Тема 7. Правовое регулирование аукционов и ярмарок (на примере республики татарстан)

Вопросы к семинарскому занятию.

1. Понятие аукционов. Классификация аукционов в законо­дательстве.

2. Аукционные правоотношения: участники, содержание.

3. Организация и порядок проведения аукционов.

4. Понятие ярмарки. Законодательство РФ и РТ о ярмароч­ной деятельности.

45

Задания для чтения.

1. Определите предусмотренные законодательством случаи ограничения участия в открытых торгах отдельных категорий лиц.

2. Изучите порядок и условия реализации на торгах имуще­ства, на которое обращено взыскание по решению суда.

3. В каких случаях проводятся специализированные аукционы, в чем их особенность?

Учебные вопросы.

1. В каких сферах коммерческой деятельности применяется заключение договоров на торгах?

2. В чем заключается цель торгов?

3. В какой форме могут проводиться торги?

4. Что является предметом торгов?

5. Кто может выступать в качестве организатора торгов?

6. Какие правовые последствия проведения торгов наступают для организатора торгов и победителя?

7. Сформулируйте определения открытых и закрытых торгов.

8. Какие обязательные сведения должно содержать извещение о проведении торгов?

9. Какие правовые последствия наступают при нарушении правил проведения торгов?

10. Назовите правовое основание для признания договора, зак­люченного с лицом выигравшим торги, недействительным.

Задачи.

Задача 1.

Фирма "Тан" обратилась в арбитражный суд с иском к Цен­тру оценки и продажи недвижимости, ИМ НС, Управлению Фе­деральной службы налоговой полиции, ООО "Интеграл" о при­знании недействительными торгов по продаже недвижимого имущества от 5 июня 1998 года и применении последствий не­действительности сделки купли-продажи этого имущества.

ИМНС в связи с неуплатой фирмой "Тан" начисленных на­логов принято постановление об обращении взыскания на ее имущество на сумму 56 700 рублей. Распоряжением Управления Федеральной службы налоговой полиции на недвижимое иму­щество фирмы был наложен арест.

На основании указанных актов на аукционных торгах, орга­низованных Центром оценки и продажи имущества 5 июня 1998 года было продано следующее арестованное имущество фирмы

"Тан": склад кирпичный 1973 года постройки и железнодорож­ный тупик, на общую сумму 35 200 рублей. Победителем торгов было признано ООО "Интеграл", с которым был заключен дого­вор купли-продажи имущества фирмы "Тан".

Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетво­рении исковых требований было отказано по тем основаниям, что истец не представил доказательств нарушения организации и порядка проведения открытых аукционных торгов, установлен­ных ст.448 ГК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции названное реше­ние арбитражного суда было отменено, требование истца о при­знании торгов недействительными удовлетворено, в иске о при­менении последствий недействительности сделки купли-прода­жи имущества отказано на том основании, что конкурс и аукци­он являются односторонними сделками.

Федеральный арбитражный суд отменил постановление апел­ляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил реше­ние суда первой инстанции, постановления апелляционной и кассационной инстанций, дело направил на новое рассмотрение.

По каким правовым основаниям отменены вышеназванные решения и постановления? Обоснуйте ответ.

Задача 2.

Планом приватизации института "Агропром", утвержденным Комитетом по управлению имуществом области предусматрива­лась реализация на аукционе 15% акций института "Агропром". Организатором торгов был назначен Фонд имущества области. Планом приватизации были определены сроки продажи и пре­дусмотрена реализация акции на аукционе мелким и крупным инвесторам пакетами до 5% от величины уставного капитала. Впоследствии Фондом было объявлено о продаже акций посред­ством закрытого тендера пакетами более 5% от величины устав­ного капитала. В связи с этим в аукционе не смогли принять участие мелкие инвесторы, финансовое положение которых не позволяло приобрести указанное количество акций. Поэтому уча­стие в аукционе приняло только предприятие "Шарм"

На денежном аукционе, проведенном Фондом имущества об­ласти фирма "Шарм" приобрела 15% акции института "Агро­пром".

