- •Раздел I. Экологическое право как отрасль права
- •§ 2. Предмет экологического права
- •§ 3. Методы экологического права
- •§ 4. Принципы экологического права
- •§ 5. Экологическое право в системе российского права
- •Глава 2. Система и источники экологического законодательства § 1. Эколого-правовая норма как элементарная частицасистемы экологического законодательства
- •§ 2. Источники экологического законодательства
- •§ 3. Общепризнанные принципы и нормы международного праваи международные договоры
- •§ 4. Конституционные основы охраны окружающей среды
- •§ 5. Роль Постановлений Конституционного Суда рФв системе экологического законодательства
- •Глава 3. Экологические правоотношения § 1. Понятие и основные признаки экологических правоотношений
- •§ 2. Объекты экологических правоотношений
- •§ 3. Субъекты экологических правоотношений
- •§ 4. Предпосылки возникновения экологических правоотношений
- •§ 5. Виды экологических правоотношений
- •Раздел II. Государственное управление в областиохраны окружающей среды Глава 4. Общие положения § 1. Понятие, виды, формы, функции, методы и принципыуправления в области охраны окружающей среды
- •§ 2. Государственное управление в области охраны окружающей среды:этапы становления и развития
- •§ 3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •§ 4. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •§ 5. Общие требования в области охраны окружающей средыпри осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава 5. Государственный экологический контроль § 1. Экологический контроль: понятие и виды
- •§ 2. Федеральный государственный экологический контроль
- •§ 3. Порядок осуществления государственного экологического контроля
- •§ 4. Права и обязанности должностных лиц органов государственногоэкологического контроля
- •§ 2. Лицензионный контроль
- •§ 3. Контроль в рамках администрирования платы за негативноевоздействие на окружающую среду
- •Проверка представленных Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •Выездные проверки
- •§ 4. Государственный строительный надзор
- •Глава 7. Лицензирование в области охраныокружающей среды § 1. Лицензирование деятельности по использованиюприродных ресурсов, в том числе недр, лесов,объектов растительного и животного мира
- •§ 2. Лицензирование деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов
- •Глава 8. Нормирование в области охраныокружающей среды § 1. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие и виды
- •§ 2. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществи микроорганизмов
- •§ 3. Нормативы образования отходов производства и потребленияи лимиты на их размещение
- •Глава 9. Администрирование платы за негативноевоздействие на окружающую среду § 1. Администратор платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •§ 2. Соотношение понятий контроля платыи администрирования платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •Глава 10. Государственная экологическая экспертиза § 1. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты
- •§ 2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Глава 11. Государственный экологический мониторинг § 1. Экологический мониторинг: понятие и виды
- •§ 2. Порядок осуществлениягосударственного экологического мониторинга
- •§ 2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 13. Гражданско-правовая (имущественная)ответственность за экологические правонарушения § 1. Общие начала гражданско-правовой ответственности
- •§ 2. Сущность и содержание имущественной ответственности
- •§ 3. Понятие и виды вреда, причиненногоэкологическим правонарушением
- •§ 4. Принципы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 5. Основания возмещения вреда окружающей среде
- •§ 6. Причинная связь между противоправным деяниеми наступившим последствием
- •§ 7. Способы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 8. Определение размера вреда окружающей среде
- •§ 9. Проекты восстановительных (рекультивационных) работ:порядок утверждения и согласования
- •Глава 14. Дисциплинарная ответственностьза экологические правонарушения
- •Глава 15. Административная ответственностьза экологические правонарушения § 1. Законодательство об административных правонарушениях
- •§ 2. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 3. Понятие и состав административного правонарушения
- •§ 4. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 5. Административные правонарушения в области охраныокружающей среды и природопользования
- •§ 6. Проблемы квалификации административных правонарушенийв области охраны окружающей среды и природопользования
- •§ 7. Проблемы правоприменительной практики
- •Глава 16. Уголовная ответственность заэкологические преступления § 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
- •§ 2. Понятие и виды экологических преступлений
- •§ 3. Понятие и виды уголовных наказаний
- •Глава 26 ук рф за совершение экологических преступлений предусматривает следующие виды наказаний:
- •Раздел IV. Право собственности на природные ресурсыи право природопользования Глава 17. Право природопользования § 1. Право природопользования: понятие и виды
- •§ 2. Содержание права природопользования
- •Глава 18. Право собственности на природные объекты § 1. Понятие права собственности на природные объекты
- •§ 2. Содержание права собственности на природные объекты
- •Глава 19. Охрана и рациональное использование земель § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны земель
- •§ 3. Право собственности на землю и право землепользования
- •§ 4. Правовые средства охраны земель
- •§ 5. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 20. Охрана и рациональное использование вод § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны водных ресурсов
- •§ 3. Право собственности на водные ресурсы
- •§ 4. Право водопользования
- •§ 5. Правовые меры охраны вод
- •Глава 6 Водного кодекса рф устанавливает основные требования к охране водных объектов:
- •§ 6. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •Глава 21. Правовая охрана недр § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на недра и право недропользования
- •§ 3. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •Раздел 3 Закона рф "о недрах" устанавливает требования по рациональному использованию и охране недр:
- •Глава 22. Правовая охрана лесов § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на леса и виды лесопользования
- •§ 3. Правовое регулирование мер по охране лесов
- •§ 4. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 23. Правовая охрана животного мира § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Правовая охрана животного мира
- •§ 3. Право собственности на животный мири право пользования животным миром
- •§ 4. Ответственность за нарушение правил охраны ииспользования объектов животного мира
- •Глава 24. Правовой режим особо охраняемыхприродных территорий § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты правового регулирования
- •§ 3. Режим охраны отдельных категорийособо охраняемых природных территорий
- •§ 4. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Список использованной литературы Официальные документы и нормативные акты
- •Международные документы
- •Кодифицированные акты
- •Материалы судебной практики
- •Документы, утратившие силу
- •Монографии, тематические сборники, учебные и справочные издания, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций
§ 2. Правовая охрана животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.
Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с ФЗ "О животном мире" и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и заключается в следующем:
- в установлении лимитов использования объектов животного мира;
- в установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
В целях реализации требований ФЗ "О животном мире" осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством Российской Федерации.
Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.
Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.
Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.