Konstitucionnoe_pravo_RF

ственной Думе. Правовая природа депутатского мандата. Императивный и свободный мандаты: понятие, характерные черты. Основания возникновения и срок действия депутатского мандата. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение полномочий.

Основные формы работы депутата в парламенте и в избирательном округе. Права и обязанности депутата Государственной Думы.

Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет и индемнитет. Содействие депутату в осуществлении его полномочий. Основные гарантии депутатской неприкосновенности. Основания и порядок лишения депутатской неприкосновенности.

Ответственность депутата. Виды ответственности. Правовой статус помощников депутата Государственной

Äóìû.

Основные понятия и термины

Кандидат в депутаты, пассивное избирательное право, Центральная избирательная комиссия, предвыборная агитация, формирование Совета Федерации РФ, регламенты, полномочия депутата Государственной думы РФ, полномочия члена Совета Федерации РФ, статус депутата Государственной Думы РФ и члена Совета Федерации РФ, мандат, срок полномочий, неприкосновенность (иммунитет) членов парламента РФ, вознаграждение, ответственность депутата Государственной думы РФ, члена Совета Федерации РФ.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. ¹ 175-ФЗ (в ред. от 23.06.2003) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 51. Ст. 4982.

2.Федеральный закон от 5 августа 2000 г. ¹ 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 32. Ст. 3336.

3.Федеральный закон от 8 мая 1994 г., ¹ 3-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «О статусе депутата Совета Федерации и ста-

51

тусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 2. Ст. 74.

4.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. / М. В. Баглай // Учебник для студентов вузов, обуча- ющихся по специальности «Юриспруденция». Изд-е 2-е.

— Ì., 2000.

5.Безуглов А. А. Конституционное право России. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов // Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

6.Козлова Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин // Учебник. 3-е изд. — М.: Юристъ, 2002.

Тема 21. Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти

Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Конституционный статус Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием РФ. Порядок назначения и конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти. Заместители Председателя Правительства и министры (члены) Правительства.

Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Аппарат Правительства.

Основные направления деятельности Правительства РФ. Право законодательной инициативы Правительства РФ. Компетенция Правительства России. Ответственность правительства. Досрочное сложение полномочий Правительства Российской Федерации. Основания и порядок отставки Правительства.

52

Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды. Министерства, государственные комитеты и иные центральные (общефедеральные) исполнительные органы. Правовой статус министерств, иных исполнительных органов, компетенция, акты. Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и ведомств, координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации и их юридическая природа. Порядок принятия, опубликования и вступление в силу.

Проблемы совершенствования исполнительной власти в России.

Особенности системы и взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые проблемы совершенствования системы центральных исполнительных органов Российской Федерации.

Основные понятия и термины

Исполнительная власть, орган исполнительной власти, разделение властей, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 51. Ст. 5712.

2.Указ Президента РФ от 24 февраля 2004 г. ¹ 264 «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 9. Ст. 766.

3.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. ¹ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 11. Ст. 945.

4.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. ¹ 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правитель-

53

ства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 23. Ст. 2313.

5.Бельский К. С. О функциях исполнительной власти / К. С. Бельский // Государство и право. 1997. ¹ 3. С. 14–21.

6.Ноздрачев А. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. / А. Ноздрачев // Государство и право. 1996. ¹ 1.

7.Шаблинский И. Г. Конституционные реформы в России и принцип разделения властей: Автореф. дис. докт. юрид. наук. — М., 1997.

Тема 22. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Понятие судебной власти. Развитие законодательства о судебной системе в РФ. Ее место в системе разделения властей Российской Федерации. Единство судебной системы Российской Федерации. Федеральные суды. Верховный Суд Российской Федерации и иные федеральные суды: порядок формирования, компетенция, структура, правовые основы деятельности. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Система и полномочия арбитражных судов в РФ. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. Система судов субъектов РФ: Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи.

Специфические признаки, отличающие судебную власть от других ветвей власти государства. Свойства судебной власти: самостоятельность, исключительность, подзаконность, полнота. Требования предъявляемые к судьям. Институт народных, присяжных и арбитражных заседателей.

Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации: законность; осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону; несменяемость судей; неприкосновенность судей; открытость судебного разбирательства; запрет заочного разбирательства уголовных дел (кроме случаев , прямо предусмотренных законом); состязательность

54

и равноправие сторон; коллегиальность, участие граждан в отправлении правосудия. Право обвиняемого на защиту, язык судопроизводства.

Судебные гарантии. Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи; принцип презумпции не виновности; запрещение повторного осуждения за одно и то же преступление; запрет использования доказательств, полученных с нарушением закона; право осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; право потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; запрет на распространение закона устанавливающего или отягчающего ответственность; право каждого на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод че- ловека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Основные направления и проблемы осуществления судебной реформы в Российской Федерации.

