- •Тема 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •1.2. Задачи рсчс
- •1.3. Структура рсчс
- •2.2. Координационные органы
- •2.3. Постоянно действующие органы управления
- •2.4. Органы повседневного управления
- •2.5. Режимы функционирования органов управления и сил рсчс
- •3.2. Силы и средства рсчс постоянной готовности
- •3.3. Основные задачи сил и средств рсчс
- •3.4. Принципы применения сил рсчс
- •4.1. Порядок привлечения сил рсчс к ликвидации чрезвычайных
- •4.2 Порядок применения сил рсчс при ликвидации чрезвычайных
- •4.3. Основы руководства силами рсчс при ликвидации чрезвычайной ситуации.
- •5.1. Режимы функционирования органов управления и сил рсчс.
- •5.2. Степени готовности органов управления и сил рсчс.
- •6.1. Общие положения.
- •6.2. Организация звена рсчс объекта.
- •Тема 3. Гражданская оборона - как часть сил единой
- •1.2. Задачи гражданской обороны
- •1.3. Организация и руководство гражданской обороны
- •1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
- •3. Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
- •4.Структурные подразделения (работники) организаций,
- •2.2. Силы гражданской обороны
- •3.1. Общие положения.
- •3.2 Организация гражданской обороны объекта.
- •4.2. Содержание и пути реализации основных направлений деятельности
- •4.3. Категорирование территорий по гражданской обороне
- •5.2. Основные мероприятия по переводу гражданской обороны с мирного
- •Тема 4. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданская оборона Воронежской области.
- •4.1 Общие положения.
- •Тема 5 планирование мероприятий рсчс
- •1.2. Требования, предъявляемые к планированию
- •1.3. Планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
- •2.1. Планирование действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •2.2. Организация и порядок планирования
- •Тема 6. Организация действий сил рсчс по ликвидации
- •1.2. Методы организации действий сил рсчс
2.1. Планирование действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Важной целевой функцией РСЧС и основным направлением деятельности ее органов управления и сил является ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Успех ликвидации ЧС в решающей степени зависит от умелой и продуманной заблаговременной организации действий органов управления и сил РСЧС.
В основе действий сил РСЧС по ликвидации ЧС лежат заранее разработанные на всех уровнях, во всех подсистемах и звеньях РСЧС Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом, раздел Плана в части касающейся действий органов управления и сил РСЧС по ликвидации ЧС разрабатывается с наибольшей тщательностью, полнотой и степенью детализации.
На этапе планирования действий по ликвидации ЧС должны быть в полной мере выполнены требования, предъявляемые к планированию, особенно такое, как реальность. Это обусловлено тем, что планирование является составной частью и основной организации действий сил РСЧС по ликвидации ЧС. Поэтому с возникновением ЧС заблаговременно спланированные действия позволяют руководителю работ в ограниченные сроки организовать действия сил РСЧС по ликвидации конкретной ЧС. В противном случае ему придется всю работу по организации действий проводить заново и в полном объеме.
В Планах действий заблаговременно, с учетом всех возможных для данной территории (объекта) ЧС природного и техногенного характера, их возможных масштабов и последствий прорабатываются варианты действий сил и средств РСЧС по ликвидации последствий ЧС, их состав, техническое оснащение, порядок и способы действий, организация взаимодействия, всех видов обеспечения и управления, другие вопросы.
В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования, доводятся до подведомственных органов управления и сил РСЧС. Со стороны вышестоящих органов управления РСЧС осуществляется методическое руководство планированием.
Основу Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС составляет решение председателя комиссии по ЧС соответствующего уровня на ликвидацию ЧС. Поэтому первоначальным этапом планирования является принятия председателем комиссии по ЧС решения на ликвидацию ЧС. С целью принятия обоснованного решения органы управления по делам ГОЧС готовят и представляют необходимые расчеты, справки и предложения по всем вопросам действий и обеспечения данных действий.
В целях повышения реальности и обоснованности Плана к его разработке привлекаются представители органов управления всех взаимодействующих структур.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации состоит из двух разделов и пяти приложений.
I раздел "Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта РФ и оценка возможной обстановки на его территории";
II раздел "Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий".
Приложениями к плану являются:
1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций (масштаб 1: 500000).
2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Решение председателя комиссии по ЧС на ликвидацию ЧС (текстуально и графически на карте).
Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств).
5. Схема организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Для города, района, других территориальных образований и организаций наименование и содержание разделов плана и приложений к нему учитывают площадь занимаемой территории, масштабы возможных аварий и катастроф, другие показатели.
Помимо Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются планы: проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, эвакуации, взаимодействия, по видам обеспечения, организации связи и управления. Все они являются составными частями (разделами) Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Таким образом, План действий по предупреждению и ликвидации ЧС представляет собой комплекс планирующих документов, в которых детально отражены решение председателя комиссии по ЧС, последовательность, сроки, порядок и способы ликвидации ЧС, порядок взаимодействия, обеспечения, управления и связи.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС согласовывается с руководителями органов управления всех взаимодействующих структур, подписывается председателем комиссии по ЧС, рассматривается и утверждается председателем вышестоящей комиссии по ЧС и ПБ.
Выписки из Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС высылаются во все подведомственные органы управления и органы управления взаимодействующих структур в части касающейся.
Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС проверяются в ходе совместных учений и тренировок, а также в ходе реальных действий по ликвидации ЧС и в них при необходимости вносятся коррективы. Также в Планы действий вносятся уточнения при всех изменениях обстановки (создание новых потенциально опасных объектов и т.д.) и в силах и средствах РСЧС (состав, места дислокации и т.д.).
Планы действий уточняются при переводе органов управления и сил РСЧС в режим повышенной готовности, а также в плановом порядке к началу календарного года и полугодия.
Для обеспечения реализации Планов действий органы управления по делам ГОЧС совместно с административно-территориальными органами заблаговременно разрабатывают документы по управлению, оформляют заявки на все виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации и др.
С возникновением стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф, при выявлении опасных загрязнений (заражений) окружающей природной среды органы управления и силы РСЧС переводятся в режим чрезвычайной ситуации, а Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся в действие.
Степень выполнения мероприятий Плана действий органами управления и силами РСЧС зависит от характера и масштаба сложившейся чрезвычайной ситуации.