22. Рациональное использование и охрана недр.

Недра – составная часть природной среды, которая находится под земной поверхностью, включая минералы и горные породы, выходящие на поверхность.

Полезные ископаемые (минеральное сырье) – природное минеральное образование земной коры неорганического и органического происхождения, которое может быть использовано в хозяйственной и (или) иной деятельности.

Различают следующие группы полезных ископаемых (в зависимости от области применения): топливно-энергетические, рудные, горно-химическое сырье, природные строительные материалы и нерудные полезные ископаемые, гидроресурсы.

По степени достоверности определения запасы полезных ископаемых делят на категории:

1. Категория А: наиболее разведанные с точно определенными границами залегания и подготовленные для добычи.

2. Категория В: предварительно разведанные с примерно определенными границами залегания.

3. Категория С₁: разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с помощью экстраполяции геологических данных.

4. Категория С₂: перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных месторождений.

Охрана недр рассматривается как система мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность. Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов непосредственно связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных мероприятий в целом по стране.

23. Методы управления природопользованием. Их сущность.

Методы управления - способность воздействовать на поведение и деятельность управления объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Основные методы:

● административный – обеспечивает возможности государства принуждать;

● экономический – создание непроизводственно материально заинтересованных субъектов хозяйства в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;

● социально-психологический – методы морального стимулирования, которые реализуются, посредством мер поощрительного характера или выговоры.

Функции природопользователей – виды деятельности, воздействующие на эколого-экономические отношения.

Общие функции:

♦ нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

♦ учет природных объектов и ведение природных кадастров;

♦ осуществление мониторинга окружающей среды;

♦ экологический контроль, экспертизы и аудит;

♦эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

♦ экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

♦ разрешение споров о праве пользования природных ресурсов, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства.

24. Основные функции управления природопользованием и его организационные структуры.

Практическое осуществление правовых экологических требований во многом зависит от органов управления природопользованием. В РБ управление природопользованием представляет собой систему учреждений, которые осуществляют 2 функции управления:

● отраслевая (обеспечивает необходимые условия для учета потребностей каждой области природопользования (водо-, лесопользование). Это – ведомственные управления, но т.к. министерства и ведомства – госслужбы, то ведомственные управления находятся под контролем государства);

● территориальная (обеспечивает комплексность развития хозяйства и потребления ресурсов. Это государственная форма управления).

Органы общей компетенции осуществляют общее руководство природопользованием. Их 4:

● комиссии национального собрания;

● отдел экологии рационального природопользования и размещения производств при министерстве экономики (Это планирующий орган);

● комиссии совета министров – это исполнительный орган власти;

● комиссии по экологии городских, районных, областных народных советов депутатов.

Органы специальной компетенции осуществляет прямое управление природопользованием. К ним относятся:

● госкомитет РБ по экологии;

● Минский городской комитет по экологии;

● городские и районные инспекции по экологии;

● управление совета министров по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС;

● Государственный комитет по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС.

Ведомственное управление осуществляют: главрыбвод, производственное объединение «Экология», Госстрой.

Контроль: суд, природоохранная прокуратура, общественные организации.