови» и «принцип почвы» при приобретении гражданства Российской Федерации по рождению.

Приобретение гражданства Российской Федерации в результате приема в гражданство. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Приобретение гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации.

Решение вопроса о гражданстве детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Гражданство детей при усыновлении (удочерении). Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека или попечительство.

Порядок решения вопросов гражданства Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Документальное оформление производства по делам о гражданстве Российской Федерации Исполнение решений по делам о гражданстве Российской Федерации.

Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации

6

Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотношение категорий «право» и «свобода» в конституционном праве России. Соотношение категорий «долг» и «обязанность» в конституционном праве России. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина» в конституционном праве России. Соотношение понятий «конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина» и «основные права, свободы и обязанности человека и гражданина». Понятие «поколение прав человека» в конституционном праве России. Особые юридические свойства конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация и группы конституционных прав и свобод человека и гражданина. Классификация обязанностей человека и гражданина.

Понятие, особенности и классификация основных личных прав и свобод человека и гражданина. Право на жизнь. Право на охрану достоинства личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Право на неприкосновенность жилища. Право на доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы человека. Право на определение и указание национальной принадлежности. Право пользования родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Право въезда и выезда за пределы Российской Федерации. Свобода совести и свобода религиозного вероисповедания.

Понятие, особенности и классификация основных политических прав и свобод человека и гражданина. Свобода мысли и слова. Взаимосвязь личного и политического содержания свободы мысли и слова. Право на информацию. Право на объединение. Право на участие в управлении делами государства и осуществление местного самоуправления. Избирательные права граждан Российской Федерации. Право на участие в референдуме. Право на участие в отправлении правосудия. Право на равный доступ к государственной службе. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Понятие, особенности и классификация основных экономических прав и свобод человека и гражданина. Свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Право на предварительное и равноценное возмещение при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд. Право частной собственности на землю. Право наследования.

Понятие, особенности и классификация основных социальных прав и свобод человека и гражданина. Право на свободный труд. Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда. Право на защиту от безработицы. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Право на отдых. Право на защиту материнства, детства, семьи государством. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на образование.

Понятие, особенности и классификация основных культурных прав и свобод человека и гражданина Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Право на доступ к культурным ценностям.

Понятие, особенности и классификация основных прав по защите других прав и свобод человека и гражданина. Право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Право на самозащиту прав и свобод человека и гражданина. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Право на рассмотрение дела в надлежащем суде. Право на получение квалифицированной юридической помощи. Право на презумпцию невиновности. Право на гуманизм правосудия. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона. Право на применение действующего закона.

Конституционные обязанности граждан. Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Обязанность уважать права и свободы других лиц. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Долг и обязанность гражданина Российской Федерации по защите Отечества. Альтернативная гражданская служба. Забота о детях и их воспитание как равные право и обязанность родителей. Обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях. Обязанность родителей или лиц их замещающих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Понятие, система и содержание гарантий осуществления и охраны основных прав и свобод человека и гражданина, исполнения обязанностей человека и гражданина. Обязанность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента Российской Федерации в гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации.

Ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

7

Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц, обладающих особым правовым статусом на территории Российской Федерации.

Понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» в конституционном праве России. Отличия иностранных граждан от лиц без гражданства. Отличие конституционно-правового статуса граждан Российской Федерации от конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации. Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации. Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации. Права, свободы, обязанности, ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища. Особенности статуса лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации.

Понятия «беженец» и «вынужденный переселенец» в конституционном праве России. Основания и порядок приобретения статуса беженца, вынужденного переселенца. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Правовой статус соотечественников.

Раздел III. Федеративное устройство России

8

Основы государственного устройства Российской Федерации

Понятие государственного устройства как политико-территориальной организации государства. Государственное и административно-территориальное устройство. Формы государственного устройства. Федерализм, унитаризм, автономия. Понятие и признаки федеративного государства. Основные критерии отнесения государства к числу федеративных государств. Виды федеративных государств. Конституционная и договорная федерации. Понятие, виды и статус субъектов федерации. Основные модели взаимоотношения федерации и субъектов федерации. Федерация и федерализм.

Особенности государственного устройства Российской Федерации.

Основные исторические этапы становления и развития федеративного устройства России. Провозглашение России федеративным государством в январе 1918 г. Значение Союза ССР для развития государственного устройства РСФСР как союзной республики. Особенности и динамика правового статуса субъектов РСФСР. Развитие Российской Федерации в 90–е гг. XX века. Причины разработки и подписания Федеративного договора от 31 марта 1992 г.

Федеративное устройство современной России. Нормативная правовая основа российского федерализма. Россия как конституционная федерация. Роль Конституции Российской Федерации в закреплении модели федеративного устройства России.

Конституционные принципы федеративного устройства России. Сочетание национально-территориального и территориального начал. Государственная целостность Российской Федерации. Равноправие и самоопределение народов. Равноправие субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Единство системы государственной власти в Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации. Централизм и децентрализация в современном российском федерализме.

9

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Понятие и структура конституционно-правового статуса Российской Федерации.

Элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Государственная территория, охватывающая территории ее субъектов и территориальное верховенство. Независимость власти Российской Федерации как внутри, так и вне ее границ. Единая экономическая система, наличие федеральной собственности. Единая система федеральных органов власти. Единая правовая система, основанная на приоритете федеральных актов. Единое федеральное гражданство. Государственный язык Российской Федерации. Государственные символы Российской Федерации. Единая система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Самостоятельная международная правосубъектность Российской Федерации

Предметы ведения Российской Федерации. Критерии определения перечня предметов ведения Российской Федерации.

Основные сферы, охватывающие предметы ведения Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации в сферах: обеспечения единства правового пространства, единой законности и правопорядка, осуществления правосудия; государственного устройства и обеспечения территориального верховенства; организации системы государственной власти; гуманитарной; осуществления единой экономической политики; внешней политики; обеспечения решения системных вопросов динамики развития общества и государства; обеспечения территориального верховенства и национальной безопасности; установления единых федеральных исходных норм и требований.

Конституционно-правовой механизм разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

10

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Понятие и структура конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты, закрепляющие конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Проблемы обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации.

Элементы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Учредительный характер государственной власти субъектов Российской Федерации. Территориальное верховенство. Правовая система субъекта Российской Федерации. Наличие собственных предметов ведения и полномочий. Система органов власти субъекта Российской Федерации. Наличие субъекта Российской Федерации ограниченной международной правосубъектности. Официальный государственный язык. Официальная символика субъектов Российской Федерации.

Наименование, виды и количество субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус республики как субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения как субъектов Российской Федерации. Челябинская область как субъект Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа как субъектов Российской Федерации. Особенности правового регулирования отношений органов государственной власти автономных округов, входящих в состав края (области), с органами государственной власти края (области).

Изменение статуса субъекта Российской Федерации. Порядок и условия изменения границ между субъектами Российской Федерации. Порядок изменения наименования субъекта Российской Федерации.

11

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

Понятие, сущность и принципы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые основы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц.

Решение вопросов административно-территориального устройства в субъектах Российской Федерации. Изменение административно-территориального устройства субъектов Российской Соотношение административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления. Особенности статуса закрытого административно-территориального образования .

Раздел IV. Избирательная система Российской Федерации

12

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

Понятие избирательного права. Избирательное право в объективном и субъективном смыслах.. Активное и пассивное избирательное право. Предмет избирательного права. Выборы как институт непосредственной демократии. Отличие выборов от смежных конституционно-правовых институтов. Нормативная правовая основа выборов в современной России. Понятие и основные виды избирательных систем. Понятие, разновидности и общая характеристика мажоритарной избирательной системы. Система абсолютного большинства. Система относительного большинства. Система квалифицированного большинства. Понятие и общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Понятие и общая характеристика смешанной избирательной системы. Использование элементов различных избирательных систем в смешанной избирательной системе. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации.

Понятие и классификация принципов проведения выборов в Российской Федерации. Всеобщее избирательное право. Ограничения принципа всеобщности активного и пассивного избирательного права в Российской Федерации. Равное избирательное право. Прямое избирательное право. Тайное голосование. Свобода выборов и добровольность участия в них избирателей. Обязательность проведения выборов. Состязательность при проведении выборов. Периодичность проведения выборов. Открытость и гласность выборов. Организация и проведение выборов избирательными комиссиями.

Понятие и основные стадии избирательного процесса. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Особенности политических партий как субъектов избирательного процесса.

Назначение выборов. Составление списков избирателей. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков. Составление списков избирателей. Понятие, виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус и гарантии деятельности кандидатов. Доверенные лица кандидатов. Информационное обеспечение выборов. Требования, предъявляемые к проведению предвыборной агитации. Проведение голосования. Подсчет голосов. Определение результатов выборов. Основания признания выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными. Опубликование результатов выборов.

Финансирование выборов. Наблюдение за проведением выборов. Статус наблюдателей.

Обжалование нарушений избирательных прав граждан. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

13

Референдумы в Российской Федерации

Понятие и социально-политическое значение референдума как института демократического государства. Критерии разграничения референдума и выборов. Исторические особенности становления и развития института референдума в России.

Законодательство о референдуме в Российской Федерации. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме.

Виды референдумов. Консультативный и императивный референдумы. Обязательный и факультативный референдумы. Общероссийский референдум, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум. Особенности классификации референдумов в зависимости от субъекта, инициировавшего его проведение и содержания решений референдума.

Вопросы, выносимые на референдум. Требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум. Вопросы, которые не могут выноситься на федеральный референдум.

Стадии проведения референдума. Ограничения, связанные со временем инициирования и проведения референдума. Инициирование референдума. Назначение референдума. Организационная подготовка проведения референдума. Голосование, подведение итогов голосования, определение результатов референдума. Информирование граждан о результатах референдума. Общественный контроль при проведении референдума. Исполнение решения референдума. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Раздел V. Система органов государственной власти в Российской Федерации

14

Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

Понятие и признаки государственного органа. Отличия органов государства от негосударственных органов. Государственный орган как элемент государственного аппарата. Классификация государственных органов в зависимости от территории действия, места в системе разделения властей, порядка образования, характера полномочий, порядка решения вопросов. Органы государственной власти и государственные органы, не являющиеся органами государственной власти. Конституционные основы классификации органов государственной власти в Российской Федерации.

