Джордж Уокер Буш-младший стратегия национальной безопасности соединенных штатов Америки (the national security strategy of the united states of America)

И сентября 2001 г. здание Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здания Министерства обороны США (Пентагон) подверглись нападению арабских террористов – пилотов-камикадзе. В результате преступной акции погибли около 3000 человек, работавших в этих зданиях, а также экипажи и пассажиры захваченных террористами лайнеров. Статус США как наиболее могущественной державы мира и ее военный потенциал оказались не в состоянии предотвратить эту акцию.

Администрация президента Джорджа Уокера Буша-младшего (р. 1946) дала ясно понять, что США в будущем намерены полагаться в основном на свои собственные силы и средства. Заклеймив как «ось зла» группу стран, включающую Иран, Ирак и КНДР, Президент США заявил, что он не намерен безучастно наблюдать за тем, как опасность подкрадывается все ближе к его стране, и что Соединенные Штаты не позволят самым опасным режимам мира угрожать им террористическими актами. Выработанный американскими стратегами метод борьбы с терроризмом предусматривал применение военной силы с перенесением военных действий на территорию противника.

Международные события конца XX – начала XXI в. продемонстрировали союзникам Соединенных Штатов Америки, что за давно знакомыми фразами о важности сохранения единства и укрепления сотрудничества скрывается убежденность США в правомерности и даже необходимости принятия единоличных решений по важнейшим вопросам современности и что формальное согласование этих решений с членами Североатлантического договора все реже основывается на искренней готовности считаться с их мнением и учитывать их интересы.

В сентябре 2002 г. Белый дом опубликовал документ «Стратегия США в области национальной безопасности», содержащий военно-политическую программу и получивший название «доктрина Буша». В этом документе главными противниками США были названы международный терроризм, а также поддерживающие его иностранные государства и их лидеры. Обнародование этого документа ознаменовало, по сути дела, отказ США от основ доктрины периода «холодной войны» – принципа сдерживания и утверждение абсолютного военного доминирования США в современном мире. В противовес принципу сдерживания новая доктрина провозгласила принцип предотвращения, или превентивности.

Белый дом, 17 сентября 2002 г.

Великие битвы XX века между свободой и тоталитаризмом завершились убедительной победой сил свободы и единственно жизнеспособной модели национального успеха – свободы, демократии и свободного предпринимательства. В XXI веке лишь государства, взявшие на себя обязательство защищать основные права человека и гарантирующие политическую и экономическую свободу, будут в состоянии высвободить потенциал своего народа и обеспечить его будущее процветание. Люди повсюду хотят иметь возможность свободно выражать свои мысли, избирать тех, кто будет ими управлять, поклоняться тем богам, которых они предпочитают, давать образование своим детям – мальчикам и девочкам, владеть собственностью и наслаждаться результатами своего труда. Эти ценности свободы верны и справедливы для всех людей во всех обществах. И обязанность защиты этих ценностей от врагов является долгом свободолюбивых людей по всему земному шару и во все времена.

Сегодня Соединенные Штаты обладают уникальной военной мощью и огромным экономическим и политическим влиянием. В полном соответствии с нашим наследием и принципами мы не используем нашу мощь для получения односторонних выгод. Напротив, мы стремимся создать баланс сил, благоприятствующий свободе человека, создать условия, в которых все государства и все общества смогут выбрать для себя блага политической и экономической свободы. В мире, не представляющем опасности, люди смогут сделать свою жизнь еще лучше. Мы будем защищать мир, сражаясь с террористами и тиранами. Мы сохраним мир, выстраивая дружественные отношения между великими державами. Мы будем способствовать расширению сферы мирных отношений, поощряя свободные и открытые общества на всех континентах.

