31. Затраты на профилактику и компенсацию загрязнения и не-восполнимые потери от некомпенсируемых загрязнений.

РБ вступила в Киотское соглашение, следовательно:

1) Введены квоты на выброс вредных веществ. 2) Каждое новое предприятия на единицу продукции будут выбрасывать меньше вредных веществ, чем действующие (в 2 раза). Для контроля создана специальная госуд.экологич.экспертиза. Поэтому в инвестиц.проекте экологич.затраты являются вынужденными. Они не дают доход, но предприятие, не имеющее очистных сооружений, не проходит экологич.экспертизу.

Для реализации международных требований крупные предприятия должны иметь собственные сооружения и замкнутый круг водоснабжения. Он обусловлен дефицитом водных ресурсов РБ. Текущие затраты на компенсацию включают:

1. Контроль за источниками вредных веществ (круглосуточный отбор проб жидкости и воздуха). 2) Затраты на коммунальные и индивидуальные службы по постоянной компенсации вредных выбросов (очистные сооружения, уборка мусора) 3) Затраты по вывозу отходов на предприятии по переработке мусора.

Текущие затраты связаны с лечением и профилактикой экологических заболеваний.

Текущие затраты необходимы в тех случаях, если на предприятии превышены ПДУ и ПДК. Экологическая чистота предприятий стимулируется за счет налоговых выплат. За каждую сброшенную тонну воды или газа платится экологический налог. Невосполнимые потери загрязнения проявляются в трех аспектах и предприятие вынуждено компенсировать потери: 1) Генная мутация живых организмов при 3-х кратном превышении ПДК и ПДУ. 2) Потери естественных ресурсов: потери считаются невосполнимыми, если период потерь сравним с периодом обновления поколения. 3) Невосполнимые потери от нарушения естественных обменных процессов в природе: Пример, при строительстве дороги возможно изменение водных потоков, которые приводят к гибелям флоры. Возможно нарушение миграции животных, следовательно, в местах традиционной миграции животных устанавливаются проходы для животных. Для ликвидации последствий невосполнимых потерь ни одного региона нет достаточных средств.

Поэтому невосполнимые потери рассматриваются как экологическая катастрофа. Для любого предприятия целесообразно нести профилактические затраты в полной мере, исходя из требований экологической экспертизы.

32.Юридические аспекты институционального анализа

Институциональный анализ призван выявить правовые проблемы, возникающие между юридические и физическими лицами в сфере сопряжения проекта, и лицами, участвующими в проекте.

По выявлению этих проблем нах-ся соответствующие законодат.акты, обеспечивающие правовые решения проблем.

Далее оценивается возм-ть компромиссного решения проблемы. Для решения институциональных проблем в период функционирования проекта созд-ся дополнит.госуд.(институц.) структуры.

При анализе определяются их функции, инвестиционные и текущие затраты на их содержание, а также возможность частичного содержания этих структур засчет получаемого ими дохода.

При реализации каждого проекта решаются следующие проблемы:

1. отчуждение собственности или получение прав на ее пользование;

2. компенсация населению и юридическим лицам за те неудобства, которые вызывает проект, включая загрязнение территории, нарушение свободного проезда, гибель животных;

3. выявление прав на новые выгоды, обеспечиваемые проектом.

4. выявляются права на иски.

При реализации строит.проектов отчуждение соб-ти всегда проявл-ся в отчуждении земли.

Реализация этой проблемы может быть обеспечена:

1) Покупкой земли по рыночной ст-ти. При этом собственники часто завышают ст-ть земли.

2) Земля может предоставляться в долгосрочную аренду сроком до 99 лет, если она принадлежит гос-ву.

Ограничение соб-ти на землю отпугивает инвестора.

Получение прав на исп-ие соб-ти – получение прав на подключение к энергоносителям.

Проблема состоит в том, что мощности подвода сетей ограничены.

Проблемы компенсации связаны прежде всего с экологическими последствиями эксплуатации проекта.

Собственники окружающих земель и недвижимости могут выступать с исками к проекту.

В городе юридич.отношения регулируются административными постановлениями городской власти.

Вне пределов города наносимый ущерб и компенсация регулируются экол.закон-вом и гражд.кодексом. Там компенсация несколько больше в физическом выражении, т.к. объекты недвижимости за городом дешевле.

За границей компенсируется удешевление ст-ти недвижимости по экол.последствиям. В РБ такая компенсация не предусмотрена

Компенсация населению за нарушение экол.условий выплачивается при превышении норм ПДК и ПДУ.

В любом случае могут быть компромиссные решения сторон, компромиссы выражаются при завышении собственником ст-ти сносимых объектов. Ст-ть может быть найдена как часть дохода от нового строящегося объекта. В этом случае расчет ведется как по вкладу собственника в инвестиции проекта.

При превышении допуст.пределов вредных факторов в кач-ве компромиссного решения может быть строит-во защитной стены, перестройка прилегающих объектов с созданием фальшивых фасадов, изменение функционального назначения помещений.

Компромиссы могут быть достигнуты путем огрничения прав пользования. При этом устанавливаются лимиты на потребление ресурсов.

Новые выгоды, получаемые в рез-те реализации проекта, могут предоставляться бесплатно и адресно лицам, находящимся в сфере сопряжения.

По всем пунктам необходимо найти законодат.акты, которые регулируют правовые отношения.