Эк. Тема8
..pdfЭ
Тема 8: Кредитно-денежная и финансовая система
1.Денежная система и кредитно-денежная политика ка
1.1.Денежная масса, ее структура.
1.2.Денежные агрегаты. е
1.3.Понятие денежно-кредитной политики и ее инструменты: учет- ная политика, операции на открытом рынке, политика минималь- ного резервирования. о
2.Банковская система. и
3.Понятие финансов. л
4.Государственный бюджет.
5.Налоговая система. б
6.Инфляция. иб
Одним из важнейших показателей, характеризующих |
денежно- |
|
|
ая |
|
кредитную сферу, и в частности денежный оборот, является денежная масса. |
||
Денежную массу можно определить как совокупность |
денежных |
|
н |
|
|
средств, предназначенных для опл ты товаров и услуг, а также для целей на- копления нефинансовыми предприятиями, организациями и населением. При
разработке экономической политики и установлении количественных ориен- |
|
|
о |
тиров макроэко омических пропорций используются различные агрегиро- |
|
р |
|
ванные (суммарные) нп казатели объема и структуры денежной массы - де- |
нежные аг егаты. Они различаются широтой охвата тех или иных финансо- |
||
|
|
т |
вых активов и степенью их ликвидности (т.е. способности быть истраченны- |
||
|
к |
|
ми ак по упа ельное и платежное средство). |
||
|
е |
|
л |
Существуют различные концепции определения компонентов денеж- |
ной массы. Согласно первой денежная масса состоит из наличных денег в обращении (банкноты, монеты, в некоторых странах - казначейские билеты) и денег безналичного оборота, или безналичных денег (остатки на банков- ских счетах, или банковские депозиты). Кроме денег в платежном обороте, в
Э
соответствии с данной концепцией, могут использоваться различные виды ценных бумаг - векселя, чеки, депозитные сертификаты и др. Данная концеп- ция лежит в основе формирования денежных агрегатов, используемых Б н- ком России в настоящее время.
Сторонники второй концепции относят векселя, чеки, а иногда и дру- |
|||
|
|
|
ка |
гие ценные бумаги к безналичным деньгам и включают их в д н жную мас- |
|||
|
|
е |
|
су. Исходя из этой концепции Банк России в начале 90-х гг. использовал аг- |
|||
и |
т |
|
|
регат МЗ, который состоял из наличных денег и остатк в на различных бан- |
|||
ковских счетах плюс депозитные сертификаты и обл гацо |
государственных |
займов. |
|
б |
|
|
|
|
|
Экономисты, разделяющие третью концепцию, отрицают существова- |
|||
|
и |
|
наличные деньги. В |
ние безналичных денег и считают деньгами толькол |
большинстве стран совокупность на более л квидных активов (денежный агрегат M) состоит из наличных денег в обращении и депозитов до востребо-
вания. Менее ликвидные активы группируются в агрегаты М2, МЗ, иногда |
|||
М4. |
|
ая |
б |
|
|
||
|
В статистике Центрального банка РФ (ЦБ РФ) информация об объеме, |
||
|
н |
|
|
структуре и динамике денежной массы и ее отдельных компонентов пред- ставлена в следующих таблицах: «Аналитические группировки счетов орга-
нов денежно-кредит ого регулирования», «Денежный обзор» и «Денежная |
||
|
о |
|
масса (националь ое определение)». Методологической основой их построе- |
||
р |
|
обзора, разработанная МВФ в качестве стан- |
ния является схема денежногон |
дарта аналитического представления данных денежно-кредитной статистики. |
|||
|
|
|
т |
Эта схема п едусматривает формирование основных денежно-кредитных аг- |
|||
|
|
к |
|
регатов на основе бухгалтерских данных об операциях и запасах Банка Рос- |
|||
|
е |
|
|
сии, Министерства финансов РФ, ее кредитных организаций. Предваритель- |
|||
