Konstitucionnoe_pravo_RF

ции Российской Федерации 1993 года (п. I ст. 87) Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации является Президент России.

ÂÅÒÎ (ëàò. veto — запрещаю) — в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения каких-либо органов. В конституционном праве России право главы государства Президента Российской Федерации не согласиться с законом, принятым Федеральным Собранием страны, но не вступившим в силу.

ВНУТРЕННЯЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВА — совокупность полномочий, прав и обязанностей государства, не являющихся предметом международно-правового регулирования.

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — особый правовой режим, устанавливаемый при чрезвычайной обстановке и характеризующийся введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности. В России может быть введено согласно Конституции Российской Федерации (ст. 87, ч. 2) на территории всей страны или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

ВОЕННЫЕ СУДЫ — суды общей юрисдикции, действующие в Вооруженных Силах Российской Федерации и входящие в единую судебную систему России.

ВОТУМ ДОВЕРИЯ (НЕДОВЕРИЯ) (îò ëàò. votum — желание, воля) — постановка на голосование парламента (его нижней палаты) вопроса об оценке деятельности правительства, которое в случае неблагоприятного для правительства решения влечет за собой его отставку. Основная форма реализации принципа ответственности правительства перед парламентом.

ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ — заключительная стадия законодательного процесса, когда принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания России, подписанный и обнародованный Президентом Российской Федерации закон вступает в действие, т. е. должен исполняться, применяться на практике.

131

ВЫБОРЫ — важнейший институт современной российской демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (например, парламента, местного самоуправления) и замещения некоторых государственных должностей (например, Президента России).

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — высший судебный орган России по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР — высшее должностное лицо в системе Прокуратуры Российской Федерации. Назна- чается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания России по представлению Президента Российской Федерации (срок в Конституции России не определен).

ГИПОТЕЗА — в теории права структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ — глава исполнительной власти, высшее должностное лицо края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (конкретное наименование должности устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Например, губернатор, мэр Москвы и т. д.). В ряде случаев наименование должности руководителя исполнительной структуры местного самоуправления.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — должностное лицо, занимающее высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство государства внутри страны и в международных отношениях. По Конституции Российской Федерации 1993 года главой государства является Президент России.

ГОЛОСОВАНИЕ — подача голоса на выборах, референдуме и при принятии решения в коллегии. В избирательном праве решающая стадия избирательного процесса.

ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ — один из 6 видов субъектов Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 65, ч. 1) в составе России два подобных субъекта Москва и Санкт-Петербург.

132

ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — система гарантий государства от угроз извне и основ конституционного строя внутри страны.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — важнейший атрибут государства, наделение его органов властными функциями по управлению страной. По Конституции Российской Федерации 1993 года (ст. 11, ч. 1), государственную власть в России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации, суды России. В систему органов государственной власти входят исполнительные и представительные органы субъектов Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 12) органы местного самоуправления не входят с систему органов государственной власти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — 1. В Российской Империи в 1906–1917 года являла собой представительное учреждение (нижняя палата парламента) с ограниченными законодательными правами. Избиралась по куриальной системе; выборы были неравными и непрямыми. Государственная Дума не имела права изменять основные государственные законы Российской Империи; ее решения могли быть отменены Государственным советом (верхней палатой). 2. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года, одна из двух палат российского парламента Федерального Собрания Российской Федерации. Нижняя палата российского парламента, формируемая путем общенациональных прямых выборов, представляет интересы населения всей страны в целом. По Конституции России (ст. 105, ч. 2), ее основная функция законотворчество.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАГРАДА, ПОЧЕТНОЕ ЗВАНИЕ —

высшая форма поощрения государством граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества и в других сферах общественной жизни.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО — термин, в основном аналогичный термину «конституционное право», употребляется в Российской Федерации, немецкоязычных и некоторых других странах для обозначения отрасли права, регулирующей основы социально-экономического,

133

политического и территориального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ — официальная эмблема государства. Один из символов государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН — торжественная музыкальная мелодия, принятая как символ государственного единства: текст гимна отражает чувства патриотизма, уважения к истории страны, ее государственному строю. Один из символов государства.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ — система социальных, экономических и политических отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ — один из отличительных знаков (символов) государства. Устанавливается конституцией страны; его описание, порядок использования определяются, как правило, законом.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК — национальный язык или язык межнационального общения, на котором в юридиче- ски обязательном порядке ведется работа в законодательном и других органах, учреждениях, официальное делопроизводство, судопроизводство, публикуются нормативноправовые акты и официальные издания. Статус того или иного языка как государственного устанавливается Конституцией. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 года (ст. 68, ч. 1), государственным языком России на всей территории является русский язык. Республики, входящие в состав России, вправе иметь свои государственные языки, которые наряду с русским употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях (ст. 68, ч. 2).

