Директива снб-68 (nsc-68)

В марте 1948 г. Великобритания, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург подписали в Брюсселе соглашение о коллективной обороне на случай «русской агрессии». Это соглашение было встречено Президентом США Г. Трумэном с большим энтузиазмом. Он подчеркнул важность шага, предпринятого членами содружества стран Запада, и призвал Конгресс США поддержать эту инициативу. 20 января 1949 г. Трумэн объявил конгрессу о своем намерении подписать Североатлантический договор. 4 апреля 1949 г. двенадцать стран, включая участников Брюссельского договора 1948 г., подписали Североатлантический договор, предусматривавший создание военно-политического блока – НАТО. Через три месяца этот договор был ратифицирован Сенатом США.

Заявление ТАСС от 25 сентября 1949 г. об успешном испытании в СССР атомного оружия вызвало смятение в политических и деловых кругах США. Атомной монополии США, лежавшей в основе послевоенного американского внешнеполитического курса, наступил конец. Администрация Трумэна предприняла шаги по установлению контроля за развитием ядерных исследований в СССР, предложив создать под эгидой ООН международный контрольный орган. Это предложение было отвергнуто СССР. В 1950 г. Соединенные Штаты приступили к реализации обширной программы испытаний ядерного оружия, включая водородную бомбу.

К этому времени в связи с развитием событий в Азии обеспокоенность США усиливается. Осложнилась ситуация в Корее, разделенной после войны на две зоны – Северную Корею и Южную Корею. В августе 1948 г. Южная Корея, поддержанная США, объявила себя Республикой Корея, а в сентябре того же года Северная Корея при поддержке СССР и Китая провозгласила себя Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР). Начиная с 1949 г. активизировались действия северокорейских коммунистов, поставивших своей целью любыми средствами добиться объединения страны. Поражение китайских националистов, нанесенное Народно-освободительной армией Китая, бегство Чан Кайши и его сторонников на остров Тайвань и приход к власти в Пекине коммунистов во главе с Мао Цзэдуном вызвали всплеск обвинений в адрес администрации Трумэна и демократов, которым ставились в вину «засилье коммунистов в государственном аппарате» и «потеря Китая».

В этих условиях 31 января 1950 г. президент Трумэн направил секретное указание в Совет национальной безопасности США, поручив ему разработать директиву, которая содержала бы всесторонний анализ политических, стратегических, экономических и психологических целей США и их возможного влияния на американскую внешнюю политику «с учетом появления у Советского Союза атомной бомбы и возможного появления термоядерной бомбы». Эта директива, принятая 14 апреля 1950 г. и ставшая известной как директива СНБ-68, вошла в историю как один из основных документов «холодной войны».

I. Предпосылки современного мирового кризиса

На протяжении последних тридцати пяти лет мир пережил две жесточайшие мировые войны. В эти же годы он стал свидетелем двух революций огромных масштабов и силы – в России и Китае. Он видел крах пяти империй – Оттоманской, Австро-Венгерской, Германской, Итальянской и Японской – и серьезный упадок двух крупных имперских держав – Великобритании и Франции. На протяжении жизни одного поколения коренным образом изменилась международная расстановка сил. В течение нескольких веков ни одно из государств не оказалось в состоянии приобрести такую подавляющую мощь, которой не могла бы быть противопоставлена еще большая мощь коалиции других государств. На международной арене часто отмечались периоды насилия и войн, но сохранялась система суверенных, независимых государств, над которой ни одно государство не смогло добиться господства.

Сейчас возникли два комплекса факторов, основательно изменивших эту исторически сложившуюся расстановку сил в мире. Во-первых, поражение Германии и Японии и упадок Британской и Французской империй оказали такое влияние на развитие Соединенных Штатов и Советского Союза, что главенство в мире стало все быстрее переходить к этим двум центрам. Во-вторых, Советский Союз, в отличие от предшествующих претендентов на мировое господство, вдохновляется новой фанатичной верой, полярно противоположной нашей собственной, и стремится навязать свою абсолютную власть остальному миру. Конфликт, таким образом, приобрел всемирный масштаб и поддерживается Советским Союзом с применением как насильственных, так и ненасильственных методов, в зависимости от требований практической целесообразности. С развитием все более грозных видов оружия массового уничтожения все люди сталкиваются с постоянно существующей возможностью гибели, если конфликт перерастет в тотальную войну.

С одной стороны, народы мира жаждут отдыха от тревог, вызываемых риском возникновения атомной войны. С другой стороны, любое существенное дальнейшее расширение территории, над которой господствует Кремль, привело бы к возможности того, что никакая коалиция государств не смогла бы объединить силы, достаточно мощные, чтобы противостоять Кремлю. Именно в этом контексте нашей республике и ее гражданам, находящимся на подъеме, грозит наибольшая опасность.

Стоящие перед нами проблемы исключительно важны и затрагивают выживание не только нашей республики, но и самого человечества. Это проблемы, которые не будут ждать результатов наших долгих размышлений. Наше правительство и народ, который оно представляет, должны сейчас со всей ответственностью и решительностью принять новые и судьбоносные решения. <...>