- •Тема 7. Взаимодействие сил рсчс Введение
- •Занятие 1. Основы взаимодействия сил рсчс
- •1. 1. Сущность взаимодействия
- •1.2. Основные требования, предъявляемые к взаимодействию
- •1.3. Основы организации взаимодействия
- •Занятие 2. Организация взаимодействия при ликвидации чс
- •2.1. Содержание работы руководителя работ по организации взаимодействия
- •2.2. Способы организации взаимодействия
- •Заключение
- •Тема 8. Обеспечение действий сил рсчс Введение.
- •Занятие 1. Основные положения по обеспечению действий сил рсчс. Специальное обеспечение
- •1.1. Основные положения по обеспечению действий сил рсчс
- •1.2. Специальное обеспечение
- •Занятие 2. Назначение и содержание тылового и технического обеспечения. Организация обеспечения
- •2.1. Тыловое обеспечение
- •Техническое обеспечение
- •2.3. Организация обеспечения
- •Заключение.
- •Тема 9. Управление силами рсчс Введение
- •Занятие 1. Основы управления силами рсчс
- •1.1. Содержание и сущность управления силами рсчс
- •1.2. Требования, предъявляемые к управлению
- •1.3. Содержание управления силами рсчс
- •Занятие 2. Система управления силами рсчс
- •2.1. Органы управления
- •2.2. Организация работы органов управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.3. Пункты управления
- •2.4. Система связи
- •2.5. Содержание работы руководителя ликвидации чс по организации управления
- •Заключение
- •Тема 10. Марш формирований рсчс в зону чрезвычайной ситуации Введение.
- •1.1. Основные положения марша
- •1.2. Порядок совершения марша
- •Заключение
- •Эвакуация считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника чс в безопасные районы.
- •Эвакуационные органы
- •Занятие 2. Планирование и обеспечение эвакуации
- •2.1. Планирование эвакуации
- •2. 2. Обеспечение эвакуации
- •Занятие 3. Проведение эвакуации и размещение эвакуированного населения
- •Проведение эвакуации
- •Размещение эвакуированного населения
- •Заключение
- •Тема 12. Тактика действий сил рсчс при ликвидации последствий землетрясения Введение
- •Занятие 1. Организация действий сил рсчс по ликвидации последствий землетрясения
- •Особенности землетрясения и их влияние на действия сил рсчс по ликвидации последствий
- •Организация действий сил рсчс по ликвидации последствий землетрясения
- •1.3. Управление силами рсчс при ликвидации последствий землетрясения
- •Занятие 2. Ведение действий по ликвидации последствий землетрясения
- •2.1. Основы ведения действий
- •2.2. Порядок применения сил и средств при ликвидации последствий землетрясения
- •Заключение
- •Занятие 1. Организация действий сил рсчс по ликвидации последствий наводнения
- •Особенности наводнений и их влияние на действия сил рсчс по ликвидации последствий
- •1.2.Организации действий сил рсчс по ликвидации последствий наводнения
- •1.3. Управление силами рсчс в ходе ликвидации последствий наводнения
- •Занятие 2. Ведение действий по ликвидации последствий наводнения
- •Основы ведения действий
- •2.2. Особенности эвакуация населения из зон наводнений (затоплений)
- •Заключение.
Тема 7. Взаимодействие сил рсчс Введение
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представляет собой сложный организм, объединяющий органы управления и силы РСЧС территориальных и функциональных подсистем всех уровней.
Объединить их усилия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возможно только на основе и на правах взаимодействия. Организация взаимодействия является наиболее ответственным этапом и элементом управленческой деятельности руководителя работ по ликвидации ЧС, всех органов управления РСЧС. Это предполагает глубокое знание основных положений взаимодействия и методов работы по его организации.
Занятие 1. Основы взаимодействия сил рсчс
1. 1. Сущность взаимодействия
К ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций..
Основная цель РСЧС заключается в объединении усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Достижение данной цели является основополагающим условием эффективного функционирования системы РСЧС как единой и вместе с тем самым сложным. Это обусловлено тем, что основу РСЧС составляют силы федеральных органов исполнительной власти, т.е. функциональных подсистем с их органами управления, а также силы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, т.е. территориальных подсистем с их органами управления.
Подтверждением может служить Перечень функциональных подсистем РСЧС, приведенный в Положении о РСЧС, согласно которому только федеральными органами исполнительной власти создано порядка 45 функциональных подсистем с их силами, средствами и органами управления. Если же к ним добавить территориальные подсистемы субъектов Российской Федерации, то количество сил, входящих в РСЧС, окажется весьма значительным.
Все входящие в РСЧС силы (органы управления и формирования) помимо ведомственной и территориальной принадлежности и подчиненности различаются по своему функциональному предназначению, организационной структуре, составу, технической оснащенности, уровню подготовки и ряду других показателей. Объединить усилия разноведомственных и разнородных сил особенно на этапе ликвидации чрезвычайной ситуации задача весьма важная и крайне сложная. Причем, ее важность и сложность возрастают по мере роста масштабов ЧС и ее последствий. Ведь в этом случае в орбиту действий по ликвидации ЧС будут втянуты значительные силы и средства ряда составляющих РСЧС.
Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС.
Согласовать действия разнородных и разноведомственных сил и средств, подчинить их действия единому замыслу и плану – обязанность руководителей работ по ликвидации ЧС всех уровней.
Основной целью организации взаимодействия является достижение максимальной эффективности использования возможностей сил и средств при ликвидации последствий ЧС.
Основными принципами организации взаимодействия разнородных и разноведомственных сил являются:
единство государственной политики в области защиты населения и территорий в ЧС. Это выражается в том, что защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях является приоритетной и важнейшей задачей государства, органов управления и сил всех уровней. Следовательно, организация взаимодействия органов управления и сил при обеспечении защиты населения и территорий также должна занимать приоритетное место, как на этапе разработки планирующих документов, так и непосредственно при практической отработке вопросов совместных действий.
наличие правовой основы для организации взаимодействия разноведомственных сил при ликвидации ЧС. Это означает, что все входящие в РСЧС силы различных министерств и ведомств привлекаются к действиям по ликвидации ЧС в соответствии с официальными руководящими документами, а руководство ими со стороны МЧС России и его органов управления юридически подтверждено и закреплено в соответствующих законодательных актах.
Иначе говоря, взаимодействие между всеми входящими в РСЧС силами организуется и осуществляется на основе Законов РФ, Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, решений и постановлений субъектов РФ и администраций органов местного самоуправления. Кроме того, непосредственно вопросы совместных действий официально закреплены межведомственными нормативными актами - положениями, руководствами, соглашениями и инструкциями по взаимодействию.