Условия создания

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

• На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:

  • Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4 км²);

  • Промышленно-производственные (с 2012 года площадью не более 40 км²);

  • Туристско-рекреационные;

  • Портовые

• Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;

• На территории ОЭЗ не допускается:

  • Добыча и переработка полезных ископаемых;

  • Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

• ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;

• Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.

Билет № 39

Регионализация постсоветского пространства. СНГ и альтернативные интеграционные формы(ЕврАзЭС, ЕЭП) Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

Состав

 Республика Беларусь, Республика Казахстан,Республика Киргизия, Российская Федерация, Республика Таджикистан

Государства-наблюдатели

В соответствии с Уставом ЕврАзЭС, статус наблюдателя может предоставляться государству или межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать при необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не даёт права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС. С мая 2002 года наблюдателями стали:

Армения , Молдавия , Украина

Государства-приостановившие членство

 Узбекистан

Задачи.

• Завершение оформления в полном объёме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования

• Обеспечение свободы движения капитала

• Формирование общего финансового рынка

• Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС

• Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки

• Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования

• Разработка и реализация межгосударственных целевых программ

• Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности

• Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы

• Формирование общего энергетического рынка

• Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки Сторон

• Предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории

• Сближение и гармонизация национальных законодательств

• Обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества

Межгосударственный совет

Межгосударственный совет — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств сообщества. Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгосударственный совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах—членах Сообщества. Исполнение решений происходит путём принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Интеграционный комитет

Интеграционный комитет — постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств государств ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного совета, а также проектов решений и документов, контроль за реализацией решений, принятых Межгосударственным советом. Заседания Интеграционного комитета проводятся не реже четырёх раз в год. В Интеграционном комитете решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества:

• Россия — 40 голосов

• Белоруссия — 15 голосов

• Казахстан — 15 голосов

• Киргизия − 7,5 голосов

• Таджикистан — 7,5 голосов

Секретариат

Секретариат выполняет функцию организации и информационно-технического обеспечения работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным советом. 6 октября2007 годав Душанбе в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС генеральным секретарём Сообщества был назначенТаир Мансуров. Место нахождения Секретариата — городАлма-Ата(Казахстан) и городМосква(Россия).

Межпарламентская ассамблея

Межпарламентская ассамблея — это орган парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства и приведения его в соответствие с договорами, заключёнными в рамках ЕврАзЭС, в целях реализации задач Сообщества. Ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества. В её состав входят:

• от России — 42 парламентария

• от Белоруссии — 16 парламентариев

• от Казахстана — 16 парламентариев

• от Киргизии — 8 парламентариев

• от Таджикистана — 8 парламентариев

Секретариат Межпарламентской ассамблеи размещается в Санкт-Петербурге(Россия).

Евразийский банк развития

Евразийский банк развития

Евразийский банк развития — международная организация, учреждённая Российской Федерацией и Республикой Казахстанв2006 году. Миссия ЕАБР заключается в содействии развитиюрыночной экономикигосударств-участников банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путём осуществления инвестиционной деятельности. Банк призван стать консолидирующим элементом финансовой инфраструктуры и катализатором углубления интеграционных процессов на территории государств-участников. Стратегическими целями ЕАБР являются:

• содействие устойчивому экономическому развитию

• содействие интеграционным процессам

• развитие инфраструктурной и институциональной основы рыночной экономики

• становление Банка как признанного международного банка развития и интеграции с региональным фокусом на евразийском пространстве

Антикризисный фонд

Антикризисный Фонд ЕврАзЭС создан в 2009 годуАрменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой, Россией и Таджикистаном в целях содействия странам-участницам в преодолении последствийглобального кризиса, обеспечения долгосрочной устойчивости их экономик и содействия интеграционным процессам в регионе. Общая сумма Фонда — 8,513 миллиардадолларов США. Фонд предоставляет финансовыекредитына поддержку бюджета,платёжного балансаикурса национальной валюты, а также инвестиционные кредиты на финансирование межгосударственных проектов, способствующих интеграционным процессам между странами-участницами^[4].

Суд Сообщества

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, даёт по ним разъяснения и заключения. Суд ЕврАзЭС начал работу 1 января2012 годавМинске. Он рассматривает экономические споры между странами-членамиЕдиного Экономического Пространства, а также между отдельными фирмами и предпринимателями^[5].