л |
|
|
|
ная оц нка указанных агрегатов публикуется на страницах Банка России в сети Интернет в сроки, установленные Специальным стандартом распро- странения данных МВФ. Окончательные данные публикуются в «Бюллетене
Э
банковской статистики» Банка России и статистическом издании МВФ |
||
«International Financial Statistics». |
|
ка |
|
|
|
В таблице «Аналитические группировки счетов органов денежно- |
||
|
е |
|
кредитного регулирования» дается денежный агрегат «Деньги вне бан ов». |
Это наиболее ликвидная часть денежной массы, доступная для н м дленного использования в качестве покупательного и платежного ср дства. «Деньги
вне банков» включают выпущенные в обращение Банком России наличные |
|||
|
|
|
т |
деньги (банкноты и монеты) за исключением сумм наличности, находящейся |
|||
в кассах Банка России и кредитных организаций. В табл цео |
«Денежная масса |
||
|
|
и |
|
(национальное определение)» этот показате ь называется денежным агрега- |
|||
|
б |
|
|
том МО. В таблице «Денежный обзор» отражаются два денежных агрегата: |
|||
и |
|
|
|
«Деньги» и «Квази-деньги». Показатель «Деньги»лформируется как совокуп-
ность агрегатов «Деньги вне банков» «Депоз ты до востребования» (остат- ки средств резидентов Российской Федерации на расчетных, текущих, депо-
зитных и иных счетах до востре ования, в том числе счетах для расчетов с |
||
|
ая |
). Показатель «Деньги» аналоги- |
использованием пластиковых карт в рубляхб |
||
чен используемому во многих странах агрегату Ml. |
||
н |
|
|
Агрегат «Квази-деньги» включает банковские депозиты, которые непо-
средственно не используются как средство платежа и менее ликвидны чем
«Деньги». Это сроч ые и сберегательные депозиты в рублях и все виды депо- |
||
|
о |
|
зитов в иностра ой валюте. Совокупность агрегатов «Деньги» и «Квази- |
||
р |
|
«Широкие деньги» (М2Х). В таблице «Денежная |
деньги» формирует агрегатн |
масса (национальное определение)» в составе денежной массы выделены два |
||
|
|
т |
компонен а: «Наличные деньги в обращении (МО)» - банкноты и монеты в |
||
|
к |
|
рублях вне банков и «Безналичные средства» - остатки средств на счетах до |
||
|
е |
|
востребования, срочных и сберегательных счетах, открытых в банках в руб- |
||
л |
|
|
лях. Агр гат «Денежная масса (М2)» рассчитывается как совокупность «На- ичных денег в обращении» и «Безналичных средств». В отличие от анало- гичного показателя «Широкие деньги», исчисленного по методологии со-
Э
ставления «Денежного обзора», в показатель денежной массы в националь- |
|
ном определении на включаются депозиты в иностранной валюте. |
ка |
|
|
Важнейший компонент денежной массы - денежная база. Банк России |
|
е |
|
использует этот агрегат в узком и широком определении. Денежная база в |
узком определении включает наличные деньги вне Банка России и обяза- тельные резервы банков в Банке России. В денежную базу в широком опре-
делении дополнительно включаются остатки на корреспонден ских и других |
||||
|
|
|
т |
|
счетах банков в ЦБ РФ. В таблице «Аналитические группир вки счетов ор- |
||||
ганов денежно-кредитного регулирований» этот показательо |
носит название |
|||
|
|
и |
|
|
«Резервные деньги». Денежная база («Резервные деньги») служит одним из |
||||
|
б |
|
|
|
основных показателей, применяемых для мониторинга экономических про- |
||||
и |
|
|
|
|
цессов. Изменяя величину денежной базы, БанклРоссии регулирует объем |
всей денежной массы и тем самым воздействует на уровень цен, деловую ак- тивность и другие экономические процессы.