Основные понятия и термины

Конституционно-правовые принципы организации судебной власти, конституционная юстиция, суды общей юрисдикции, правила судопроизводства, арбитражный суд, конституционный суд, конституционно-правовой статус судей.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 14 марта 2002 г. ¹ 30-ФЗ (в ред. от 04.07.2003) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 11. Ст. 1022.

2.Федеральный закон от 17 декабря 1998г. ¹ 188-ФЗ (в ред. от 19.06.2004) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. ¹ 51. Ст. 6270.

3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 07.06.2004) «О Конституционном Суде

55

Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.

4.Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г.

¹1-ÔÊÇ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.

¹26. Ñò. 3170.

5.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г.

¹1-ÔÊÇ (в ред. от 25.03.2004) «Об арбитражных судах в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 18. Ст. 1589.

6.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 1. Ст. 1.

7.Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. ¹ 3132-1 (в ред. от 15.12.2001) «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 г. ¹ 30. Ст. 1792.

8.Ершов В. О правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации / В. Ершов, Е. Ершов // Журнал российского права. 2004. ¹ 10.

9.Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление / В. Ершов // Российская юстиция. 1997.

¹4.

10.Кряжков В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. — М., 1998.

11.Ломовский В. Д. О методе конституционного регулирования / В. Д. Ломовский // Журнал российского права. 1998. ¹ 4/5.

Тема 23. Конституционный Суд Российской Федерации

Понятие и виды конституционного контроля. Становление конституционной юстиции в России. Конституционный Суд в системе судебной власти. Закрепление правового положения Конституционного Суда Российской Федерации по Конституции 1993 года. Состав, Порядок назначения Пред-

56

седателя Конституционного Суда, его заместителей и судей. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Основные принципы деятельности Конституционного Суда.

Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Регламент Конституционного Суда. Общие правила производства в Конституционном Суде. Решения, принимаемые Конституционным Судом, их юридическая сила и срок исполнения. Ответственность за неисполнение решений.

Вопросы рассматриваемые в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда Российской Федерации. Рассмотрение дел о конституционности законов, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Толкование Конституции Российской Федерации. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной изменен или совершения иного тяжкого преступления. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации.

Деятельность Конституционного Суда по обеспечению правовых основ деятельности Российского государства. Формы деятельности Конституционного Суда, акты. Правовая сила актов Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда.

Основные понятия и термины

Компетенция Конституционного Суда РФ, нормоконтроль, толкование Конституции РФ, статус судьи, принципы конституционного судопроизводства.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 07.06.2004) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.

2.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) «О судебной си-

57

стеме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 1. Ст. 1.

3.Ковачев Д. А. Предмет, способы и формы конституционного регулированиям / Д. А. Ковачев // Журнал российского права. 1997. ¹ 2.

4.Кряжков В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации / В. А. Кряжков, Л. В. Лазарев. — М., 1998.

5.Ломовский В. Д. О методе конституционного регулирования / В. Д. Ломовский // Журнал российского права. 1998. ¹ 4/5.

Тема 24. Конституционно правовой статус Прокуратуры Российской Федерации

Органы прокурорского надзора и их место в механизме государства. Конституционно-правовые основы прокуратуры Российской Федерации.

Основные принципы организации и деятельности прокуратуры РФ: законность, публичность, единство и централизация, независимость от органов власти, общественных и политических организаций и движений, гласность, взаимодействие с государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Система и организация прокуратуры Российской Федерации. Порядок назначения на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации. Назначение прокуроров субъектов Российской Федерации и иных прокуроров. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Участие прокурора в правотворческой деятельности. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и обращений.

58

Понятие прокурорского надзора его цели и виды. Надзор за исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Формы реагирования прокурора на нарушение закона. Протест, представление, постановление прокурора.

Основные понятия и термины

Прокурорский надзор, протест прокурора, статус прокурорских работников.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 17 января 1992 г. ¹ 2202-1 (ред. от 30.06.2003, с изм. от 18.07.2003) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 47. Ст. 4472.

2.Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. (ред. от 29.06.2004) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 17. Ст. 1455.

3.Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

4.Козлова Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин // Учебник. 3-е изд. — М.: Юристъ, 2002.

5.Чиркин В. Е. Конституционное право России / В. Е. Чиркин // Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003.

59

Тема 25. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституция РФ об основных началах организации государственной власти в субъектах Федерации. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Законодательная, исполнительная и судебная власть. Основные принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основы правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Принципы избрания и состав законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Структура и полномочия органов представительной власти. Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов и вступление их в силу. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительная власть в системе органов государственной власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо исполнительного органа государственной власти. Порядок его избрания, компетенция акты.

Основы деятельности и полномочия высшего исполнительного органа (правительства) государственной власти субъекта Российской Федерации. Министерства, департаменты, отделы, инспекции и комиссии в системе органов исполнительной власти Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Юридические последствия.

Конституционно-правовые основы взаимоотношений высших органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов федерации.

60