Система органов государственной власти в Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Способы образования органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации..

Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Понятие, виды и конституционные основы статуса государственных органов, не являющиеся органами государственной власти.

Понятие и конституционные основы государственной службы. Конституционно-правовой статус государственных служащих.

15

Президент Российской Федерации

Понятие, особенности возникновения и развития института президентства в России. Конституционный статус и место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти. Президентская власть. Президент Российской Федерации как

глава государства. Роль Президента Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации – гарант Конституции Российской Федерации. Конституционные

основы взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Особенности взаимоотношения Президента Российской Федерации с государственными органами субъектов Российской Федерации.

Выборы и вступление в должность Президента Российской Федерации. Присяга Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.

Понятие и виды полномочий Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере руководства внутренней политикой и взаимоотношений с другими государственными органами. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере внешней политики. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и обороны государства. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере организации собственной деятельности. Конституционно-правовые представления о подразумеваемых (скрытых) полномочиях Президента Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации. Советы и комиссии при Президенте Российской Федерации.

Понятие, структура и правовой статус Администрации Президента Российской Федерации. Роль Администрации Президента Российской Федерации в обеспечении его деятельности.

Полномочные представители Президента Российской Федерации.

Неприкосновенность личности Президента Российской Федерации. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации. Основания и порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности.

Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

16

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации

Положение парламента в системе государственных органов. Функции парламента. Понятие, значение и основные этапы развития парламентаризма в России. Конституционно-правовое закрепление статуса Федерального Собрания и его палат.

Особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания. Взаимоотношения палат Федерального Собрания.

Порядок формирования и состав Совета Федерации. Полномочия Совета Федерации. Внутренняя структура и организация работы Совета Федерации. Регламент Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Состав Государственной Думы. Полномочия Государственной Думы. Внутренняя структура и организация работы Государственной Думы. Регламент Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

Роспуск Государственной Думы.

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Возникновение и прекращение полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Основные формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Права и обязанности права и обязанности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Помощники члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Понятие, форма и пределы парламентского контроля в Российской Федерации.

Парламентское расследование Федерального Собрания.

17

Законодательный процесс в Федеральном Собрании

Понятие законодательного процесса. Понятие и виды законов Российской Федерации.

Стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании. Понятие, субъекты и содержание права законодательной инициативы. Реализация права законодательной инициативы. Требование к оформлению законопроектов, вносимых в Государственную Думу. Подготовка законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе. Порядок рассмотрения законопроектов в Государственной Думе. Чтения законопроекта, порядок голосования по законопроектам. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие закона. Рассмотрение закона Советом Федерации. Преодоление разногласий, возникающих при отклонении федеральных законов Советом Федерации. Подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации. Отклонение федерального закона Президентом Российской Федерации. Повторное рассмотрение палатами закона, отклоненного Президентом Российской Федерации.

Особенности принятия федеральных конституционных законов.

Особенности рассмотрения предложений о поправках о пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

18

Конституционно-правовые основы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Конституционно-правовые основы, понятие и система федеральных органов исполнительной власти.

Понятие Правительства Российской Федерации. Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием. Порядок формирования и состав Правительства Российской Федерации. Срок полномочий Правительства Российской Федерации. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.

Отставка Правительства Российской Федерации.

19

Конституционные основы статуса судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации.

Конституционно-правовая природа, понятие и функции судебной власти. Осуществление правосудия как исключительная функция судебной власти. Место судебной власти в системе разделения властей.

Виды судопроизводства. Конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Виды судов. Место Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе. Иные виды федеральных судов. Роль мировых судей в осуществлении правосудия. Недопустимость создания чрезвычайных судов.

Конституционные принципы правосудия.

Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации. Порядок наделения полномочиями судей. Срок полномочий судей. Органы судейского сообщества.

Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля. Нормативные правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.

Понятие, виды и порядок принятия решений Конституционного Суда Российской Федерации. Юридическая сила и исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Гарантии деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Правовое значение прокуратуры и прокурорского надзора. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры. Место прокуратуры в системе государственных органов. Система и организация прокуратуры. Функции прокуратуры.

Порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность. Основания прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры.

20

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации. Роль конституций и уставов в закреплении системы и статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Понятие, порядок формирования, срок полномочий, компетенция и структура законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Статус депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Понятие, порядок формирования, система и компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Выборы высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Акты высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Челябинской области.

Раздел VI. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

21

Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Понятие и сущность местного самоуправления как конституционной формы осуществления народовластия. Правовая основа местного самоуправления. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Взаимоотношения государства и местного самоуправления в современной России. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления Основные руководящие начала организации местного самоуправления. Функции местного самоуправления.

Принципы территориальной организации местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Местный референдум. Муниципальные выборы. Сход граждан.  Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Публичные слушания. Собрания граждан.  Конференция граждан (собрание делегатов). Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Контрольно-счетный орган муниципального образования. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления. Вопросы местного значения. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления.

Межмуниципальное сотрудничество.

Конституционные гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.