Konstitucionnoe_pravo_RF

7.Козлова Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин // Учебник. 3-е изд. — М.: Юристъ, 2002.

8.Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь // В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин и др. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М., 1997.

9.Конституция, закон, подзаконный акт. — М., 1994.

10.Основы Конституции Российского Государства. Написал доктор К. П. Крамарж. Прага 25 января 1920 г. // Архив русской революции. В 2 т. T. I. — M., 1991.

Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие и содержание конституционного строя России. Соотношение конституционного, государственного и общественного строя. Характерные черты конституционного строя. Фундаментальность и политике — правовой характер. Нормативность и общеобязательность, юридическое верховенство

èобщеприемлемость, целостность и устойчивость, особый порядок изменения.

Основные конституционные начала и принципы организации Российского государства (принципы конституционного строя): приоритет прав и свобод человека; народовластие в форме представительной и непосредственной демократии; верховенство права; государственный суверенитет; федерализм; многообразие и свобода экономической деятельности; республиканская форма правления; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; идеологическое и политическое многообразие; правовое государство; социальное государство; светское государство; признание

èгарантированность местного самоуправления; целостность

èнезыблемость основ конституционного строя Российской Федерации.

Основные понятия и термины

Конституционный строй, гуманистические основы конституционного строя, человек, его права и свободы — выс-

21

шая ценность, суверенитет народа, представительная демократия. федеративное государство, референдум, верховенство конституции, приоритет международного права, форма правления, орган государственной власти, денонсация, государственный герб, государственный гимн, государственный строй, государственный флаг, государственный язык.

Литература и нормативные акты

1.Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. ¹ 4802-1 (в ред. от 18.07.1995) «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 19. Ст. 683.

2.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. ¹ 67-ФЗ (в ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 24. Ст. 2253.

3.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5020.

4.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5021.

5.Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. ¹ 3-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003) «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. ¹ 52 (часть 1). Ст. 5022.

6.Федеративное устройство Российской Федерации и реализация принципов плюралистической демократии, правового государства и прав человека. Совместная программа деятельности Совета Европы и Российской Федерации. — М., 1994.

22

7.Безуглов А. А. Конституционное право России. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов // Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

8.Вишняков В. Г. Конституционные основы социального государства / В.Г. Вишняков // Журнал российского права. 2004. ¹ 8.

9.Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения / В. О. Лучин. — М., 1997.

10.Þäèí À. Предмет и пределы конституционного регулирования / А. Юдин // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). — М.: Ин-т государства и права РАН, 1999.

Тема 7. Конституционные основы гражданского общества в России

Понятие и социальная ценность гражданского общества. Человек, его права и индивидуальная свобода Признаки гражданского общества. Конституционные основы гражданского общества. Гражданское общество и правовое государство. Гражданское общество и сильная государственная власть. Степени зрелости гражданского общества и его основные институты. Конституционные основы формирования гражданского общества в России. Принципы функционирования гражданского общества Российской Федерации. Гражданское общество — основа полновластия российского народа.

Конституционные основы экономических отношений гражданского общества. Социальное рыночное хозяйство. Свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда. Многообразие и равноправие всех форм собственности. Частная, государственная, муниципальная (частная и публичная) и иные формы собственности. Равная их правовая защита.

Конституционные основы социальных отношений гражданского общества. Социальное партнерство и сотрудниче- ство работодателей и работников. Правовые гарантии разрешения трудовых споров. Право на управление предприятиями в формах и границах, определяемых законодательством.

23

Политические партии и иные общественные объединения в системе гражданского общества Конституционный статус политических партий, политических движений, иных видов общественных объединений в системе российского гражданского общества, формы их участия в управлении государственными и общественными делами. Виды общественных объединений и их особенности. Политическое и идеологическое многообразие, свобода совести и вероисповедания.

Конституционное закрепление основ местного самоуправления. Территориальное местное самоуправление населения как элемент гражданского общества.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей. Развитие система социальных служб. Признание свободы брака, формального равноправия супругов. Материальное благополучие че- ловека на уровне международных стандартов современного развитого общества Конституционные основы духовно-куль- турных отношений гражданского общества.