Защита нашего государства от его врагов является первейшей и важнейшей задачей федерального правительства. Сегодня эта задача существенно изменилась. В прошлом врагам нужны были большие армии и огромные промышленные возможности для того, чтобы угрожать Америке. Сегодня темные силы могут привести к колоссальному хаосу и страданиям на наших берегах, и на это им потребуется меньше средств, чем стоит один танк. Террористы организованы таким образом, чтобы они могли проникнуть в свободные общества и обратить против нас мощь современных технологий.

Чтобы, одолеть эту угрозу, мы должны воспользоваться любым имеющимся в нашем распоряжении инструментом: военной силой, лучшей национальной обороной, правоохранительными мерами, разведкой и энергичными усилиями, направленными на ликвидацию источников финансирования террористов. Война против террористов, действующих в мировом масштабе, является глобальной задачей на неопределенно продолжительное время. Америка будет помогать всем государствам, нуждающимся в нашей помощи в борьбе с террором. И Америка призовет к ответу государства, скомпрометировавшие себя террором, включая те страны, которые укрывают террористов, поскольку союзники террора являются врагами цивилизации. Соединенные Штаты и страны, сотрудничающие с нами, не должны позволить террористам создавать новые базы. Вместе мы будем стремиться к тому, чтобы им повсюду было отказано в убежище.

Перед нашим государством стоит исключительно серьезная задача, находящаяся на стыке радикализма и технологии. Наши враги открыто объявили, что они стремятся заполучить в свои руки оружие массового поражения, и имеющаяся информация свидетельствует, что они действуют в этом направлении весьма решительно. Соединенные Штаты не позволят, чтобы эти усилия увенчались успехом. Мы создадим системы обороны против баллистических ракет и всех средств их доставки. Мы будем сотрудничать с другими государствами в вопросах сдерживания наших врагов и лишения их возможностей приобретения опасных технологий. И в соответствии со здравым смыслом и необходимостью самообороны Америка будет принимать меры против возникающих угроз прежде, чем они смогут полностью материализоваться. Мы не можем защитить Америку и наших друзей надеждой на наступление лучших времен. Следовательно, мы должны быть готовы нанести поражение планам наших врагов, используя наш разум и осмотрительность. История сурово осудит тех, кто осознал грядущую опасность, но не предпринял никаких действий. В новом мире, в который мы вступили, единственным путем к миру и безопасности является путь действий.

Защищая мир, мы воспользуемся также исторической возможностью сохранить мир. Сегодня перед международным сообществом существует наилучшая возможность со времени возникновения первого национального государства в XVII веке создать мир, в котором крупные государства смогут соревноваться в мирных условиях, вместо того чтобы постоянно готовиться к войне. Сегодня крупные державы мира находятся на одной стороне, объединенные общими опасностями террористического насилия и хаоса. Соединенные Штаты будут основываться на этих общих интересах во имя содействия глобальной безопасности. И нас все чаще объединяют общие ценности. Россия находится в многообещающем переходном периоде, стремясь к своему демократическому будущему и став нашим партнером в войне с террором. Китайские лидеры открывают для себя, что экономическая свобода является единственным источником национального богатства. Со временем они обнаружат, что социальная и политическая свобода является единственным источником национального величия. Америка будет поощрять развитие демократии и экономической открытости в обоих государствах, поскольку это является наилучшей основой их внутренней стабильности и поддержания международного порядка. Мы будем решительно сопротивляться агрессии со стороны других крупных государств, но готовы приветствовать их мирные попытки добиться процветания, развития торговли и культуры.

И наконец, Соединенные Штаты воспользуются создавшейся возможностью для распространения благ свободы по всему миру. Мы будем активно работать, чтобы донести идеалы демократии, прогресса, свободного рынка и свободной торговли до каждого уголка мира. События 11 сентября 2001 года научили нас, что слабые государства, подобные Афганистану, могут представлять столь же большую угрозу нашим национальным интересам, как и сильные. Нищета не превращает бедняков в террористов и убийц. Но нищета, слабые политические институты и коррупция могут сделать слабые государства уязвимыми для террористических сетей и наркокартелей.

