Вопрос 40. Формы государственного правления

Форма правления представляет собой способ реализации верховной гос.власти и проявляется через систему высших органов власти и механизм их взаимодействия. Современные гос-ва представлены двумя осн.формами правления: монархия и республика. Главное отличие между ними заключается в механизме замещения должности главы гос-ва (в монархиях она наследуется, а в республиках явл-ся выборной). В зависимости от реального и правового положения монарха как главы гос-ва, его взаимоотношений с парламентом и правительством можно выделить монархии абсолютные(ОАЭ, Оман, Катар, Саудовская Аравия) – форма правления, при кот.вся полнота гос.власти сосредоточена в руках монарха - и конституционные – полномочия монарха как главы гос-ва ограничены конституцией: дуалистическая (Марокко, Иордания и др) – власть делится м/у монархом и парламентом(законы принимаются парламентом, однако монарх наделяется правом их отменять, при этом правительство несет ответственность перед монархом и проводит политику, угодную монарху), парламентская (Великобритания, Швеция, Япония, Дания, Испания) – власть монарха практически не распространяется на сферы законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления, законы принимаются парламентом, правительство образуется а основе парламентского большинства и несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Наиболее распространенной формой правления в современных гос-вах явл-ся республика. В зависимости от организации взаимоотношений высших органов гос-ва различаются два основных вида республики: президентская (США, Мексика и др.) – значительная роль президента (глава гос-ва и глава исполнит.власти) в системе гос.органов, правительство формируется президентом и не несет парламентской ответственности, в подчинении президента находится весь гос.аппарат, включая вооруженные силы, разведку, полицию, глава гос-ваизбирается внепарламентским путем; и парламенская (ФРГ, Италия, Австрия, Индия и др.) – президент избирается либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой парламентом, место президента очень скудное, что объясняется особой системой взаимодействия властей в парламентской республике, президент формирует правительство только из представителей партии, обладающих парламентским большинством, при этом парламент наделяется правом контроля за деятельностью правительства. В некоторых гос-вах имеет место смешанная форма правления, сочетающая элементы как президентской, так и парламентской республики (Франция 1958г., Португалия, Финляндия)

41.Фо́рмы госуда́рственного устро́йства— способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств…

На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:

Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.

42. Разделение властей— политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

43. Правовое государствохарактеризуется конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод.

В специальной литературе к числу принципов (признаков) правового государства относят: 1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти.

3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон.Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону.Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра.

4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государства и личности:

личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права.

6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке.

7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

44. Политический режим это совокупность способов и методов осуществления власти государством.

Основные виды режимов:

- Демократический режим – государственная власть обеспечивает свободное развитие личности, ее законных прав и интересов.

- Антидемократический режим – характеризуется авторитарностью, тоталитаризмом и так далее. Он характерен наличием таких форм как тоталитаризм при которой господствующей идеологией является идеология правящей партии или структуры, захватившей власть.

- Автократия – коллективный тоталитаризм в лице аристократии или олигархии

- Единоличная автократия - проявляется деспотией, тиранией, режимом личной власти

- Фашистский режим – нацизм, сионизм, исламизм

Каждое государство имеет свой политический режим. Политический режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

45. основные черты Демократический режим- характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

46. Тоталитарный политический режим. Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов “ TOTALITAS ”- цельность, полнота и “TOTALIS” - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Тоталитарными являются режимы, при которых :

- есть массовая партия, эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

- партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

- доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение.

- тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.

- при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.

47. Авторитарный политический режим..Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Авторитарной политической системе присущи следующие черты:

- Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).

- Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

- опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

- Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.

- Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику

- Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы .

Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Авторитарные режимы очень разнообразны. Это монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др.

48. Понятие и генезис политических партий - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении.

Первые группировки (прообразы партий) возникли в Греции. В начале, среди аристократии, а позже и среди небогатого населения. В Риме также. В Англии было много религиозных группировок. Первые политические партии в современном виде появились в Англии в 18в.

49. Функции политических партий. Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

- представительство социальных интересов;

- выработка программных установок, политической линии партии;

- формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

- участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;

- подготовка и выдвижение кадров.

деологическая функция политической партии предполагает также политическое просвещение своих членов и сторонников, воспитание членов общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщение граждан к политической жизни и в конечном итоге способствует их политической социализации.

Функция осуществления власти политической партией включает в себя:

- участие в подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и управления;

- парламентскую деятельность партии, ее работу в партийных фракциях парламента и местных органов власти;

- участие в процессе подготовки и принятия государственными органами политических решений;

- политическое рекрутирование и др.

50. Классификация политических партий. Если, например, за основу классификации берется характер и задачи их деятельности, то все существующие партии обычно сводятся к следующим типам:

Революционные, стоящие за глубокие, коренные изменения в общественных отношениях.

Реформаторские, выступающие за умеренные изменения в общественных отношениях.