Воспитание, образование, наука, культура

Основные понятия и термины

Гражданское общество, правовое государство, институты гражданского общества, общественное объединение, социальная стратификация, социальный статус, культурная автономия, нормы традиций, нормы обычаев, религиозные объединения.

Литература и нормативные акты

1.Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. ¹ 3266-1 (в ред. от 30.06.2002) «Об образовании» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 3. Ст. 150.

2.Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г.

¹1761-1 (в ред. от 23.10.2003 с изм. от 23.12.2003) «О реабилитации жертв политических репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.

¹45. Ст. 4242; 2000. ¹ 33. Ст. 3348; 2001. ¹ 1 (часть 1). Ст. 2. ¹ 53 (часть 1). Ст. 5030.

3.Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. ¹ 5242-1 (с изм. от 02.11.2004) «О праве граждан Российской Феде-

24

рации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 32. Ст. 1227.

4.Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г.

¹4866-1 (в ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 19. Ст. 685.

5.Закон Российской Федерации от 27декабря 1991 г.

¹2124-1 (в ред. от 29.06.2004) «О средствах массовой информации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. ¹ 7. Ст. 300.

6.Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. ¹ 2446-1 (в ред. от 25.07.2002) «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. ¹ 5. Ст. 769.

7.Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. ¹ 1107-1 (в ред. от 01.07.1993) «О реабилитации репрессированных народов» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. ¹ 18. Ст. 572.

8.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. ¹ 82-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 21. Ст. 1930.

9.Федеральный закон от 30 апреля 1999г. ¹ 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 18. Ст. 2208.

10.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. / М. В. Баглай // Учебник для студентов вузов, обуча- ющихся по специальности «Юриспруденция». Изд-е 2-е.

— Ì., 2000.

11.Безуглов А. А. Конституционное право России. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов // Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

12.Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России. / Е. И. Колюшин // Курс лекций. — М., 1999.

25

Тема 8. Конституционные основы народовластия (суверенитета) в Российской Федерации и формы его реализации

Понятие и виды суверенитета. Суверенитет народа: понятие, содержание, основные черты и социальная ценность. Государственная власть как форма реализации полномочий российского народа. Понятие, свойства, функции и механизм реализации. Разделение властей.

Конституционные формы осуществления народовластия в России. Непосредственная (прямая) и представительная формы народовластия. Местное самоуправление.

Формы непосредственной демократии. Референдум как высшая форма непосредственной демократии: понятие и виды. Порядок организации и проведения референдума в Российской Федерации. Всенародные выборы как форма прямой демократии. Место и роль в механизме народовластия. Иные формы участия граждан России в управлении государством и обществом.

Представительная демократия. Виды представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Проблема сочетания непосредственной демократии с другими формами демократии в современной России. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Парламентаризм в Российской Федерации. Становление и этапы развития. Проблемы Российского парламентаризма.

Основные понятия и термины

Выборы, референдум, народовластие, субъект федерации, административно-территориальные единицы, внутренняя компетенция государства, Всероссийский референдум, местный референдум, голосование, суверенитет, легитимность, неотчуждаемость прав человека, непосредственная демократия, свобода передвижения, свобода информации, свобода совести, политические права, экономические права, социальные права.

26

Литература и нормативные акты

1.Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. ¹ 1807-1 (в ред. от 11.12.2002) «О языках народов РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. ¹ 50. Ст. 1740.

2.Федеральный закон от 11 июля 2001. ¹ 95-ФЗ (в ред. от 08.12.2003) «О политических партиях»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. ¹ 29. Ст. 2950; 2002. ¹ 12. Ст. 1093.

3.Федеральный закон от 12 августа 2004 г. ¹ 99-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. ¹ 33. Ст. 3368.

4.Федеральный закон от 12 июня 2002. ¹ 67-ФЗ (в ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. ¹ 24. Ст. 2253.

5.Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. ¹ 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 9. Ст. 774.

6.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. ¹ 154-ФЗ (в ред. от 08.12.2003) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.

7.Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995 г. ¹ 2-ФКЗ (в ред. от 28.06.2004) «О референдуме Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 42. Ст. 3921.