Одна часть денежной базы - наличные деньги в обращении - входит в |
|
ая |
- средства банков в Банке России |
денежную массу непосредственно, а другаяб |
- вызывает многократное увеличение денежной массы в виде банковских де- позитов. Это обусловлено тем, что общая сумма средств на счетах банков в Банке России при предоставле ии банками кредитов своим клиентам остает-
ся неизменной (происходит лишь перевод средств с корсчета одного банка на |
||||||
|
|
|
|
|
|
н |
счет другого), а сумма депозитов и, следовательно, объем денежной массы |
||||||
возрастают. П следнеен |
связано со способностью банковской системы созда- |
|||||
вать депозиты на основе выдачи банковских ссуд. |
||||||
|
|
|
|
р |
о |
|
|
|
1.2. Денежные агрегаты. |
||||
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
По азателями структуры денежной массы являются денежные агрега- |
||||
|
|
к |
|
|
|
|
ты. Д н жными агрегатами называются виды денег и денежных средств, от- |
||||||
л |
е |
|
|
|
|
|
ичающиеся друг от друга степенью ликвидности (возможностью быстрого превращения в наличные деньги). В разных странах выделяются денежные агрегаты разного состава. МВФ рассчитывает общий для всех стран показа-
Э
тель М1 и более широкий показатель «квази-деньги» (срочные и сберега- |
||
|
|
ка |
тельные банковские счета и наиболее ликвидные финансовые инструменты, |
||
обращающиеся на рынке. |
е |
|
Денежные агрегаты представляют собой иерархическую систему — |
каждый последующий агрегат включает в свой состав пр дыдущий. Чаще |
|||||||
всего используют следующие агрегаты: |
|
|
|
|
т |
||
|
|
|
|
|
|||
М0 |
= наличные деньги в обращении |
|
|
|
и |
|
|
М1 |
= М0 |
+ чеки, вклады до востребования |
|
|
|||
М2 |
= М1 |
+ средства на расчетных счетах расчетныхосчетах, срочные |
|||||
|
вклады |
|
б |
л |
|
|
|
М3 |
= М2 |
+ сберегательные вклады |
и |
|
|
||
|
|
|
|||||
L = M3 + ценные бумаги |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Денежные агрегаты в России
Центральным банком Российской Федерации рассчитывается денеж-
ный агрегат М0 и М2. Агрегат М2 представляет собой объём наличных денег |
|
ая |
в национальной валюте на сче- |
в обращении (вне банков) и остатков средствб |
тах нефинансовых организаций, финансовых (кроме кредитных) организаций
|
|
|
|
|
н |
и физических лиц, являющихся резидентами РФ. |
|||||
Денежные агрегаты в Великобритании |
|||||
|
т |
р |
о |
н |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
Денежные агрегаты в Великобритании: |
|||||
∙ |
МО = банкноты и монеты в обращении + наличные средства в |
||||
л |
|
|
|
|
|
банках + остатки на счетах банков в Банке Англии |
|||||
е∙ |
М1 = банкноты и монеты в обращении + средства на текущих и |
депозитных счетах частного сектора, которые могут быть переведены чеком
Э
∙ |
М2 = банкноты и монеты в обращении + беспроцентные банков- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка |
ские депозиты + депозиты строительных обществ + счета Системы нацио- |
|||||||||
нальных сбережений |
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
∙ |
М3 = M1 + все другие банковские депозиты частного сектора + |
||||||||
депозитные сертификаты |
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
∙ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
М4 = M1 + большая часть банковских депози ов частного сектора |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
+ вклады/авуары инструментов денежного рынка; агрегат M4 характеризует |
|||||||||
ликвидность частного сектора |
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1.3. Понятие денежно-кредитной политики и ее инструменты: учетная |
|||||||||
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
политика, операции на открытом рынке, по итика минимального |
||||||||
|
резервирования. |
и |
|
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Денежно-кредитная политика - это “проводимый государством курс и осуществляемые меры в области денежного обращения и кредита, направ-
ленные на обеспечение устойчивого, эффективного функционирования эко- |
||
|
ая |
денежной системы. |
номики, поддержание в надлежащем состоянииб |
||
Основополагающей целью денежно-кредитной политики является по- |
||
н |
|
|
мощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризую- щейся полной занятостью и отсутствием инфляции. Денежно-кредитная по-
литика состоит в изме е ии денежного предложения с целью стабилизации |
