2 Подхода в понимании менеджмента в России:

1) Полное отрицание возможности и необходимости менеджмента в Рос (зап. модели не приживутся);

2) Применение западных моделей менеджмента в готовом виде.

В России наука управления развивалась периодами:

1 этап - до 19 века (основание –М.В.Ломоносов, 1711-1765 гг. – выработаны подходы к экономической политике, внедрение идеи замены рабочих машинами);

2 этап - промышленный переворот в конце 30-х начале 40-х годов 19 в. (переход от мануфактуры к фабрике, замена ручного труда машинным, техническая перестройка, формирование пролетариата и крупной буржуазии);

3 этап - вторая половина 19 в. (, Александра I (1777 - 1825). В 1860г был издан манифест об учреждении министерств, кот строились на принципах единоличной власти и ответственности, П.А.Столыпин, 1862-1911 гг. – автор серии реформ, выступал против хаоса, беззакония, коррупции, взяточничества, защищал идею обеспечения трудолюбивого крестьянина землей, крестьянская реформа 1861г, отменившая крепостное право и положившая начало капиталистич формации в стране».);

4 этап - начало 20 в. (широкое распространение в России процессов индустриализации и коллективизации, А.А.Богданов– автор понятий «организованность» и «дезорганизованность», идеи развития системного подхода и тектологии – науки об общих принципа организации; О.А.Ерманский – создатель теории «организационной суммы» и «оптиума»; «основной закон организации – организационная сумма больше арифметической суммы сил, ее составляющих», «оптиума – нахождение коэффициента рациональности путем сопоставления проделанной работы затраченным силам»; др.);

5 этап - расцвет 20 в. (1967 г. — выделение основных функций НОТ: экономической, психофизиологической, социальной и определение основных задач НОТ: рациональное разделение труда и кооперация, подбор, подготовка и расстановка кадров, обслуживание рабочих мест, внедрение передовых методов и приемов труда, нормирование труда, выбор методов и форм материального и морального стимулирования, улучшение условий труда, укрепление дисциплины труда);

6 этап - современный этап (события августа 1991 г.и завершение социалистического этапа общественного развития; развитие рыночных отношений, развитие идей системного подхода, инноваций, формирование нового типа руководителей «менеджер-профессионал», понятий «стратегические» и «тактические» цели управления).

  А.А. Богданов в 1912 году издал свой труд «Тектология. Всеобщая организационная наука». Ее основная идея - в тождественности организации систем разных уровней - от микромира до биологических и социальных.

Анализируя сущность организации, А.А. Богданов высказал идею о необходимости системного подхода к ее изучению, дал характеристику соотношения целого (системы) и элементов и показал, что организационное целое (система) превосходит простую сумму его частей (и наоборот).

Богданов одним из первых в мире ввел понятие системности, указав, что организация есть целое, которое больше суммы своих частей.К числу общих законов, исследуемых организационной наукой, А.А. Богданов относил закон наименьших: если система состоит из частиц высшей и низшей организованности, то ее отношение к среде определяется низшей организованностью; например, прочность цепи определяется наиболее слабым из ее звеньев.

Закон композиции отражает необходимость согласования целей организации: они должны быть направлены на поддержание основной цели более общего характера.

Закон пропорциональности  - равновесия отражает необходимость соотношения между частями целого, а также их соразмерность, соответствие или зависимость. Достижение необходимых пропорций, соразмерности, соответствия, соотношений в границах организации любой природы равнозначно повышению жизнеспособности системы и эффективности ее функционирования. Несоответствие между частями, элементами целого называется диспропорцией. Диспропорции снижают эффективность организации, способствуют ее разрушению.

"Всякая человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей". Организующая деятельность человека направлена на преобразование окружающего мира в соответствии с потребностями самого человека. Организованным будет комплекс, представляющий собой больше, чем простую сумму составляющих его частей, а дезорганизованным — меньший такой суммы. 

10. Планирование как функция управления. Планирование как процесс и его этапы. Виды планирования. Система планов организации. Система планов на государственной и муниципальной службе. 

