- •Раздел I. Экологическое право как отрасль права
- •§ 2. Предмет экологического права
- •§ 3. Методы экологического права
- •§ 4. Принципы экологического права
- •§ 5. Экологическое право в системе российского права
- •Глава 2. Система и источники экологического законодательства § 1. Эколого-правовая норма как элементарная частицасистемы экологического законодательства
- •§ 2. Источники экологического законодательства
- •§ 3. Общепризнанные принципы и нормы международного праваи международные договоры
- •§ 4. Конституционные основы охраны окружающей среды
- •§ 5. Роль Постановлений Конституционного Суда рФв системе экологического законодательства
- •Глава 3. Экологические правоотношения § 1. Понятие и основные признаки экологических правоотношений
- •§ 2. Объекты экологических правоотношений
- •§ 3. Субъекты экологических правоотношений
- •§ 4. Предпосылки возникновения экологических правоотношений
- •§ 5. Виды экологических правоотношений
- •Раздел II. Государственное управление в областиохраны окружающей среды Глава 4. Общие положения § 1. Понятие, виды, формы, функции, методы и принципыуправления в области охраны окружающей среды
- •§ 2. Государственное управление в области охраны окружающей среды:этапы становления и развития
- •§ 3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •§ 4. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанныхс охраной окружающей среды
- •§ 5. Общие требования в области охраны окружающей средыпри осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава 5. Государственный экологический контроль § 1. Экологический контроль: понятие и виды
- •§ 2. Федеральный государственный экологический контроль
- •§ 3. Порядок осуществления государственного экологического контроля
- •§ 4. Права и обязанности должностных лиц органов государственногоэкологического контроля
- •§ 2. Лицензионный контроль
- •§ 3. Контроль в рамках администрирования платы за негативноевоздействие на окружающую среду
- •Проверка представленных Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду
- •Выездные проверки
- •§ 4. Государственный строительный надзор
- •Глава 7. Лицензирование в области охраныокружающей среды § 1. Лицензирование деятельности по использованиюприродных ресурсов, в том числе недр, лесов,объектов растительного и животного мира
- •§ 2. Лицензирование деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов
- •Глава 8. Нормирование в области охраныокружающей среды § 1. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие и виды
- •§ 2. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществи микроорганизмов
- •§ 3. Нормативы образования отходов производства и потребленияи лимиты на их размещение
- •Глава 9. Администрирование платы за негативноевоздействие на окружающую среду § 1. Администратор платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •§ 2. Соотношение понятий контроля платыи администрирования платы за негативное воздействиена окружающую среду
- •Глава 10. Государственная экологическая экспертиза § 1. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты
- •§ 2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Глава 11. Государственный экологический мониторинг § 1. Экологический мониторинг: понятие и виды
- •§ 2. Порядок осуществлениягосударственного экологического мониторинга
- •§ 2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 13. Гражданско-правовая (имущественная)ответственность за экологические правонарушения § 1. Общие начала гражданско-правовой ответственности
- •§ 2. Сущность и содержание имущественной ответственности
- •§ 3. Понятие и виды вреда, причиненногоэкологическим правонарушением
- •§ 4. Принципы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 5. Основания возмещения вреда окружающей среде
- •§ 6. Причинная связь между противоправным деяниеми наступившим последствием
- •§ 7. Способы возмещения вреда окружающей среде
- •§ 8. Определение размера вреда окружающей среде
- •§ 9. Проекты восстановительных (рекультивационных) работ:порядок утверждения и согласования
- •Глава 14. Дисциплинарная ответственностьза экологические правонарушения
- •Глава 15. Административная ответственностьза экологические правонарушения § 1. Законодательство об административных правонарушениях
- •§ 2. Понятие и признаки административной ответственности
- •§ 3. Понятие и состав административного правонарушения
- •§ 4. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 5. Административные правонарушения в области охраныокружающей среды и природопользования
- •§ 6. Проблемы квалификации административных правонарушенийв области охраны окружающей среды и природопользования
- •§ 7. Проблемы правоприменительной практики
- •Глава 16. Уголовная ответственность заэкологические преступления § 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации
- •§ 2. Понятие и виды экологических преступлений
- •§ 3. Понятие и виды уголовных наказаний
- •Глава 26 ук рф за совершение экологических преступлений предусматривает следующие виды наказаний:
- •Раздел IV. Право собственности на природные ресурсыи право природопользования Глава 17. Право природопользования § 1. Право природопользования: понятие и виды
- •§ 2. Содержание права природопользования
- •Глава 18. Право собственности на природные объекты § 1. Понятие права собственности на природные объекты
- •§ 2. Содержание права собственности на природные объекты
- •Глава 19. Охрана и рациональное использование земель § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны земель
- •§ 3. Право собственности на землю и право землепользования
- •§ 4. Правовые средства охраны земель
- •§ 5. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 20. Охрана и рациональное использование вод § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты и субъекты охраны водных ресурсов
- •§ 3. Право собственности на водные ресурсы
- •§ 4. Право водопользования
- •§ 5. Правовые меры охраны вод
- •Глава 6 Водного кодекса рф устанавливает основные требования к охране водных объектов:
- •§ 6. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •Глава 21. Правовая охрана недр § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на недра и право недропользования
- •§ 3. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •Раздел 3 Закона рф "о недрах" устанавливает требования по рациональному использованию и охране недр:
- •Глава 22. Правовая охрана лесов § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Право собственности на леса и виды лесопользования
- •§ 3. Правовое регулирование мер по охране лесов
- •§ 4. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •Глава 23. Правовая охрана животного мира § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Правовая охрана животного мира
- •§ 3. Право собственности на животный мири право пользования животным миром
- •§ 4. Ответственность за нарушение правил охраны ииспользования объектов животного мира
- •Глава 24. Правовой режим особо охраняемыхприродных территорий § 1. Общая характеристика
- •§ 2. Объекты правового регулирования
- •§ 3. Режим охраны отдельных категорийособо охраняемых природных территорий
- •§ 4. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Список использованной литературы Официальные документы и нормативные акты
- •Международные документы
- •Кодифицированные акты
- •Материалы судебной практики
- •Документы, утратившие силу
- •Монографии, тематические сборники, учебные и справочные издания, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций
§ 2. Лицензионный контроль
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 9 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 г. N 524, лицензирующий орган проводит:
- проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (в отношении соискателя лицензии при принятии решения о предоставлении лицензии);
- проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (в отношении соискателя лицензии при принятии решения о предоставлении лицензии);
- проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (в отношении лицензиата после получения им соответствующей лицензии)
При проведении лицензионного контроля применяются положения Федерального закона от 08.08.2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе лицензионный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 08.08.2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов", Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2007 г. N 848, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 3 ст. 28.3. КоАП РФ, соответствующие должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
- ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
- ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
- ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
- ч. 1. ст. 19.20. КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
- ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
- ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1. (ч. 2, ч. 3, ч. 4), ст. 19.20 (ч. 1, ч. 2, ч. 3) КоАП, рассматривают судьи.
Дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности (ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ), рассматриваются судьями районных судов.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.