ГОСУДАРСТВО — в конституционном праве совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабах страны, определять ее отношения с внешним миром.

ГРАЖДАНСТВО — принадлежность человека к государству; устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

134

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВА — линия, определяющая границы государственной территории, отделяющая ее от территории другого государства или международного пространства.

ДЕКЛАРАЦИЯ (ôð. declaration — заявление) — в конституционном значении юридико-политический документ, констатирующий принципиальное изменение в государственном строе страны.

ДЕМОКРАТИЯ (îò ãð. demos народ + kratos власть; власть народа) — в современном мире ведущая форма социальной и политической организации общества, политиче- ского режима в стране, призванная обеспечивать суверенитет народа, власть большинства при охране прав меньшинства, неотчуждаемые права человека и гражданина.

ДЕНОНСАЦИЯ — одностороннее правомерное расторжение международного договора одним из участников.

ДЕПУТАТ (ëàò. deputatus — посланный) — лицо, избранное членом представительного органа власти, представительного органа местного самоуправления, имеющее особый статус и полномочия, определяемые законом.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства.

ДИСПОЗИЦИЯ — структурный элемент нормы права, ее ядро, раскрывающее содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер.

ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ — критерии отношения государства к личности и ее правовому статусу как высшей социальной ценности.

ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО — в теории конституционного права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованной самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

ЗАКОН — нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой. В Конституции Российской Федерации 1993 года последовательно проведен принцип верховенства закона в системе источников права, что является одним из необхо-

135

димых свойств правового государства. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 15, ч. 1), закон не может противоречить Конституции страны. Законодательным органом России является Федеральное Собрание Российской Федерации. Только оно вправе принимать законы, действующие на территории всей России.

ЗАКОННОСТЬ — строгое соблюдение и исполнение конституции и федеральных законов; один из важнейших элементов правового государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА — первый, начальный этап законодательного процесса; внесение подготовленного законопроекта на рассмотрение парламента.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — строго регламентированная процедура принятия закона, закрепленная в Конституции государства и регламенте представительного органа. Включает в себя пять стадий.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность всех правовых актов, принятых уполномоченными на то Конституцией органами государства и регулирующих общественные отношения в целом, или один из видов общественных отношений.

ЗАКОНОПРОЕКТ — текст закона, предлагаемого законодательному органу к принятию в установленном порядке.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования, установленный законом.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — 1. (Объективная характеристика). Один из институтов конституционного права. Система правых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных и муниципальных органов, т. е. избирательную систему. 2. (Субъективная характеристика). Конституционное право гражданина избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право) в выборные государственные и муниципальные органы, а также участвовать в референдуме.

ИНАУГУРАЦИЯ (îò àíãë. inauguration) — церемония вступления в должность главы государства.

ИНВЕСТИТУРА — в конституционном праве наделение лица или группы лиц властными полномочиями, предусмотренными Конституцией.

136

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Совокупность полномочий по управлению государственными делами.

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА — правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

КОАЛИЦИЯ — в конституционном праве соглашение нескольких политических партий о совместных действиях.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ — расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.

КОМПЕТЕНЦИЯ — определяемый конституцией или законом объем полномочий государственного органа или должностного лица, за рамки которого они не могут выходить в своей деятельности. Решая вопрос о компетенции, Конституция Российской Федерации 1993 года самого понятия «компетенция» не использует и либо просто перечисляет полномочия соответствующего органа государственной власти, либо употребляет синонимическое понятие «ведение».

