Экон_орган-1

доточена на крупных заводах, которые в свое время были преобразованы в акционерные общества. Однако этот способ не оправдал возложенные на него надежды. Акционерные общества в отличие от потребительских кооперативов слабо связаны с сельскохозяйственными товаропроизводителями

вплане поставки сырья, они практически не участвуют в управлении обществами. Выделение в распоряжение последних акций, не устранило названного недостатка, так как сельскохозяйственные предприятия не выкупили их.

Совершенствование управления в кооперативных предприятиях и организациях требует реформирования отношений собственности, соединение

водном лице собственника и владельца, которые осуществляют саморегулирование своей производственной деятельностью, а также распределение полученного дохода, что изменяет отношение к мотивации труда и усиливает материальную заинтересованность. Кроме того, осуществление процесса кооперирования и управления им требует соответствующей законодательной базы, и прежде всего принятие Закона о сельскохозяйственной кооперации и внесение изменений и дополнений в Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива).

Исследование интеграционных процессов в АПК Республики Беларусь показало, что произошло ухудшение производственно-хозяйственной и финансовой деятельности некоторых перерабатывающих предприятий, выявлено снижение объемов производства и их эффективности. Основными причинами снижения загрузки их производственных мощностей является отсутствие обоснованного экономического механизма регулирования взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями, усиление диспаритета цен в товарообмене между ними, отсутствие рациональных сырьевых зон вокруг перерабатывающих предприятий и т. д. Решению данных проблем во многом может поспособствовать агропромышленная кооперация и интеграция.

Впрактике АПК Беларуси получили развитие различного рода многоотраслевые и узкоспециализированные (продуктовые) вертикальные объединения в виде агропромышленных хозяйственных групп (Жлобинская, Бори­ совская, Оршанская, Витебская, Гродненская и др.) по производству продукции животноводства, включающие сельскохозяйственные предприятия, жи­- вотноводческие комплексы, комбикормовые заводы, а также молоко- и мясоперерабатывающие предприятия и организации системы хлебопродуктов, как интеграторы всех участников технологических цепей — от сырья до готового продовольствия по конкретным видам продукции.

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь и действующему законодательству, продуктовые агропромышленные формирования могут быть представлены следующими организационно-правовыми формами: ассоциациями (союзами); аграрными финансово-промышленными и иными хозяйственными группами; концернами; холдингами; потребительскими кооперативами, образуемыми на базе акционированных перерабатывающих предприятий или учреждаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Втабл. 1.70 приведена характеристика основных форм интеграционных формирований, а в табл. 1.71 рассмотрены основные функции органов их управления.

691

Необходимо отметить, что при принятии решения о создании коопераци- онно-интеграционных структур необходимо учитывать основные принципы развития агропромышленной интеграции, а также уровень кооперационноинтеграционных структур:

повышение роли промышленности и специализированных служб агросервиса в развитии сельскохозяйственного производства;

расширение объемов и глубины переработки сельскохозяйственной продукции в перерабатывающих промышленных предприятиях;

развитие переработки сельскохозяйственного сырья в местах его производства силами и средствами непосредственных товаропроизводителей;

самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление; самостоятельность в выборе приоритетов производства, переработки и ре-

ализации продукции; взаимовыгодность совместной деятельности на основе объединения зве-

ньев цепи в продвижении продукции, интересов участников, ресурсов и капитала.

В настоящее время выявлен ряд факторов, которые сдерживают образование и эффективное функционирование агропромышленных объединений:

высокие затраты при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, обуславливающие соответственно более высокие цены на готовые продукты, что снижает их конкурентоспособность;

несоответствие качества и ассортимента вырабатываемой продукции и цен, приемлемых для конечных потребителей и способных привлечь к сотрудничеству торговлю;

низкий уровень технической оснащенности производства в соответствии с требованиями современных технологий;

действующая система налогообложения, не позволяющая изымание налогов по конечному продукту (результату);

низкий уровень маркетинговой службы.

Организация управления в агропромышленных формированиях.

Менеджмент, его задачи и организационное построение зависят от конечной цели, преследуемой объединением. Система менеджмента в продуктовых, специализированных и многоотраслевых объединениях АПК предопределяется многими факторами. Наиболее важными среди них являются:

способ производства, в рамках которого функционирует предприятие; уровень концентрации и специализации подотрасли в составе АПК;

степень разделения труда и развития кооперирования производства; степень проникновения внешнего капитала (из других отраслей реальной

экономики, а также в условиях глобализации — иностранного капитала); характер отношений между подразделениями, определяемый общей собс-

твенностью или в договорном порядке; формы интеграции субъектов предпринимательской деятельности под-

комплекса — вертикальная и горизонтальная интеграция и виды договорных отношений и др.

Управление собственностью в агропромышленных объединениях строится исходя из их организационно-правовой формы и формы собственности. Организационная структура менеджмента такого объединения должна быть

699

разработана с учетом оптимального воздействия используемых методов управления на конечную цель объединения, как формы коммерческой организации — максимизацию прибыли.

Агропромышленные объединения могут создаваться по отраслевому (технологическому) и по территориальному признаку как в пределах административного района, так и на межобластном (региональном) уровне. В этом случае они должны размещаться с учетом необходимости минимизации затрат: производственное звено агропромышленного объединения располагается в оптимальных для производства продукции экономических и природно-кли- матических условиях; перерабатывающее звено размещается вблизи мест производства: снабженческое звено — ближе к потребителю.

Основными принципами организации управления агропромышленным объединением являются:

минимизация затрат управления при обеспечении эффективности коммерческой деятельности;

дифференциация функций управления объединения и его участников на основе разделения стратегического и оперативного руководства;

невмешательство объединения в процесс оперативного управления его структурными единицами;

ориентация деятельности участников объединения на конечную продукцию посредством маркетинга;

осуществление внутрифирменного стратегического и оперативного планирования для обеспечения рационального управления;

соблюдение участниками объединения существующих законодательных рамок создания и функционирования объединения.

Особое значение отводится определению и распределению состава функций между первичными структурами и головным объединением. Исходным моментом разграничения функций и степени их централизации выступают решения, которые способны самостоятельно принимать предприятия различных уровней и звеньев. При этом следует учитывать сильные и слабые стороны централизации и децентрализации функций. Поэтому в каждом конкретном случае в зависимости от объекта управления (подкомплекса, объединения, организации) следует четко определять состав функций управления и оптимизировать компетенцию по их реализации как аппаратом управления предприятия первичного уровня, так и той частью, которая централизуется в объединении. При этом следует учитывать учредительные и другие нормативные документы, определяющие статус, характер и цель агропромышленных объединений. В табл. 1.72 приведен примерный порядок разграничения функций первичной организации, входящей в объединение, и самого объединения.

Представленный примерный порядок разграничения функций первичных предприятий и самого объединения следует использовать при создании структур управления агропромышленных формирований, при подготовке положений о структурных подразделениях аппаратов управления, контрактов и должностных инструкций работников. В практике этот состав функций может быть несколько другим и зависеть от конкретных целей и задач объединения и особенностей его функционирования.

700