Институт "Агропром", не согласившись с результатами про­веденного аукциона, обратился в соответствующий арбитражный суд с требованием о признании недействительным договора куп­ли-продажи акций института, заключенного между Фондом иму­щества и фирмой "Шарм".

В суде представитель фирмы "Шарм" требования Института не признал и заявил, что фирма "Шарм" свои обязанности по договору купли-продажи выполнила добросовестно, действующее законодательство о проведении аукционов ею не нарушалось.

Определите предмет исковых требовании, надлежащего ответчика и истца по данному спору.

Правомерно ли требование о признании недействительным договора куп­ли-продажи акций?

Задача 3.

Фондом имущества области был проведен закрытый аукцион по продаже 45% акций ОАО завода "Точмаш". Победителем аук­циона стало ООО "Парус", что было оформлено итоговым про­токолом №295 о результатах проведения аукциона.

Через месяц после проведения аукциона Фонд имущества в одностороннем порядке аннулировал итоговый протокол №295 и отказал ООО "Парус" в заключении договора купли-продажи акций.

ООО "Парус" обратилось в арбитражный суд области с ис­ком к Фонду имущества о понуждении к заключению договора купли-продажи акций ОАО завода "Точмаш" по итогам аукцио­на. Свои исковые требования ООО "Парус" обосновывало тем, что все условия итогового протокола №295 им выполнены, а дей­ствия Фонда имущества по аннулированию итогового протокола аукциона не основаны на законе

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задача 4.

Предпринимателем Ивановым А.А. на территории ярмарки осуществлялась продажа туалетной воды с прилавка, оборудо­ванного с боков и сверху защитным тентом. Проверкой, прове­денной ИМНС было установлено, что торговля осуществлялась без применения ККМ, о чем был составлен акт и вынесено по­становление о наложении штрафа.

В постановлении ИМНС свое решение мотивирована тем, что согласно Постановлению Правительства РФ от 30.0793г. №745 при осуществление торговли с палаток должна применяться ККМ

48

Предприниматель Иванов А.А. с решением ИМНС не согла­сился, штраф платить отказался.

ИМНС обратилась в соответствующий арбитражный суд с иском к предпринимателю Иванову А.А. о взыскании штрафа в размере 2 900 рублей за ведение денежных расчетов с населени­ем без применения ККМ.

Какое решение должен принять суд?

Задача 5.

На специализированном аукционе по продаже акций акцио­нерных обществ, находящихся в государственной собственности, фирма "Май" стала победителем аукциона по продаже пакета акций АО "Силена", составляющих 23% его уставного капитала. Организатором аукциона — Фондом имущества с фирмой "Май" был заключен договор купли-продажи указанного пакета акций.

Прокурор города обратился в арбитражный суд с иском о ра­сторжении договора купли-продажи пакета акций АО "Силена" между Фондом имущества и фирмой "Май", а также признании недействительными результатов аукциона, проведенного Фондом имущества.

По мнению прокурора, был нарушен порядок расчетов с по­бедителями аукциона, предусмотренный Положением о продаже на специализированном аукционе находящихся в государствен­ной и муниципальной собственности акций акционерных об­ществ, созданных в процессе приватизации, утвержденным по­становлением Правительства РФ от 23 мая 1998 года №487. Фир­ма "Май", признанная победителем аукциона по продаже акций АО "Силена", не представила организаторам в установленном порядке документ, подтверждающий согласие федерального ан­тимонопольного органа на приобретение победителем аукциона указанных акций.

Правомерны ли требования прокурора?

Список основных законодательных и иных источников.

Нормативный материал РФ и судебная практика.

1. ГК РФ.

2. АПК РФ.

3. ГПК РСФСР.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №5. Ст. 610.

49

5. Закон РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и бир­жевой торговле" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №18. Ст.961; №34. Ст. 1966; 1993. №22. Ст.790; Собрание законодательства РФ. 1995. №26. Ст.2397.

6. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. "О закупках и по­ставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия для государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. 1994.№32.Ст.3303.