Соединенные Штаты будут стоять бок о бок с любым государством, решительно настроенным построить лучшее будущее путем использования благ свободы для своего народа. Свободная торговля и свободные рынки доказали свою способность вывести общество из состояния нищеты. И Соединенные Штаты будут сотрудничать с отдельными государствами, целыми регионами и со всем мировым торговым сообществом во имя строительства мира, который занят мирной торговлей и поэтому, развиваясь, процветает. Соединенные Штаты будут оказывать через каналы «Счета вызовов тысячелетия»⁷⁹ еще большую помощь в развитии государств, которые отличаются справедливым правлением, капиталовложениями в свой народ и поощрением экономической свободы. Мы будем также помогать миру в реализации усилий по сокращению ужасных последствий ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний.

В процессе создания благоприятствующего свободе баланса сил Соединенные Штаты руководствуются убеждением, что у всех государств имеются важные обязательства. Государства, проповедующие свободу, должны активно бороться с террором. Государства, зависящие от международной стабильности, должны помогать в предотвращении распространения оружия массового поражения. Государства, желающие получать международную помощь, должны иметь разумное руководство, с тем чтобы эта помощь правильно использовалась. Для процветания свободы требуется неукоснительная подотчетность.

Мы также руководствуемся убеждением, что ни одно государство не может добиться безопасного и справедливого мира, действуя в одиночку. Альянсы и многосторонние институты могут умножить мощь свободолюбивых государств. Соединенные Штаты взяли на себя обязательства в отношении таких прочных альянсов, как Организация Объединенных Наций, Всемирная торговая организация, Организация американских государств, НАТО, а также других давно существующих союзов. Добровольно объединяющиеся государства могут усилить эти постоянно существующие коалиции. В любом случае международные обязательства следует выполнять со всей серьезностью. Их не следует принимать символически, поддерживать какой-то идеал, не добиваясь его претворения в жизнь.

Свобода является обязательным требованием человеческого достоинства, это первородное право каждой личности во всех цивилизованных обществах. На протяжении всей истории война и террор угрожали свободе, ей бросали вызов противоречивые интересы могущественных держав и злые замыслы тиранов; она подвергалась испытаниям со стороны таких широко распространенных явлений, как бедность и болезни. Сегодня человечество имеет возможность обеспечить победу свободы над всеми ее врагами. Соединенные Штаты готовы со всей ответственностью возглавить эту великую миссию.

Джордж Буш

The National Security Strategy of the United States of America // Executive Office of the President, National Security Council. Washington, D.C., 2002.

1 В данном случае «и проч.» – традиционное завершение перечисления ряда титулов и званий. – Прим. сост.

2 Джеймс (1566-1625) – король Шотландии (под именем Джеймса VI) с 1567 г. и король Англии и Ирландии (под именем Джеймса I) с 1603 г. Упоминание в тексте Мейфлауэрского соглашения Франции исторически не обосновано. С 1610 по 1643г. королем Франции был Людовик (Луи) XIII (1601-1643), а регентом при малолетнем короле – кардинал Ришелье. – Прим. сост.

3 1620 г. (лат.). – Прим. пер.

4 19 апреля 1775г. у города Лексингтон (Вирджиния) произошло первое крупное сражение Войны за независимость, завершившееся поражением английских войск. – Прим. сост.

5 Джон Мильтон (1608-1674) – английский поэт, политический деятель, мыслитель. – Прим. сост.

6 Имеется в виду король Великобритании. – Прим. сост.

7 Так в оригинале. По-видимому, имеется в виду Канада. – Прим. сост.

8 Где хлеб, там и моя родина (лат.). – Прим. пер.

9 Желаемое (лат.). – Прим. пер.

10 Позор, бесчестье (лат.). – Прим. пер.