Консервативные, стоящие на позициях сохранения основных черт современной жизни.

Реакционные, ставящие перед сбой задачи восстановления старых структур.

51.признаки демократической, тотолитарной и авторитарной системы.демократические партии отличаются лояльностью и терпимостью по отношению к другим элементам политической системы, рассматривают власть как результат свободной политической конкуренции, признают право на жизнь и политическую борьбу других партий.

Тоталитарные партии характеризуются стремлением к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе и государства, к полному доминированию в политической системе, устранению других партий. При этом «выживании» возможно только для тех политических и общественных организаций и движений, которые, безусловно, признают руководящую роль тоталитарной партии.

Авторитарные партии, как правило, возникают из национально-освободительного движения, формируются вокруг вождя, отличаются массовостью и , в большей степенности, представляют собой не собственно политическую партию, а массовое общественно-политическое движение, которое функционирует до тех пор, пока вождь находится у власти.

52.понятие партийной системы и виды партийных систем. партийная система – это механизм борьбы либо сотрудничества партий, стремящихся к реализации поставленных перед собой целей. Известны многопартийная, авторитарная, социалистическая и фашиская партийные системы.

Для демократических государств характерным типом партийной системы является многопартийность. С учетом характера партий, механизма их взаимодействия, их возможностей для участия в осуществлении государственной власти многопартийные системы можно разделить на: многопартийные системы без монопольно правящей партии, многопартийные системы с монопольно правящей партии, двухблоковые коалиции и др.

Авторитарная партийная система характерна для развивающихся стран, где сама партия создается руководством государства, его лидером с целью расширения социальной базы управления и играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Правящая партия фактически является широким общественным движением, организующим массовую поддержку политике руководящих органов государства.

Социалистическая партийная система, существующая в СССР и других странах системы социализма, допускала существование и соучастие в осуществлении государственной власти различных партий, но при главном доминирующем условии – все союзнические партии должны признавать руководящую роль в политической системе коммунистической партии.

Для фашиской партийной системы характерно существование только одной легальной партити – фашиской. При этом партия руководит государством, выполняя роль лидирующей и доминирующей силы, аппарат партийный тесно связан с государственным.

53.место и роль политических партий в РК. Основные партии РК.

Становление политических партий в РК тесным образом связано с периодом распада СССР и образования суверенного государства. Этот процесс, начавшийся во второй половине 80-х годов, был отягощен таким фактором, как отсутствие традиции многопартйности. Начавшие свою деятельность в начале века политические партии Алаш, Уш Жуз были впоследствии уничтожены, практически все их идеологи истреблены физически.

Важным этапом становления многопартийности в Казахстане стал уход с политической арены Компартии Казахстана, делегаты партийного съезда которые в сентябре 1991 года объявили о ее самороспуске. Правоприемницей Компартии была объявлена Социалистическая партия. 21 октября 1991 года МЮ были зарегистрированы первые политические партии Казахстана, которыми стали Народный Конгрес Казахстана и Социалистическая партия Казахстан.

Осенью же 1991 года возникли Республиканская партия Казахстана, а также политизированное профсоюзное объединение Независимый профцентр.

Важным событием 1993 года стало создание Союза «Народное единство Казахстана»,предложившего идею объединения центриских сил страны, выступающих за углубление экономических реформ и консолидацию общества, в 1995 году реорганизован в партию Народного единства Казахстана.

В Казахстане официально зарегистрированы 9 политических партий:

• Демократическая партия «Адилет»

• Демократическая партия Казахстана «Ак жол»

• Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл»

• Коммунистическая Народная партия Казахстана

• Коммунистическая партия Казахстана(деятельность приостановлена)

• Народно-Демократическая партия «Нур Отан»

• Общенациональная социал-демократическая партия «Азат»

• Партия патриотов Казахстана

• Партия «Руханият»

54.виды, место и роль общественно-политических организаций и движений в политической системе.

Общественно-политические организация и движения не ставят своей непосредственной целью завоевание государственной власти, не имеют характерной для партии организационной структуры,четко определенных политических принципов, как политические партии, при этом они могут стать предвапрительной стадией формирования массовой партии.

Во всем многообразии общественно-политических движений можно выделить две основные группы: движения узкосоциальные (молодежные, студенческие, женские) и надсоциальные(экологические,антивоенные).

По тактике общественно- политических движений выделяются два потока: насильственные и ненасильственные.

По своей стратегической ориентации движения подразделяются на консервативные, выступающие за сохранение сложившегося политического порядка, и движения протеста, недовольные существующим порядком и требующие перемен.

Особую роль в политической жизни играют лоббистские организации, первоночально возникшие в США и распространившиеся по другим странам. Они создаются при государственных структурах и оказывают непосредственное, прямое влияние на принятие политических решений. Основная задача лобби состоит в налаживании контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения. При этом, если партии есть следствие социальной неоднородности общества, то лоббистские организации – результат противоречивости интересов внутри социальных групп.