Планирование как функция управления - построение плана действий в будущем. При помощи него определяется последовательность и  содержание шагов, которые должны привести к намеченной цели, устанавливаются намеченные конечные результаты. Планирование как функция управления производством имеет свою сущность, которая проявляется в четкой конкретизации целей дальнейшего развития всего предприятия и каждого его подразделения на отдельно установленный период, в грамотном определении задач и возможных средств их достижения, а также установленных сроков и четкой последовательности организации. При помощи планирования выявляются трудовые, материальные и финансовые ресурсы, которые понадобятся, чтобы решить поставленные задачи. Является одной из важнейших функций управления.

Процесс планирования состоит как минимум из пяти этапов:

1. Прогнозирование. Под прогнозированием понимается работа, выполняемая менеджером, пытающимся заглянуть в будущее. На этом этапе дается оценка риска.(в тетр: 1.прогнозирование(внешних и внутр-х факторов,выявление тенденций,составление прогнозов)2. Постановка целей и задач,выработка предварител-х решений по планированию.3.принятие решений о составе раб.группы по планированию,организация ее работы.4.разработка систем и подсистем мероприятия необходимых для достижения плановых целей.5.уточнение наборов факторов внеш и внут среды влияющие на качество планируемой деят-ти.6.разработка делатьной модели,плановой деят-ти по достижению целей(проект)7.оформление модели(проекта)в в идее плана в документальной форме.8. утверждения плана рук-ля данной организации.9.подготовка задач для исполнителей.)

2. Выяснение и выбор альтернатив развития.

3. Формулирование целей.

4. Разработка программы действий и составление графика работ.

5. Формирование бюджета.

Виды планов:

1. По степени охвата:

- общее (охватывающее всю сферу деятельности фирмы);

- частное (охватывающее определённые сферы деятельности); 

2. По содержанию планирования:

- стратегическое (поиск новых возможностей);

- тактическое (создание определённых предпосылок);

- оперативное (реализация возможностей).

3. По предмету планирования:

- целевое (определение целей);

- планирование средств (материальные и трудовые ресурсы, финансы);

- программное (планирование программ производства и сбыта);

- планирование действий (специальные продажи, многоуровневый маркетинг).

4. По сферам функционирования:

- планирование производства;- планирование сбыта;- планирование персонала;- расширенное общее планирование.

5. По срокам:- краткосрочное – до 1 года (полугодовое, квартальное, месячное, недельное);- среднесрочное (на срок от 1 до 5 лет);- долгосрочное (на срок от 5 и более лет).

6. С точки зрения структуры управления:

- общее планирование предприятия;

- планирование сфер деятельности;

- планирование работы подразделений фирмы.

7. По возможностям изменения планов:

- жёсткое планирование;

- гибкое планирование.

Если брать организацию в целом, то планирование осуществляется в следующем порядке:система планов…

1. Стратегический план (генеральный план фирмы) – составляется на 5 и более лет вперёд.

2. Общий фирменный план, составленный в продолжение стратегического плана и определяющий главные задачи развития организации. Основу этих планов составляет план развития.

Оперативные планы организаций:

3. Общефирменные планы текущей деятельности (хозяйственные планы, планы прибыли) – рассчитываются, как правило, на 1 год.

4. Текущие планы подразделений, в том числе бюджеты – дополняют общефирменные планы текущей деятельности.

5. Помимо планов результатами процесса планирования  являются программы и проекты.

Различают три основные формы организации планирования:

• "сверху вниз";

• "снизу вверх";

• "цели вниз - планы вверх".

Концепция стратег развития страны-округа – муниципалитетов

Концепция – стратегия – план – программы – мероприятия

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года-Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.- Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020г. и на период 2030г. – Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года.

В системе планирования выстроена сначала идет концепция соц-эк развития страны,на основе ее формируется стратегия,на основе ее формир-ся проекты,программы,потом развивается на региональном уровне идут потом отраслевые.потом на уров-не городов формируются стратегии,планы,программы.

11.Научные подходы к планированию. Принципы планирования. Методы планирования. Методы разработки государственных и муниципальных планов и программ. В инете: Современная наука управления представлена самыми различными течениями, школами, направлениями, концепциями, которые часто используются в практике управления фирмами в форме сочетания нескольких подходов.