11 Каперство – захват (с ведома своего правительства) частными судами неприятельских коммерческих судов или кораблей нейтральных стран, перевозящих грузы для воюющей страны. Запрещено в 1856 г. – Прим. сост.

12 Репрессалии – принудительные меры, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства. – Прим. сост.

13 Право задержанного на рассмотрение судом законности его ареста (лат.). – Прим. сост.

14 Законы с обратной силой действия (лат.). – Прим. сост.

15 Я не говорю здесь о конфедерации маленьких республик, а имею в виду большую крепкую республику как таковую.

16 Конституция США, статья IV, раздел 2. – Прим. пер.

17 Статьи Ассоциации были приняты первым Континентальным конгрессом, состоявшимся в Филадельфии в 1774 г., и положены в основу первой американской Конституции – Статей Конфедерации (и Вечного союза), принятых в 1777 г. и ратифицированных всеми тринадцатью штатами в 1781 г. – Прим. сост.

18 На определенном этапе американской истории отдельные регионы именовались не штатами, а территориями. – Прим. сост.

19 Меценат Гай Цильний (между 74 и 64 – 8 до н. э.) – римский государственный деятель, известный своим влиянием на литературную жизнь Рима. Он дружил с величайшими поэтами своего времени – Горацием и Вергилием и оказывал им покровительство и финансовую поддержку. – Прим. сост.

20 Эмануэль Сведенборг (1688-1772) – шведский ученый и теософ-мистик, автор многочисленных научных трудов по горному делу, математике, астрономии и др., изданных в 1730-е годы. Его более поздние сочинения пронизаны мистикой и спиритуализмом. – Прим. сост.

21 4 июля – День независимости США, общенациональный праздник, дающий основание американцам проявлять патриотические чувства при воспоминании о годах борьбы против британской монархии. – Прим. сост.

22 Уильям Генри Сьюард (1801-1872) – государственный секретарь США (1861-1869), активный сторонник расширения владений США в Западном полушарии. – Прим. сост.

23 Чарлз Самнер (1811-1874) – американский политический деятель, сенатор-аболиционист, один из лидеров радикальных республиканцев в годы Гражданской войны и Реконструкции. Будучи председателем сенатского комитета по иностранным делам, сыграл заметную роль в лоббировании идеи приобретения Аляски. – Прим. сост.

24 Залив в Карибском море, расположенный между Панамой и Колумбией. – Прим. сост.

25 Так именовалось Средиземноморское побережье Северной Африки (нынешняя береговая линия Марокко, Алжира и Туниса), возле которого морские разбойники на протяжении многих лет грабили иностранные суда и задерживали их до выкупа владельцами за огромные суммы. – Прим. сост.

26 Автор имеет в виду канадцев. – Прим. сост.

27 Министром военно-морского флота в годы президентства У. Маккинли был Джон Д. Лонг. – Прим. сост.

28 Имеется в виду будущий Панамский канал. – Прим. сост.

29 Генри Кэбот Лодж-старший (1850-1924) – сенатор, один из наиболее активных сторонников империалистической внешней политики и строительства в США мощного военно-морского флота; имел огромное влияние на Т. Рузвельта. – Прим. сост.

30 Имеется в виду датская Вест-Индия. – Прим. сост.

31 Томас Рид (1839-1902) – спикер палаты представителей Конгресса США, активный противник империалистической политики Соединенных Штатов. В знак протеста против проведения такой политики в 1899 г. Подал в отставку. – Прим. сост.

32 Тира (Tyras) – древнегреческий город, основанный в 6 г. до н.э. и достигший благосостояния благодаря, в частности, торговле. – Прим. сост.

33 Роберт Артур Тэлбот Солсбери (1830-1903) – лорд, министр иностранных дел Великобритании (1866-1867 и 1874-1878), приверженец политики «блестящей изоляции», один из активных сторонников и пропагандистов британской колониальной экспансии в Азии и Африке. – Прим. сост.