Единое Экономическое Пространство

Еди́ное экономи́ческое простра́нство (ЕЭП) — интеграционное объединение государств Таможенного союза — Белоруссии, Казахстана, России. Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства, включающего и Европейский союз. ЕЭП заработало на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начали работать с июля 2012 года.

Базовый принцип включает четыре свободы^:

• Свобода торговли товарами

• Свобода торговли услугами

• Свобода передвижения финансового капитала

• Свобода передвижения человеческого капитала.

Для вступления в Единое экономическое пространство страна должна ратифицировать документ:

• Соглашение о согласованной макроэкономической политике

• Соглашение о единых принципах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

• Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, транспортировки газа

• Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования

Краткая выдержка из Концепции формирования Единого экономического пространства:

• Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

• Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг,финансовогоичеловеческого капиталачерез границы государств-участников.

• Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговлеантидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции исубсидий.

• ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

• Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

• Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО.

• Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

• Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

40. Регионализация постсоветского пространства. СНГ и альтернативные интеграционные формы (ШОС, Союзное государство России и Белоруссии).

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)- постоянно действующая региональная международная организация, основанная в июне 2001 года лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. До этого все страны, за исключением Узбекистана, были участницами "шанхайской пятерки", политического объединения, основанного на "Соглашении об укреплении доверия в военной области в районе границы" (Шанхай, 1996) и "Соглашении о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы" (Москва, 1997).

Эти два документа заложили механизм взаимного доверия в военной области в приграничных районах, способствовали установлению поистине партнёрских отношений. После включения в организацию Узбекистана (2001 г.) "пятерка" стала "шестеркой" и была переименована в ШОС. Кроме того, в настоящее время пять стран - Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателя, а три - Белоруссия, Турция и Шри-Ланка - партнера по диалогу.

Страны-участницы ШОС:

• Казахстан

• Киргизия

• КНР

• Россия

• Таджикистан

• Узбекистан

Государства-наблюдатели:

• Афганистан

• Индия

• Иран

• Монголия

• Пакистан

Партнёры по диалогу:

• Беларусь

• Турция

• Шри-Ланка

Цели ШОС:

• укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

• развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

• совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

• поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

• содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

• координация подходов при интеграции в мировую экономику;

• содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

• поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

• взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

• совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке.

Шанхайская организация сотрудничества стремится к универсальности своих действий за счет выполнения различных задач, но пока, кроме сферы борьбы с терроризмом, не создала ни законодательные, ни институциональные механизмы для их выполнения. Кроме того, стремление к осуществлению многочисленных задач и решению разных по значению проблем, может привести к потере эффективности либо всей организации, либо к непропорциональному развитию программ сотрудничества, доминированию какого либо аспекта. Сейчас уже идут попытки придать ШОС большую экономическую направленность.

Союз России и Белоруссии

Союзное государство (также в прессе встречаются названия Союз России и Белоруссии (СРБ)) — политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии подписан 8 декабря 1999 года в Москве. Договор вступил в силу 26 января 2000 года после обмена ратификационными грамотами между и.о.Президента РФ Владимиром Путиным и Президентом РБ Александром Лукашенко.

Его подписание явилось продолжением развития интеграционных процессов, заложенных Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 года, Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 года и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.

25 декабря 1998 года в Москве Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

В полномочия Союзного государства входят:

• внешняя политика,

• оборона и безопасность,

• бюджетная, денежно-кредитная и налоговая системы,

• таможенные вопросы,

• системы энергетики,

• транспорта и связи.

Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.

Основные задачи:

• Обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

• Создание единого экономического пространства для обеспечения социально экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

• Неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

• Проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

• Формирование единой правовой системы демократического государства;

• Проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• Обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

• Укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие СНГ.

Проблемы:

Интеграция России и Белоруссии в единое Союзное государство идет весьма медленно. Слишком сильны бюрократические барьеры на пути создания Союзного государства.

Сложнее идут процессы экономической интеграции, хотя справедливости ради необходимо отметить, что в этой области, как и в военной сфере, в безопасности, в вопросах борьбы с преступностью, в охране госграниц Союза есть тем не менее весьма позитивные сдвиги.

Одним из основных сдерживающих реинтеграцию обстоятельств является отсутствие единой валюты. Для создания Союзного государства Белоруссия - Россия не сформировалась еще необходимая законодательная база.

Перспективы развития:

В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта и т. п. (Статьи 8 и 36 проекта Конституционного акта Союзного государства).

1