|
|
о |
совокупного объема производства, занятости и уровня цен. При этом, цен- |
|
р |
|
тральный банк главныйн, но не единственный орган регулирования. Сущест- |
вует целый комплекс регулирующих органов. Осуществляя кредитное регу- |
||
|
|
т |
лирование, госуда ство преследует следующие цели: воздействуя на кредит- |
||
|
к |
|
ную дея ельнос ь коммерческих банков и направляя регулирование на рас- |
||
|
е |
|
ширение или сокращение кредитования экономики, оно, таким образом, дос- |
||
л |
|
|
тига т стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, поддержки национальных экспортеров на внешнем рынке. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратеги- ческих задач развития всего хозяйства в целом. Например, недостаток у пред-
|
приятий свободных денежных средств затрудняет осуществление коммерче- |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка |
|
ских сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточная |
|||||||||||||
|
денежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие, |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения в |
|||||||||||||
|
стране. Соответственно в первом случае денежно-кредитная политика долж- |
|||||||||||||
|
на быть направлена на расширение кредитной деятельнос и банков, а во вто- |
|||||||||||||
|
ром случае - на ее сокращение, переходу к политике "дорогихтденег". |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
л |
и |
о |
|
смягчить |
|
|
|
|
|
|
|
|
и |
б |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
ая |
|
|
|
|
|
- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
о |
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
· политики де еж о-кредитной рестрикции (ограничения кредитных |
|||||||||||||
|
|
|
р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
операций путем п вышениян |
уровня процентных ставок, торможения темпов |
||||||||||||
|
роста денежной массы в обращении); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
· поли ики денежно-кредитной экспансии (стимулирование кредитных |
|||||||||||||
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
операций через снижение нормы процента и увеличение денежной массы в |
|||||||||||||
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обращении). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Политика денежно-кредитной рестрикции (политика "дорогих денег") |
|||||||||||||
Э |
применяется в условиях циклического оживления хозяйственной конъюнкту- |
|||||||||||||
ры. Политика денежно-кредитной экспансии (политика "дешевых денег") |
||||||||||||||
|
лприменяется в кризисной фазе цикла, в условиях падения производства и |
Э
увеличения безработицы. Она заключается в стимулировании кредитных |
|||||
операций банков, введении более льготных условий кредитования. |
ка |
||||
|
|
||||
Основные цели денежно - кредитной политики государства меняются в |
|||||
|
е |
отором на- |
|||
зависимости от уровня социально-экономического развития, на |
|
||||
ходится это государство. |
|
|
|
|
|
Приоритет целей денежно-кредитной политики опред ля |
|
ся состояни- |
|||
ем государственных финансов, стабильностью экономики государстват |
или ее |
·регулирование экономической активностии б лагентови экономических от- ношений;
·достижение уровня производстваб, характеризующегося минимальной безработицей;
·создание безинфляционнойаяэкономики. -он
|
· независимость от политического давления (существует закон о ЦБ, |
|||
|
|
|
о |
|
определяющий его фу кции и полномочия). |
||||
|
|
|
р |
|
|
Основные инструментын |
и методы денежно-кредитной политики |
||
|
Учетная политика и политика рефинансирования |
|||
|
|
|
т |
|
|
Проводя денежно-кредитную политику Центральные банки сами опре- |
|||
|
|
к |
|
|
деляют инс румент регулирующий наилучшим образом денежную массу в |
||||
|
е |
|
|
|
обращении. Если политика направлена на укрепление производства, занято- |
||||
л |
|
|
|
|
сти на расширение выдачи кредитов и увеличение денежной массы, то её на- зывают экспансивной. Преимущество - удешевление денег путём уменьше- ния процентных ставок по кредитам Центральных банков. Производители и инвесторы могут получать кредиты уже через коммерческие банки на финан-
Э
сирование производства. Но не всегда экономическая система готова к ис-
