- •Вопросы по циклу управленческих дисциплин
- •1. Виды управления и особенности социального управления.
- •2.Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе.
- •3. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.
- •4.Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.
- •2.2. Франция
- •10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в а аппарате административного управления.
- •16.Анализ основных моделей местного самоуправления в развитых демократиях.
- •17.Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ.
- •Вопросы из цикла политико-правовых дисциплин.
- •Сущность и признаки права.
- •Норма права, институт права и система права.
- •Форма правления и ее разновидности.
- •Форма государственного устройства и ее разновидности.
- •Понятие и структура механизма государства.
- •Правовое государство и его функции.
- •Федеративные отношения и федеративное устройство Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •Конституционный статус человека и гражданина Российской Федерации. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.
- •9.Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Проблема глобализации политических процессов.
- •23.Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •Вопросы по циклу финансово-экономических дисциплин
- •3. Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.
- •4. Бюджет как инструмент государственного регулирования.
- •5. Система государственного финансового контроля.
- •23. Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов рф.
- •24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий.
- •25. Особые экономические зоны Российской Федерации как форма территориальной организации.
- •26. Государство и финансы предприятия. Состав и источники образования финансов предприятия.
- •27. Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •28. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
- •29. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль.
- •30. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации.
29. Бюджет муниципального образования: формирование, исполнение, контроль.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, путём исполнения доходных и расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Муниципальные финансы согласно действующему федеральному законодательству включают в себя средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
Классификация доходов РФ (в редакции Приказа Минфина РФ от 14.07.2000 г. № 69н) предусматривает следующие источники доходов местных бюджетов:
- местные налоги и сборы;
- поступления от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- перечисления от бюджетов других уровней, в том числе дотации, субвенции, средства по взаимным расчетам, трансферты.
В местные бюджеты в настоящее время поступают следующие федеральные налоги и сборы:
- налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения (100%);
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (100%);
- гербовый сбор (100%);
- государственная пошлина (100%).
За местными бюджетами также закреплены региональные налоги:
- налог на имущество предприятий (50%);
- налог с продаж (60%).
Общая сумма поступлений в местные бюджеты закрепленных за ними федеральных и региональных налогов не превышает 14%.
Помимо налогов и сборов к доходам местных бюджетов относятся:
- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
- не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с Государственной программой приватизации;
- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ;
- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
-штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;
-государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством РФ.
Выделяют две основные группы расходов:
Всю совокупность расходов местных бюджетов можно разделить на две большие группы.
К первой группе относятся собственные расходы муниципального образования, связанные с решением задач местного значения и обслуживанием муниципального долга. Указанные расходы можно сгруппировать по следующим направлениям:
- содержание собственных органов управления;
- проведение местных выборов;
- реализация муниципального заказа;
- исполнение собственных законов;
- финансовая поддержка отраслей местного хозяйства;
- финансовая помощь бюджетным учреждениям иных уровней власти;
- обслуживание долговых обязательств муниципального образования;
- специальные целевые программы местного значения;
- инвестиции в местную инфраструктуру.
Ко второй группе относятся расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:
- создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности таких комиссий;
- осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей- сирот, безнадзорных, ветеранов, малоимущих;
- организация оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях;
- организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации и др.
Главным регулятором организации деятельности и контроля за соблюдением бюджета является Бюджетный кодекс РФ.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль :
1. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
2. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований).
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Объектами государственного (муниципального) финансового контроля:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- государственные (муниципальные) учреждения;
- государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
- государственные корпорации и государственные компании;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица государственных корпораций и государственных компаний;
- предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.