3.2. Силы и средства рсчс постоянной готовности

В целях повышения оперативности реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации в состав сил и средств РСЧС каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению МЧС России, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с МЧС России.

Основу сил постоянной готовности составляют поисково- и аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

Силы постоянной готовности в случае возникновения ЧС вне зоны их деятельности могут привлекаться для экстренного реагирования МЧС России и другими органами управления ГОЧС по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

16

3.3. Основные задачи сил и средств рсчс

Основными задачами сил и средств РСЧС являются:

осуществление мониторинга, контроля и наблюдения за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение результатов до органов управления РСЧС;

ликвидация последствий ЧС, проведение АСДНР;

проведение эвакуационных мероприятий;

проведение санитарной обработки населения, специальной обработки территорий, техники, сооружений;

проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, участие в восстановительных работах;

восстановление и поддержание общественного порядка в зоне ЧС;

поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;

организация и осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня готовности населения к выполнению задач по защите от воздействия последствий ЧС;

разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.

3.4. Принципы применения сил рсчс

Практика служебной деятельности четко подтвердила

основополагающие принципы применения сил РСЧС, то есть общие, научно обоснованные положения, правила, рекомендации для практической деятельности органов управления РСЧС по подготовке, организации и управлению действиям сил при ликвидации ЧС.

К ним следует отнести:

1. поддержание высокой готовности сил РСЧС к действиям;

2. прикрытие территорий, где сосредоточены потенциально опасные объекты, а также районов с повышенной вероятностью возникновения стихийных бедствий;

3. быстрое реагирование сил РСЧС при возникновении ЧС (принцип мобильности);

4. непрерывное ведение АСДНР;

5. рациональное использование сил РСЧС, соблюдение мер безопасности личным составом, участвующим в АСДНР;

6. тесное взаимодействие разноведомственных сил РСЧС;

7. оптимальное сочетание централизованного и децентрализованного управления силами РСЧС при ликвидации ЧС;

8. соответствие сил РСЧС характеру возможных ЧС.

1. Основным содержанием принципа поддержания высокой готовности является способность сил РСЧС начать действия по ликвидации ЧС в предельно сжатые сроки и успешно выполнять поставленные задачи. Это

17

продиктовано ограниченным временем на проведение поисково-спасательных работ пострадавшего населения.

2.Сущность принципа прикрытия территорий, где сосредоточены потенциально опасные объекты, а также районов с повышенной вероятностью возникновения стихийных бедствий группировками сил РСЧС можно характеризовать как принцип сосредоточения усилий на основных направлениях. Он заключается в том, что с наибольшей плотностью прикрываются территории (районы) с повышенной опасностью

возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Здесь должна быть создана такая по численности и по специализации группировка сил РСЧС, которая бы позволила наиболее эффективно решать задачу по ликвидации ЧС.

З.Принцип быстрого реагирования сил РСЧС (принцип мобильности) означает создание мобильных, оснащенных высокопроходимой техникой формирований РСЧС, находящихся в постоянной готовности к действиям.

Сочетание данного принципа с принципом сосредоточения усилий на основных территориях всецело определяют эффективность действий группировок сил РСЧС при ликвидации ЧС.

4. Принцип непрерывного ведения АСДНР при ликвидации ЧС означает, что работы должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любых условиях обстановки пока не будут спасены люди и организовано жизнеобеспечение пострадавшего населения.

5. Принцип рационального использования сил и средств предусматривает экономное использование личного состава и расходование материально-технических средств - не более того, что требуется исходя из масштабов ЧС.

6. Принцип взаимодействия разноведомственных сил при ликвидации ЧС предусматривает тесное согласование усилий ведомственных и территориальных формирований при ликвидации ЧС по целям, задачам, месту, времени и способам действий. Этот принцип позволяет руководителю работ по ликвидации ЧС объединить и сосредоточить усилия всех привлекаемых сил на решение главных задач, подчинить и направить их действия единому замыслу и плану. ~2 7. Принцип оптимального сочетания централизованного и децентрализованного управления силами РСЧС означает, что старший начальник в условиях складывающейся обстановки может в короткие сроки сосредоточить в своих руках управление всеми силами РСЧС, расположенными на данной территории, независимо от их ведомственной принадлежности и направить их усилия на выполнение главной задачи, при этом не сковывая инициативы подчиненных в выборе способов решения поставленных задач. В ряде случаях, особенно при внезапном возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф, до выявления сложившейся обстановки будет иметь место определенная децентрализация управления силами РСЧС.

8. Сущность принципа соответствия сил характеру возможных ЧС заключается в том, что силы РСЧС, должны быть готовы к ликвидации тех ЧС которые возникли.

Занятие 4. Порядок привлечения сил РСЧС к ликвидации ЧС и

основы их руководства.