8.Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. ¹ 524 (в ред. от 20.05.2004) «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // Ведомости Съезда народных депутатов Россий-

27

ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. ¹ 22. Ст. 1216.

9.Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. ¹ 52. Ст. 1865.

10.Барабашев Г. В. Местное самоуправление / Г. В. Барабашев. — М., 1996.

11.Белоконский Б. Н. Земство и конституция / Б. Н. Белоконский. — М., 1910.

12.Васильев В. И. Местное самоуправление / В. И. Васильев.

—Ì., 1999.

13.Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации / В. В. Гошуляк.

—Ì., 1999.

14.Дмитриев Ю. А. Референдум в системе народовластия / Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова. — М.: Манускрипт, 1995.

Тема 9. Конституционно>правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

Концепция прав человека и отражение ее в Конституции РФ. Международно-правовой базис прав личности. Понятие «человек», «личность», «гражданин». Учение о свободе лич- ности. Человек и общество, гражданин и государство. Понятие и содержание общего (конституционного), специального, и индивидуального правовых статусов человека и гражданина.

Основные элементы правового положения личности. Гражданство. Правосубъектность. Основные права, свободы и обязанности. Их гарантии.

Понятие принципов конституционного статуса личности в Российской Федерации. Их классификация. Признание че- ловека, его прав и свобод высшей ценностью. Соответствие прав и свобод личности общепризнанным принципам и нормам международного права. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, их принадлежность каждому от рождения. Непосредственное осуществление прав и свобод. Равноправие. Гарантированность прав и свобод че- ловека и гражданина. Взаимная ответственность личности и

28

государства. Единство прав и обязанностей. Сочетание общественных и личных интересов. Динамизм, постоянное расширение прав и свобод человека. Запрет на вмешательство государства и его органов в частную жизнь граждан.

Современные теории о правовом положении личности в государстве.

Основные понятия и термины

Конституционные права и свободы, ограничения прав и свобод, равенство, равноправие, личные права и свободы, достоинство личности, реализация права, собственность, свобода предпринимательской деятельности, право на образование, нормы морали, неотчуждаемость (неотъемлемость) прав человека, независимость, налог, национальность, народ, конституционная жалоба, диспозиция.

Литература и нормативные акты

1.Федеральный закон от 17 июня 1996 г. ¹ 74-ФЗ (в ред. от 29.06.2004) «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 25. Ст. 2965.

2.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. ¹ 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 9. Ст. 1011.

3.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 1. Ст. 1.

4.Безуглов А. А. Конституционное право России. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов // Учебник для юридических вузов (полный курс). — М.: ООО «Профобразование», 2001.

5.Зиновьев В. А. Конституционное право России // Под общ. ред. В. П. Сальникова. — СПб, 2005.

6.Права человека / Под ред. Е. А. Лукашевой // Учебник для вузов. — М.: «Норма», 2002.

29

Тема 10. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство как субъективное право. Гражданство как особое правоотношение лица с государством. Гражданство как консти- туционно-правовой институт.

История развития института гражданства. Развитие законодательства о гражданстве в России. Правовое регулирование вопросов гражданства в Российской Федерации. Документы, удостоверяющие гражданство России.

Принципы гражданства. Единое и равное гражданство. Недопустимость лишения гражданства или права его изменять. Запрет высылки за пределы России или выдачи гражданина Российской Федерации другому государству. Защита и покровительство граждан Российской Федерации за границей. Институт двойного гражданства. Непризнание автоматического изменения гражданства. Единый порядок приема в Российское гражданство. Разрешительный порядок выхода из гражданства России.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации: признание, по рождению (филиация), в порядке регистрации, приема (натурализация), восстановление

âгражданстве России и выбор гражданства (оптация), и по другим основаниям.

Основания и порядок прекращения российского гражданства. Выход из гражданства по ходатайству лица, в порядке регистрации, в результате отмены решения о приеме

âгражданство, и по другим основаниям.

Порядок решения дел о гражданстве. Государственные органы Российской Федерации, ведающие вопросами о гражданстве Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Основания и порядок обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Основные понятия и термины

Остракизм, право обращений, нормы права, свобода передвижения, гражданство, двойное гражданство, апатриды,

30