23.Условия введения и особенности российского антимонопольного регулирования.

До 90-х годов конкуренции в России не существовало. Производство продукции распределял Совет Министерств по основным крупным предприятиям. Эти предприятия можно было отнести к монопольным.

После провозглашения экономической реформы более 90 % предприятий попало под понятие монополистов.

В 1991г. принят первый закон «О конкуренции и ограничении монопольной деятельность». Закон создавался с попыткой учесть опыт других стран. Он не мог не отражать специфику экономики РФ, структуры ее управления.

Закон делится на две части:

1. Репрессивная.

2. Созидательная.

В соответствии с 4 статьей, для признания доминирующего положения предприятия на рынке необходимо выявление 2-х условий:

1. Доля его товара на рынке более 35%.

2. Способность ограничивать цены.

Постановление правительства РФ от 1996г. № 154 «О реестре хозяйственных субъектов, имеющих на рынке долю определенного товара более 35 %». Такой реестр ведется на уровне федерации и в регионах. Включение предприятий в реестр или исключение из него осуществляется на основании решения Министерства по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства.

24.Механизм управления естественными монополиями.

Естественная монополия – отрасль, в которой долгосрочные суммарные производственные издержки минимальны в том случае, если одна фирма обслуживает весь рынок.

Правительство защищает монополистов такой отрасли, но старается контролировать цену выпускаемой продукции.

На Западе применяются несколько методов контроля цен.

1. Метод предельных издержек. Установленная монополистом цена равна его предельным издержкам.

2. Метод средних издержек. Вся прибыль монополиста за исключением нормативной, изымается и цена равняется среднем издержкам.

Сферы деятельности естественных монополий:

☺ транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

☺ транспортировка газа по трубопроводам;

☺ услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

☺ железнодорожные перевозки;

☺ услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

☺ услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

В 1995г. принят Закон «О естественных монополиях», который включает в себя контроль над ценообразованием и над определенными хозяйственными решениями владельцев естественных монополий.

Специальные органы управления устанавливают цены на продукцию монополий и определяют состав потребителей продукции, которым монополии обязаны поставлять товар.

С середины 90-х годов в РФ применяется перекрестный механизм субсидирования, когда одни потребители продукции получают ее по более низким ценам за счет других, которые несут дополнительные расходы.

В настоящее время правительство РФ имеет следующие структуры по регулированию антимонопольной политики:

1. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

2. Федеральная энергетическая комиссия РФ.

25. Государственная поддержка малого предпринимательства.

В РФ под малым предпринимательством понимают коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов не превышающих 25 %, доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам не является субъектом малого бизнеса не выше 25 % и в которой доля численности работников не более предельного уровня (для промышленности – 100, сельское хозяйство – 60, розничная торговля – 30, в остальных не более 50).

Одним из первых документов является постановление правительства РФ от 1993г. «О первоочередных мерах поддержки малого предпринимательства в РФ».

В соответствии с федеральным законом 1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:

1. Формирование инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства.

2. Создание льгот населения, условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, финансовых, материально-технических, информационных технологий.

3. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства.

4. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров.

В настоящее время вопросами малого бизнеса занимается Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Для решения финансовых вопросов включается федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Доля малого предпринимательства в ВВП РФ приблизительно 10-11% (США – 50%). Для развития малого бизнеса создаются разные региональные фонды для накопления начального капитала. Их формы могут быть представлены в разных видах: предметы, субсидии, дотации, оборудование, технологии в аренду.