34 Имеется в виду известное английское выражение «торговля следует за флагом» (Trade follows the Flag), т.е. развитие торговли является естественным результатом территориальной экспансии. – Прим. сост.

35 Так в оригинале. – Прим. сост.

36 Старое название Пуэрто-Рико, существовавшее до 1952 г. – Прим. сост.

37 Ричард Тейлор (1826-1879) – генерал Конфедеративных Штатов Америки, командующий войсками Техаса и Луизианы; Джон Чарлз Фримонт (1813-1890) – генерал, сыгравший заметную роль в присоединении к США отобранной у Мексики Калифорнии, вошел в американскую историю как «следопыт» (Pathfinder), проложивший дорогу Соединенным Штатам на запад континента. – Прим. сост.

38 Томас Джефферсон (1743-1826) – Президент США в 1801-1809 гг., автор проекта Декларации независимости. – Прим. сост.

39 Эндрю Джексон (1767-1845), Джеймс Монро (1758-1831), Улисс Грант (1822-1885), Бенджамин Гаррисон (1833-1901) – президенты США; Уильям Сьюард (1801-1872) – государственный секретарь США. – Прим.

40 Старое название Марианских островов. – Прим. сост.

41 Предварительные выборы (праймериз) – этап президентских выборов, позволяющий определить ведущих претендентов на президентский пост от ведущих политических партий. – Прим. сост.

42 Имеется в виду возглавляемый Г. Лоджем сенатский комитет по иностранным делам. – Прим. сост.

43 Имеется в виду буржуазно-демократическая Февральская революция 1917 г. – Прим. сост.

44 Доводы, которыми официально объяснялась необходимость объявления войны Германии, казались администрации В. Вильсона убедительными и, главное, более приемлемыми для конгресса и широкой общественности, чем ссылка на «депешу Циммермана», которая нередко фигурирует в трудах западных историков и дипломатов в качестве причины решения президента. В основе версии с «депешей Циммермана» лежал действительно имевший место факт похищения английской разведкой германского шифра, что позволило британцам прочитать всю дипломатическую переписку между Берлином и германскими посольствами за рубежом. Секретная депеша от 19 января 1917 г. была направлена министром иностранных дел Германии А. Циммерманом германскому посланнику в Мехико Г. Экхардту. В ней дипломату поручалось довести до сведения президента Мексики предложение Берлина вступить в войну с США на стороне Тройственного союза, а также убедить Японию изменить союзу с Антантой. Берлин обещал Мексике в качестве вознаграждения за такой шаг щедрую финансовую помощь и поддержку в требовании возвращения ей «утерянных» территорий в штатах Нью-Мексико, Техас и Аризона. Англичанам удалось убедить американское правительство в подлинности этой депеши и точности ее прочтения. 1 марта текст шифровки был передан в американскую прессу, вызвав широкий общественный резонанс в пользу немедленного объявления войны Германии. – Прим. сост.

45 Авторское выражение. – Прим. сост.

46 Игра слов: по-английски rider – 1) наездник; 2) дополнение к закону, соглашению, договору. – Прим. пер.

47 За спиной у всадника сидит темная озабоченность (лат.). – Прим. пер.

48 Так в оригинале. – Прим. пер.

49 Так в оригинале. – Прим. пер.

50 В апреле 1864 г. силами французской армии была занята столица Мексики и на мексиканский трон возведен император Максимилиан, австрийский эрцгерцог и ставленник Наполеона III. В феврале 1866 г. США потребовали вывода французских войск с территории Мексики и направили к границам с Мексикой 50-тысячное войско под командованием генерала Ф. Шеридана. После ухода французских войск весной 1867 г. Максимилиан был схвачен мексиканскими партизанами и казнен. – Прим. сост.

51 Так в оригинале. – Прим. сост.

