2.2. Франция

Во Франции существуют две формы усыновления: полное усыновление и простое усыновление.

При первом усыновляемый теряет всякую связь со своей прежней семьей. Ребенок считается усыновленным с момента подачи заявления. По решению суда, основан­ном на заявлении усыновителя, фамилия ребенку при­сваивается по фамилии нового отца, или будет состоять из двух фамилий (материнской и отцовской). При пол­ном усыновлении существует возможность смены имени ребенка.

Родительские права autorite parentale осуществля­ются обоими родителями в одинаковой степени. Пол­ное усыновление ребенка возможно только в трех слу­чаях: если ребенок не был признан своим биологичес­ким отцом; если отец лишен родительских прав; в слу­чае смерти отца, если семья отца не интересуется ре­бенком.

Во всех случаях действует процедура простого усы­новления. При простом усыновлении, в отличие от пол­ного, после усыновления ребенка связи с семьей его био­логического родителя сохраняются.

Фамилия ребенка в этом случае выбирается по заяв­лению усыновителя. Простое усыновление может быть отменено при наличии серьезных оснований. Например, усыновителем по достижении ребенком 15-летнего воз­раста. Отмена также может быть произведена усыновлен­ным по достижении им совершеннолетия, его биологи­ческим отцом или прокурором.

Для осуществления процедуры простого усыновления необходимо согласие его биологических родителей. Если биологический отец согласия не дает, лицо, желающее усыновить ребенка, может с согласия соответствующих

52

государственных органов осуществлять родительские права delegation partielle d'autorite parentale.

Если биологический отец не лишен родительских прав, но ребенком не занимается, то возможно (опять же, при наличии санкции высших государственных органов) простое усыновление.

Заявление желающих усыновить супругов об усынов­лении подается в суд первой инстанции tribunal de grande, через адвоката. Заявление также может быть адресовано прокурору, в этом случае адвокат необязателен.

К заявлению необходимо приложить согласие мате­ри ребенка на усыновление, причем требуется нотариально заверенное согласие⁷³.

Кроме того, судья должен получить не просто со­гласие ребенка, ему следует выяснить отношение ребен­ка к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства испытывает к ним ре- бенок⁷⁴. В связи с этим представляет интерес норма Гражданского кодекса Франции: «Могут быть усынов­лены только дети, знакомые с усыновителями в тече­ние, по меньшей мере, шести месяцев». Представляет­ся, что такое требование закона оправдано, поскольку исключает возможность усыновления детей случайны­ми людьми, помогает усыновителям ближе познако­миться с усыновляемыми⁷⁵.

2.3. Англия (Великобритания)

В Англии Закон об усыновлении и детях 2002 г. (п. 2 ст. 1) устанавливает, что благосостояние ребенка на про­тяжении всей его жизни должно учитываться судом или агентством по усыновлению в первостепенном порядке. Этот фундаментальный принцип был сформулирован в п. 1 ст. 1 Закона о детях 1989 г. и оставлен без изменения в новом законе, подчеркнув его императивный характер. Защита благосостояния ребенка является основной обя­занностью агентств по усыновлению при помещении ре­бенка на усыновление, при котором надлежащим обра­зом должны учитываться религиозные убеждения ребен­ка, расовое происхождение, культурная и языковая при­надлежность. Следует отметить, что подобные положения применяются ко всем решениям, принимаемым органа­ми местного самоуправления в отношении детей, находя­щихся на попечении государства (подп. «с» п. 5 ст. 22 За­кона о детях 1989 г.).

Согласие на усыновление является основополагаю­щим принципом института усыновления в Англии, где сегодня, несмотря на усилившуюся тенденцию суда не требовать согласия родителей на усыновление ребенка, родительское согласие все еще является решительно важ­ным условием при усыновлении. Процедура усыновления требует получения согласия от всех родителей или опе­кунов, т.е. лиц с родительской ответственностью, поэто­му согласие биологического отца ребенка, отцовство ко­торого не установлено в предусмотренном законом поряд­ке, на усыновление не требуется. Следует отметить, что по английскому законодательству не требуется и согла­сия ребенка на усыновление, при этом суды и агентства по усыновлению должны учитывать желания и чувства ребенка как составляющие его благосостояния. По этому

54

поводу Комитет по правам ребенка в 2005 г. выразил оза­боченность, указав на отсутствие в Великобритании воз­можности для ребенка свободно выражать свои взгляды (ст. 12 Конвенции).

В Англии равенство прав и обязанностей родителей по отношению к своим детям и возможность осуществ­лять их независимо друг от друга были закреплены еще в п. 1 ст. 1 Закона об опеке 1973 г. Влияние Конвенции на английское семейное право выразилось в фундаменталь­ном пересмотре традиционной и, казалось бы, незыбле­мой концепции «родительской власти», являвшейся его краеугольным камнем. Принятый под влиянием Конвен­ции Закон о детях 1989 г. (п. 1 ст. 3) заменил концепцию «родительских прав и обязанностей» на концепцию «ро­дительской ответственности», сделав акцент не на роди­тельской власти по отношению к своим детям, а на необ­ходимости более ответственного отношения родителей к осуществлению своих обязанностей. В соответствии с этим законом в Законе об усыновлении и детях 2002 г. были зафиксированы положения об оказании государством над­лежащей помощи семье и необходимости принятия необ­ходимых мер по предупреждению риска «значительного вреда» для нуждающихся детей, которые стали основным пунктом программы в дальнейшей политике английско­го правительства.

В Великобритании принцип невмешательства закреп­лен в п. 5 ст. 1 Закона о детях 1989 г., в котором говорит­ся: «При рассмотрении судом вопроса о необходимости вынесения одного или более приказов в отношении ре­бенка, такие приказы не следует выносить, за исключени­ем, если вынесение судебного приказа отвечает интересам ребенка».

Представляется, что сегодня принцип пропорциональ­ности относится к числу тех важных правовых принци­пов, к пониманию которого в Англии и Уэльсе, да и в дру­гих европейских странах, пришли лишь в первой декаде XXI столетия, подвергнув критике императивный подход «спасения ребенка», существовавший в последнее деся­тилетие XX столетия и характеризовавшийся значитель­ным вмешательством в семью со стороны социальных работников. Апелляционный Суд Англии в недавно при­нятом решении по делуSB v. A County Council; Re P (2008) подчеркнул, что любой приказ о помещении на усыновление или о самом усыновлении, вынесенный без родительского согласия, должен быть соразмерен зако­нодательной цели защиты благосостояния и интересов ребенка, и только в исключительных обстоятельствах могут быть приняты меры, полностью лишающие роди­теля семейной жизни с ребенком⁷⁶.