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" //Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3591.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муни­ципального имущества в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3595; 1999. №26. Ст.3173.

9. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // Собрание законодательства РФ. 1998. №29. Ст.3400.

10. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на разме­щение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. 1999. №19. Ст.2302.

11. Указ Президента РФ 26 ноября 1997 г. №1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" // Собрание законо­дательства РФ. 1997. №48. Ст.5546.

12. Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. №469 "О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предпри­ятий" // Собрание законодательства РФ. 1995. №22. Ст. 2059.

13. Постановление Правительства РФ от 27 марта 1998 г. №356 "Об утверждении Положения о продаже на аукционе государ­ственного или муниципального имущества" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998 №14. Ст.1590; №38. Ст.4814.

14. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. №487 "Об утверждении Положения о продаже на специализирован­ном аукционе находящихся в государственной и муниципаль­ной собственности акции открытых акционерных обществ, со-

50

зданных в процессе приватизации" // Собрание законодатель­ства РФ. 1998. №22. Ст.2460.

15. Приказ Рослесхоза от 11 августа 1997 г. №99 "Об утвержде­нии Положения о порядке проведения лесных аукционов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни­тельной власти. 1997. №22.

16. Приказ Минюста РФ и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 10 февраля 2000 г. №57/20 "Об утвер­ждении Порядка передачи и реализации конфискованного и аре­стованного имущества'" // Бюллетень нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти. 2000. №9.

17. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. №8 "О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещ­ных прав" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. №10.

Нормативный материал РТ.

1. Закон РТ от 5 февраля 1992 г. "О приватизации государ­ственного имущества в Республике Татарстан" (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1992. №4; газета "Рес­публика Татарстан" от 8 июля 1998 года №136.

2. Постановление КМ РТ от 21 марта 1996 г. №221 "Об утвер­ждении Положения о порядке проведения конкурсов и аукцио­нов по продаже земельных участков и других операций с зем­лей" (с изм. от 15 февраля 1999 г.) // СПС "Гарант".

3. Постановление КМ РТ от 4 апреля 2000 г. №232 "О концеп­ции управления государственным имуществом Республики Та­тарстан" // "Нормативные акты Республики Татарстан". 2000. №4.

4. Постановление ГКИ РТ от 20 октября 1994 г. №369 "О про­даже имущества государственных и коммунальных предприятий на аукционах (конкурсах)" // СПС "Гарант".

5. Положение "О разгосударствлении и приватизации госу­дарственной и коммунальной собственности в Республике Та­тарстан на аукционе", утвержденное Постановлением ГКИ РТ от 20 октября 1994 г. №371 // СПС "Гарант".

6. Постановление ГКИ РТ от 17 марта 1997 г. №63 "Об утвер­ждении Положения о продаже акций, находящихся в государ­ственной собственности Республики Татарстан, на открытом аук­ционе (торгах)" // Сборник Госкомимущества РТ "Основные законы и положения по приватизации в Республике Татарстан". 1998. выпуск 19.

Список литературы.

1. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И.Цыбуленко. — М.: Юристъ, 1998. - 464 с.

2. Комментарий части первой Гражданского кодекса Россий­ской Федерации. — М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", Фирма "СПАРК", 1995. - 597 с.

3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Феде­рации, части первой/Отв.ред. О.Н. Садиков. - М.: Юринформ-центр, 1995.- 448 с.

4. Скловский К. О защите прав собственника и владельца иму­щества, реализованного на публичных торгах // Хозяйство и пра­во. 2000. №1. С.70-75.

5. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учеб­ное пособие. — Казань: Центр инновационных технологий, 2001.

Рекомендуемые темы докладов, рефератов, курсовых и квали­фикационных работ.

1. Понятие и основные классификации торгов по действую­щему законодательству.

2. Правовое регулирование ярмарочной деятельности в РФ.

3. Порядок организации и проведения торгов.

4. Правовое регулирование торгов в отдельных сферах обще­ственных отношений.

5. Судебные торги.

6. Приватизация публичного имущества на аукционе (право­вые вопросы).

7. Аукцион с участием специализированной организации.