Ниже приведены типы и краткие характеристики наиболее распространенных на современном этапе подходов к менеджменту.Системный подход— система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая вход, выход (цель), связь с внешней средой, обратную связь.Комплексный подход— учет технических, экологических, экономических, организационных, социальных, психологических и других аспектов менеджмента и их взаимосвязи.Интеграционный подход— исследование и усиление взаимосвязей между отдельными элементами (подсистемами) менеджмента, стадиями жизненного цикла объекта управления, Уровнями управления по вертикали, субъектами управления по горизонтали.Маркетинговый подход — ориентация управляющей подсистемы при решении любых задач на потребителя (повышение качества, экономия ресурсов, использование научно-технического прогресса).Функциональный подход— потребность рассматривается, как совокупность минимальных по затратам на единицу полезного эффекта функций, которые нужно выполнить для ее1 удовлетворения.Динамический подход— объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности, на основе ретроспективного анализа и] перспективного прогноза.Воспроизводственный подход— ориентация на постоянное возобновление воспроизводства товара для удовлетворения, потребностей конкретного рынка с меньшими затратами на единицу полезного эффекта (опережающее планирование, интеграция науки и производства и т.д.).Процессный подход — процесс управления является об щей суммой всех функций, серией непрерывных взаимосвязанных действий.Нормативный подход— установление рационально обоснованных нормативов управления по всем подсистемам менеджмента: целевой, функциональной, обеспечивающей.Количественный подход— переход от качественных оценок к количественным при помощи математических, статистических методов, инженерных расчетов, экспертных оценок и др.Административный подход — регламентация функции прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах.Поведенческий подход— оказание помощи работнику в осознании своих собственных возможностей, творческих способностей на основе концепции поведения в управлении фирмой.Ситуационный подход— самым эффективным методом в конкретной ситуации (сочетания внутрифирменных и внешних факторов) является наиболее адаптированный к ней.

Подходы:

1. При планировании очень важно применять структурный подход к обоснованию распределения ресурсов: по компонентам дерева целей, разделам плана, структурным подразделениям, проблемам, времени и т.д. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов.

2. Сценарный подход - основное назначение сценария – определение генеральной цели развития объекта прогнозирования-планирования, выявление основных факторов фона, на котором развивается объект. Сценарий может носить многовариантный характер и освещает несколько линий развития событий: оптимистическую – развитие событий в наиболее благоприятной ситуации; пессимистическую – развитие системы в наименее благоприятной ситуации; рабочие линии – развитие событий с учётом противодействия негативным факторам, появление которых наиболее вероятно.

3. При системном подходе процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчиняет достижению этой цели деятельность всех подсистем. Системный подход предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого отдельного самостоятельного объекта и одновременно позволяли бы построить целостную картину возможного развития системы.

4. Применение комплексного подхода выражается в учете при планировании технических, экономических, экологических, организационных, социальных, психологических и других аспектов разработки и реализации планов Если какой-то аспект будет упущен, то вероятность осуществления плана будет низкой.

5. Применяя при планировании оптимизационный подход, разработчик плана должен опираться на инженерные расчеты, математические и статистические методы, экспертные оценки, систему баллов и др. Плановые показатели должны быть не качественными (типа "улучшить", повысить"), а количественными.

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности в экономической организации. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.

Еще А.Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действия:

1. единство,

2. непрерывность,

3. гибкость,

4. точность.

Принцип единства (холизма) предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер (Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации).Принцип непрерывности означает, что на предприятии должны разрабатываться долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (годовые) планы. Среднесроч­ные и долгосрочные планы должны систематически пересмат­риваться и корректироваться с учетом изменившихся обсто­ятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов. Этим достигается непрерывность планирования на предприятии.Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы обычно содержат так называемые резервы, иначе называемые «надбавками безопасности», или «подушками».Принцип точности. Всякий план должен составляться с такой степенью точности, какая только совместима с нависшей над судьбой фирмы неизвестностью. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.