пользованию таких льготных средств и они могут быть не задействованы на укрепление производственной деятельности, а денежная масса может уйти только на повышение цен. Вот здесь Центральные банки должны проводить
рестрикционную денежно-кредитную политику (сдерживать выпуск допол- |
||||||
|
|
|
|
|
|
ка |
нительных денег), с целью предотвращения инфляции нас аива ь на сокра- |
||||||
щении дефицита бюджета. |
|
|
|
т |
е |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Официальная учётная ставка выступает как плата, взимаемая Цен- |
||||||
тральным Банком при покупке у коммерческих банков ценныхо |
бумаг до на- |
|||||
|
|
|
и |
|
|
|
ступления сроков оплаты по ним. В то же время данная ставка является ори- |
||||||
|
|
б |
|
|
|
|
ентиром, как для ставок по другим видам кредитов ЦБ, так и для рыночных |
||||||
|
и |
|
|
|
|
|
ставок. Устанавливая официальную учётную ставкул , Центральный Банк оп-
ределяет стоимость привлечённых кредитных ресурсов коммерческими бан- ками. Чем выше уровень учётной ставки, тем выше стоимость кредитов ре-
финансирования ЦБ. Отсюда следует, что политика изменения учётной став- |
||
|
ая |
качественного параметра де- |
ки представляет собой вариант регулированияб |
||
нежного рынка - стоимости банковских кредитов. |
||
н |
|
|
Посредством манипуляции с официальной учётной ставкой Централь- |
||
ный Банк воздействует а состояние не только денежного, но и финансового |
рынка. Так, рост учёт ой ставки влечёт за собой повышение ставок по креди- |
||
там и депозитам |
о |
а де ежном рынке, что, в свою очередь обусловливает |
р |
|
|
уменьшение спр са нанценные бумаги и увеличение их предложений. Спрос |
на ценные бумаги падает как со стороны небанковских учреждений, так и со |
|||
|
|
|
т |
стороны к еди ных институтов, поскольку при дорогих кредитах более вы- |
|||
|
|
к |
|
годным станови ся прямое финансирование. Предложение ценных бумаг, в |
|||
|
е |
|
|
свою очередь, возрастает. Понижение официальной учётной ставки, напро- |
|||
л |
|
|
|
тив, уд шевляет кредиты и депозиты, что приводит к противоположным про- цессам: повышается спрос на ценные бумаги, уменьшается их предложение, поднимается рыночная стоимость.
Э
Таким образом, учётная политика Центрального Банка представляет
собой механизм непосредственного воздействия на ликвидности кредитных институтов посредством изменений стоимости кредитов рефинансиров ния, что косвенно оказывает влияние на экономику страны в целом.
В Российской Федерации официальной является ставка р финансиро- |
|||||||
вания. |
|
|
|
|
|
е |
ка |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Формулировка понятия рефинансирования в Федеральном законе от 27 |
|||||||
|
|
|
|
|
т |
|
|
июня 2002 года "О Центральном банке Российской Федерации (Банке Рос- |
|||||||
сии)" в главе VII, статьи 40, приводится следующее: “Подорефинансировани- |
|||||||
|
|
|
|
и |
|
|
|
ем понимается кредитование Банком России кредитных организаций” Статья |
|||||||
40 Федерального Закона «О |
|
б |
|
|
|
|
|
Центральном Банке Российской Федерации |
|||||||
(Банке России)». |
и |
|
л |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Под рефинансированием, |
в ш роком смысле этого слова понимается |
предоставление коммерческим банкам временных заимствований в тех слу-
чаях, когда они остро нуждаются в дополнительных ресурсах. Центральный |
||
|
ая |
, преследует приоритет- |
банк РФ, осуществляя политику рефинансированияб |
||
ную цель - воздействие на состо ние денежно-кредитной сферы. |
||
н |
|
|
Проводя краткосрочное кредитование коммерческих банков, Цен- тральный банк с од ой сторо ы выступает как кредиторы последней инстан-
ции, а с другой сторо ы становится участниками межбанковского рынка. |
|
|
о |
Изменяя процент ую ставку по своим кредитам, Центральный банк может |
|
р |
|
оказывать в здействиенна состояние денежно-кредитного обращения и опре- |
делять нап авление денежно-кредитной политики, а именно политики дешё- |
|||
|
|
т |
|
вых или до огих денег. |
|||
|
к |
|
ого как развиваются рыночные отношения, рефинансирова- |
е |
По мере |
||
ние всё активнее используется как инструмент оказания финансовой помощи |
|||
л |
|
|
банкам. Иначе говоря, рефинансирование позволяет защи- |
комм рч ским |
титься от неожиданного недостатка ликвидности, иначе коммерческим бан- кам необходимо было бы самим сохранять большой объём ликвидных акти- вов, что на доходной части баланса отразилось бы крайне неудовлетвори-