52 Герберт Кларк Гувер (1874-1964) – в 1929-1933 гг. Президент США от Республиканской партии; Калвин Кулидж (1872-1933) – в 1923-1929 гг. Президент США от Республиканской партии. – Прим. сост.

53 Томас Вудроу Вильсон (1856-1924) – в 1913-1921 гг. Президент США от Демократической партии. – Прим. сост.

54 Президент США обращается к так называемому временному президенту (president pro tempore) Сената США. – Прим. сост.

55 Ленин В. И. О лозунге Соединенных Штатов Европы // Полн. собр. соч. Т. 26. С. 354.

56 Здесь и далее в этой статье под словом «социализм» имеется в виду марксистский или ленинский коммунизм, а не либеральный социализм в трактовке II Интернационала. – Прим. пер.

57 Здесь: предостережения (лат.). – Прим. пер.

58 Смертельному удару (фр.). – Прим. пер.

59 Фирменный знак известной звукозаписывающей компании «RCA Victor» – His Master's Voice («Голос его хозяина»). – Прим. сост.

60 Так в оригинале. – Прим. сост.

61 Так в оригинале. – Прим. пер.

62 Договор «О взаимной помощи» подписан 2 сентября 1947 г. участниками межамериканской конференции (вступил в силу в декабре 1948 г.). Он предусматривал, в частности, что вооруженное нападение со стороны любого государства на одно из американских государств будет рассматриваться как нападение на все американские государства. – Прим. сост.

63 Имеется в виду Суэцкий кризис (1956). – Прим. сост.

64 Военная академия в Вест-Пойнте – ведущее военное учебное заведение США. – Прим. сост.

65 Книга пророка Исайи, 58:6. – Прим. пер.

66 Pax Americana (лат.) – внешнеполитическая идеология доминирующего положения США в мире. – Прим. сост.

67 Библия. Книга притчей Соломоновых, 28:1. Полностью притча гласит: «Нечестивый бежит, когда никто не гонится за ним; а праведник смел как лев». – Прим. сост.

68 Председатель Совета Министров СССР. – Прим. сост.

69 Библия. Книга притчей Соломоновых, 16:7. – Прим. сост.

70 Позднее было установлено, что стол, за которым Р. Никсон произносил эти слова, никогда не принадлежал В. Вильсону. Он стоял в кабинете Г. Вильсона, занимавшего пост вице-президента в администрации президента У. Гранта. – Прим. сост.

71 Мари Жозеф Поль де Лафайет (1757-1834) – французский маркиз и американский генерал, один из героев американской Войны за независимость, друг и соратник Дж. Вашингтона. – Прим. сост.

72 Фридрих Вильгельм фон Штойбен (1730-1794) – прусский генерал, генеральный инспектор Континентальной армии, один из иностранных героев американской Войны за независимость; Тадеуш Анджей Бонавентура Костюшко (1746-1817) – польский политический и военный деятель, бригадный генерал Континентальной армии, адъютант генерала Дж. Вашингтона, один из иностранных героев Войны за независимость. – Прим. сост.

73 Я все еще храню свой чемодан в Берлине (нем.). – Прим. сост.

74 На свете есть лишь один Берлин (нем.). – Прим. сост.

75 Эрнст Рейтер – бургомистр Западного Берлина.

76 Имеется в виду Курфюрстендам – центральная торговая улица Берлина. – Прим. сост.

77 Берлинское сердце, берлинский юмор, да, и берлинская словоохотливость (нем.). – Прим. сост.

78Имеется в виду Берлин. – Прим. сост.

79 Объявленная в марте 2002 г. президентом Дж. Бушем программа «Счет вызовов тысячелетия» (МСА) предусматривает увеличение на 50 процентов в течение трех лет помощи, выделяемой на развитие нуждающихся стран. Условием предоставления такой помощи названо намерение этих стран способствовать миру, демократии, безопасности и экономическому процветанию. – Прим. сост.