36.Формирование механизма природопользования и охраны окружающей среды в рф.

Механизм природопользования – это рационально организованная система органов, форм и методов государственного регулирования воспроизводства природных ресурсов.

Государство должно определять экологическую стратегию воспроизводства природных ресурсов. Целью экологической стратегии является расширенное воспроизводство природных ресурсов, рост их общественной полезности и сохранения экологического потенциала страны.

До 2000 года в федеральных органов управления был госкомприрода РФ. Сейчас вопросами природопользования и охраны окружающей среды занимается министерство природных ресурсов.

В стране на уровне федеральных органов управления постоянно уменьшается количество отраслевых производственных ведомств. Тем не менее существует ряд органов, осуществляющих управление охраны природы:

☺ санэпдемнадзор министерства здравоохранения РФ;

☺ федеральная служба геодезии и картографии России;

☺ федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Государственное регулирование должно обеспечивать расширенное воспроизводство природных ресурсов и эффективность природопользования. В основу регулирования положены различные прогнозные документы и направления развития страны на ближайшие 2-3 года.

Среди множества ФЦП особое место занимают программы экологической безопасности России. Эти программы направлены на решение региональных проблем во взаимосвязи с общегосударственным. Осуществление мероприятий по ликвидации допущенных в прошлом норм и недооценок техногенных изменений в окружающей среде.

Природопользование регламентируется с помощью системы натуральных и стоимостных показателей:

1. Выбросы в атмосферу.

2. Сбросы загрязняющих веществ в водоемы.

3. Показатели качества окружающей среды по сравнению с ПДК.

4. Технические показатели природоохранных сооружений.

5. Экономические показатели.

Способы регулирования качества природной среды в переходный период подвержены сильному влиянию конъюнктурных соображений в зависимости от социально – экономической и политической ситуации в стране. Наиболее приемлемым оказался метод экономического воздействия – это введение платы за загрязнение окружающей среды. Плата за загрязнение ОПС вносится во внебюджетные экологические фонды, причем более 60% средств остается на той территории, где расположено предприятие – загрязнитель.

Неотъемлемым элементом механизма природопользования является оценка экономической и социальной эффективности экологических мероприятий.

Показателем экологической эффективности может быть:

☺ рост экономической оценки природных ресурсов

☺ сокращение выпуска продукции с нарушением экологических норм

☺ уменьшение расходов природного сырья на единицу продукции и т.д.

Если организация постоянно превышает экологическую допустимость нагрузки, то оно должно быть закрыто или перепрофилировано.

38.Эволюция форм и методов регулирования внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностипредставляет внешнеэкономическую политику. Под ней понимается деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено, с одной стороны, социально-экономической политикой, проводимой государством, с другой – задачами экономического роста. Отсюда, целями внешнеэкономической политики являются:

1. Обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.

2. Поддержание конкурентоспособности отечественных производителей на мировом рынке.

3. Обеспечение экономической безопасности страны.

4. Обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это тем, что расширение международных экономических связей той или иной страны требует новых инструментов оптимизации ее участия в международном разделении труда, ограждении национальной экономики от влияния негативных явлений в мировой экономике (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.п.), содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.

Важнейшим объектом государственного регулирования и инструментом проведения внешнеэкономической политики является торговая политика. Торговая политика государства– система мер, воздействующих на развитие торговых отношений с иностранными государствами. Внешняя торговля обеспечивает получение дополнительных средств для развития национальной экономики и повышению конкурентоспособности отечественных производителей.

Важным направлением деятельности государства в сфере внешнеэкономической политики является регулирование притока и вывоза капитала. Сейчас миграция капиталов превратилась в организованный, контролируемый и стимулируемый государством процесс. Иностранные частные и государственные инвестиции стали одним из факторов развития подавляющего большинства стран.