НОРМАТИВНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Разделы: Система природоохранных норм и нормативов. Виды норм и нормативов качества окружающей среды. Обоснование и система расчетов нормативов.

Экологическое нормирование- это научная, правовая, административная и иная деятельность, направленная на установление предельно допустимых норм воздействия (экологических регламентов, нормативов) на окружающую среду, при соблюдении которых не происходит деградация экосистем гарантируется сохранение биологического разнообразия и экологическая безопасность населения.

Норма - руководящее начало, правило, образец, признанный обязательный порядок, установленная мера.

Нормирование – деятельность по разработке, обоснованию, предложению и внедрению различных норм.

Эффективность экологического нормирования обеспечивается:

• соответствием нормативов современному уровню науки и международным стандартам;

•объективностью и законностью, так как их разработка осуществляется специально уполномоченными государственными органами ;

•обязательностью выполнения всеми хозяйствующими субъектами и ответственностью организаций и граждан за их невыполнение

В основополагающем Законе "0б охране окружающей среды" (2002г.), его специальной главе V, посвященной нормированию в области ООС, постатейно рассматриваются следующие вопросы:

1. Основные требования к нормированию качества ОС (ст. 20).

2. Нормативы качества ОС (ст.21)

3. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

(ст. 23).

4. Нормативы допустимых физических воздействий на ОС (ст. 25), включая

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС (ст. 27).

5. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их

размещение (ст. 24).

6. Экологическая сертификация (ст. 31).

7. Иные нормативы в области охраны ОС (ст.28).

8.Государственные стандарты и иные нормативные документы в области ОС

(ст.29).

При разработке экологических нормативов должны реализовываться следующие принципы:

1) общей цели (приоритет долгосрочных общих последствий над ближайшими частными интересами, региональных над локальными и т д );

2) опережающего подхода (исследования по разработке нормативов должны предшествовать началу планируемого воздействия);

3) саморегуляции (соблюдение баланса положительного и отрицательного

эколого- экономических эффектов в системах стимулирования развития);

4) порогового значения (установление критических значений воздействия, непревышение которых гарантирует экологическую безопасность);

5) интенсификации (максимально качественное совершенство результата при минимальном количественном росте воздействия);

6) "слабого звена" ( нормирование по наиболее чувствительному oбъекту);

7)"джиу-джитсу" (опора на внутрисистемные силы, способные самостоятельно компенсировать отрицательное воздействие);

8) снижения удельного риска (направленность на снижение антропогенной нагрузки на единицу площади или производимой продукции).

В основу нормативов качества положены три показателя:

• медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью чело­века, его генетической программе);

• технологический (способность экономики обеспечить вы­полнение установленных пределов воздействия на человека и условия его жизнедеятельности);

• научно-технический (способность технических средств обеспечить контроль за соблюдением пределов воздействия по всем параметрам).

В ус­ловиях перехода к рыночной экономике экологические требо­вания устанавливаются на трех уровнях:

1) к хозяйствующим субъектам;

2) К стадиям хозяйственного процесса ;

а) планирование г) строительство

б) разме­щение д) ввод в эксплуатацию

в) проектирование е) эксплуатация объектов

3) к видам хозяйственного воздействия –

а) сельское хозяйство г) строительство городов и т.д.

б) мелиорация

в) энергетика

Гарантией соблюдения экологической безопасности наме­чаемой деятельности выступает норма, согласно которой за­прещается финансировать и реализовывать проекты и про­граммы, не получившие положительного заключения Государ­ственной экологической экспертизы.

Система норм и нормативов

Нормы и нормативы

Стоимостные

Область природоохранной

деятельности

Натуральные

1)Базовый норматив платы за выброс 1 т любого за­грязняющего ве-щества в границах предельно допу-стимых выбросов.

2)Удельный норма-тив платы за топливо различ-ных видов транспорта.

1)ПДК

ПДВ

2) Выбросы в пределах установленных лими­тов.

Охрана

Атмосферного

воздуха

Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов

Базовый норматив платы за 1 т размещаемых отхо­дов.

Потери полезных ис­копаемых, раз-убоживание руд, извлечение поле-зных компонен­тов

Охрана и рациональ­ное использование водных ресурсов

Базовый норма-тив платы за сброс 1 т. конкретного заг- рязняющего вещест-ва в размерах, не превышаю­щих пре-дельно допусти­мые нормативы сбросов

Предельно допусти­мые концентрации (ПДК).

Предельно допусти­мые сбросы (ПДС). Сбросы в пределах установленных ли-ми­тов

Природоохранные нормы и нормативы формируются в две стадии: методическая и расчетная. На первой стадии осу­ществляется подготовка методических указаний и инструкций, а на второй производятся расчеты.

Природоохранные натуральные нормативы — это эконо­мически обоснованные и технически достижимые величины наиболее эффективного использования природных ресурсов (вода, воздух, земля, почва, минеральные ресурсы и т.д.), рас­считываемые, исходя из возможностей научно-технического прогресса.

Стоимостные нормативы в условиях рыночной экономи­ки призваны осуществлять экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

Природоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

ВИДЫ НОРМ И НОРМАТИВОВ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