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ — 1. Правление, ограниченное Конституцией, политическая система, опирающаяся на Конституцию и конституционные методы правления. 2. Политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА — право гражданина обратиться в органы судебного конституционного контроля с просьбой о проверке конституционности властных актов, нарушающих, по его мнению, какое-либо из его конституционных прав.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ — режим неукоснительного соблюдения Конституции и иных конституци- онно-правовых актов всеми субъектами конституцион- но-правовых отношений.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — особый вид социальной ответственности, имеющий сложный поли- тико-правовой характер и наступающий за ним конституционным деликт (правонарушение). Выражается в осо-

137

бых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения (например, импичмент).

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ (КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ) — одна из основных форм осуществления конституционного надзора в виде конституционного судопроизводства особого рода судебными органами.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ведущая отрасль российской правовой системы. Система юридических норм, регламентирующих организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина.

КОНСТИТУЦИОННОСТЬ — соответствие общественных отношений, актов и действий органов государства Конституции страны; важнейший элемент законности.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ — конституционные положения, обеспечивающие правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых Конституцией.

КОНСТИТУЦИЯ (îò ëàò. constitutio — установление, устройство) — 1. В материальном смысле: писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. 2. В формальном смысле: закон или группа законов, обладающих высшей юридиче- ской силой по отношению ко всем остальным законам.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — основной закон России, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на территории Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов. Закрепляет основы конституционного строя России, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти, местного самоуправления.

КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — согласно одной их теорий конституционного права власть, занимающая самостоятель-

138

ное место в системе разделения властей наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями.

КОНФЕДЕРАЦИЯ (ëàò. confoederatio — союз, объединение) — форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

ÊÐÀÉ — один из шести видов субъектов Российской Федерации. В настоящее время в состав России входит шесть краев. Согласно Конституции 1993 года край имеет свой устав и законодательство.

КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ — предоставление какой-либо обособленности этнической общности, составляющей меньшинство в данном государстве, определенной самостоятельности в вопросах организации образования и других форм культурной жизни.

ЛЕГИСЛАТУРА (ëàò. lex (legis) — закон и latus — внесенный) — 1. Срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа; 2. Наименование законодательных органов в некоторых государствах.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (îò ëàò. legitimus — законный, правомерный) — политико-правовое понятие, юридический термин, применяемый для характеристики правового порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и установки.

ЛОББИЗМ (îò àíãë. lobby — кулуары) — оказание давления на парламент, иной представительный орган.

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (îò ôð. majoritee — большинство) — система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

МАНДАТ (îò ëàò. mandatum — поручение) — документ, удостоверяющий законность полномочий, прав и обязанностей депутата.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения как непосредственным путем, так и через создаваемые им органы.

МИНИСТЕРСТВО (îò ëàò. ministro — служу, управляю) — центральный орган исполнительной власти, осуществля-

139

ющий руководство конкретной отраслью или сферой управления.

МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО — понятие, призванное отразить общность целей и деятельности сосуществующих в мире государств перед лицом глобальных проблем цивилизации.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ — наличие в стране многих или нескольких политический партий, которые реально уча- ствуют в политическом процессе.

ÌÝÐ (îò ôð. maire — старший) — наименование должности высшего должностного лица в городских исполнительных структурах местного самоуправления.

НАЛОГ — обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый физическими и юридическими лицами на основе правового акта уполномоченного органа.

НАРОД — население определенной страны, выступающее как источник и носитель власти в государстве.

НАСЕЛЕНИЕ — совокупность людей, проживающих на данной территории, имеющих с ней постоянную правовую связь.

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ — принадлежность лица к определенному этносу, то есть устойчивой общности людей, характеризующейся особенностями культуры, психологии, традиций.

НЕЗАВИСИМОСТЬ — способность и возможность действовать самостоятельно и быть защищенным от давления извне; характеризует различные принципы и институты конституционного права: суверенитет государства, разделение властей, правовой статус личности, статус судей.

НЕОТЧУЖДАЕМОСТЬ (НЕОТЪЕМЛЕМОСТЬ) ПРАВ ЧЕ- ЛОВЕКА — один из фундаментальных принципов конституционного строя и конституционно-правового статуса человека в демократическом государстве. Означает, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ — прямое осуществление власти народом в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим населением (преимущественно гражданами-избирателями)

140