22. Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие правадругих лиц. Общие положения

По общему правилу юридически заинтересованные в исходе дела лица сами обращаются в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. В процессе они выступают от своего имени и в защиту собственных прав и интересов.

Характерным для государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, является отсутствие материально-правового интереса в исходе дела.

Основанием участия в гражданском процессе государственных органов, юридических лиц и граждан является социальная направленность и значимость тех прав и интересов, в защиту которых они выступают в суде (в частности, охрана интересов ребенка, защита прав потребителя и т.п.). Кроме того, основанием участия в гражданском процессе государственных органов и юридических лиц служит их процессуальная заинтересованность в исходе дела, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них законом или иным нормативным актом. Так, закон обязывает органы опеки и попечительства участвовать в суде в гражданско-правовых спорах, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей (дела о лишении родительских прав, об отмене усыновления, о взыскании алиментов и др.) Участвуя в таких делах, органы опеки и попечительства не только помогают суду правильно разрешить тот или иной спор о праве, но и выполняют одну из функций, возложенных на них законом (ст. 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).

В гражданских делах для защиты прав других лиц могут (кроме органов опеки и попечительства) участвовать также санитарно-эпидемиологические органы, финансовые и некоторые иные органы.

Закон предусматривает две формы защиты прав других лиц в гражданском процессе:

а) возбуждение дела в суде;

б) дача заключения по делу.

23. Формы участия государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного именизащищающих права других лиц

24. Заключение государственных органов

Возбуждение гражданского дела в судев защиту прав других лиц

Обращение государственных органов, юридических лиц и граждан в суд с заявлением о возбуждении дела в защиту прав других лиц– одна из форм их участия в гражданском процессе.

Указанные субъекты процесса вправе возбудить в суде делов защиту прав других лиц только в предусмотренных законом случаях. Государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

об отмене усыновления;

о лишении родительских прав;

о взыскании алиментов;

о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересовнедееспособных;

по другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами.

Суд, принимая заявление от государственного органа, юридического лица или гражданина в защиту прав других лиц, в каждом конкретном случае должен проверить, есть ли у них предусмотренное законом право на возбуждение дела в суде.

Государственные органы, юридические лица и граждане при подаче в суд заявления о возбуждении дела в защиту прав других лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 128 ГПК). Онитакже освобождаются на основании ст. 129 ГПК и от других судебныхрасходов по делу (в частности, освобождаются от уплаты издержек,связанных с рассмотрением дела).

Возбуждая в суде дела в защиту прав других лиц, государственныеорганы, юридические лица и граждане не занимают в процессе положение истца (заявителя в делах неискового производства). Обусловленоэто тем, что названные лица не являются субъектами спорного правоотношения, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела

Государственные органы, юридические лица и граждане, указанныев ст. 85–87 ГПК, имеют право отказаться от предъявленного иска. Но их отказ не влечет прекращения производства по делу, если лицо, в интересах которого предъявлен иск, требует рассмотрения дела по существу.

Процессуальные права государственных органов, юридических лиц и граждан, защищающих чужие интересы, предусмотреныст. 89 ГПК. Они должны поддерживать и обосновывать фактическими данными (доказательствами) требования, с которыми они обратились в суд. Вправе совершать и другие процессуальные действия.

Участие в гражданском процессегосударственных органов для дачизаключения по делу

Для государственных органов (кроме обращения в суд с заявлением о возбуждении дела в защиту прав других лиц) ГПК предусмотрена и вторая форма их участия в гражданском процессе – вступлениев процесс для дачи заключения по делу.

В соответствии со ст. 90 ГПК государственные органы в предусмотренных законом случаях могут быть привлечены судом к участиюв процессе либо вступить в процесс по своей инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц для дачи заключения по делу.

Вопрос об участии государственного органа в процессе разрешается судом, как правило, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (судом выносится соответствующее определение). К моменту рассмотрения дела по существу государственный орган должен представить суду свое заключение. Так, при рассмотрении в суде спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязанпровести обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующихна его воспитание, и представить суду акт обследования и свое заключение. При этом заключение может касаться как всего дела в целом, так и отдельных фактов и вопросов (ч. III ст. 90 ГПК).

Заключение государственного органа представляется в суд в письменном виде. Оно оглашается в судебном заседании, после чего суди юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителю этого органа вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения (ст. 230 ГПК).

Для дачи заключения по делу могут участвовать в процессе органы опеки и попечительства (отделы образования, здравоохранения, социальной защиты), санитарно-эпидемиологические

Заключение государственного органа не является обязательнымдля суда, который может вынести решение по делу вопреки выводам, содержащимся в заключении. Однако свое несогласие с заключением государственного органа суд должен мотивировать.

Заключение государственного органа имеет важное значение дляправильного разрешения гражданско-правового спора судом.