Тема 4.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (6ч.).

1. Источники избирательного права в Российской Федерации.

2. Принципы проведения выборов, их система и особенности закрепления в федеральной Конституции и федеральном законодательстве:

• принцип всеобщего избирательного права;

• принцип равного избирательного права;

• принцип обязательного (систематического) проведения выборов;

• принцип альтернативности выборов;

• принципы репрезентативности и действительности выборов.

3. *Участие иностранцев и апатридов в выборах в Российской Федерации.

4. Понятие и общая характеристика этапов избирательного процесса.

5. Регистрация избирателей и составление списков избирателей.

6. Формирование избирательных округов.

7. Регистрация кандидатов. Статус зарегистрированных кандидатов.

8. Порядок финансирования выборов и порядок формирования избирательного фонда.

9. Правовое регулирование предвыборной агитации.

10.Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации

А) система и принципы деятельности избирательных комиссий;

Б) порядок формирования избирательных комиссий;

В) статус и полномочия комиссий, организующих выборы;

Г) *ответственность членов избирательных комиссий.

11.*Новеллы избирательного законодательства, регулирующего выборы Президента Российской Федерации.

12.*Новеллы федерального законодательства, регулирующего выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

13.*Использование ГАС «Выборы» в Российской Федерации.

14.Правовое регулирование выборов в субъектах Российской Федерации: этапы развития федерального и регионального законодательства.

15.** Опыт использования пропорциональной избирательной системы в субъектах Российской Федерации.

16. *Контроль за конституционностью законодательства о выборах: обзор постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.

17.* Конституционная, административная и уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

18.* Свобода СМИ и обеспечение действительных и свободных выборов в России.

19.* Участие адвоката в избирательных спорах.

Источники:

Нормативные правовые

Конституция Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998г. № 26-П«По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004г.№ 4-П«По делу о проверке конституционности п.10.ст.75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. № 15-П«По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана» // СЗ РФ. – №29. – Ст. 4557.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. N 15-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации" в связи с запросом группы депутатов государственной думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 10-п: «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 федерального закона"о выборах депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации" в связи с жалобой уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

* Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2000г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ч.2 ст.3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997г «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С.Борисова, А.П.Бучнева, В.И.Лошманова и Л.Г.Маховой».

*Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995г. № 14-П «По делу о проверке конституционности ч.2 ст.10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994г. «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания».

*Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1998г. № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ч.1 ст.92 Конституции Республики Башкортостан, части 1 ст.3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в ред. От 28 августа 1997г) и ст.1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан»

Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в действующей редакции) // СЗ Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

О выборах ПрезидентаРоссийской Федерации: Федеральный закон от 10.0. 2003 № 19 - ФЗ //

О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 20.12.2002 № 175 –ФЗ //

О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005г. № 51-фз // сз российской федерации. 2005. ст.1919.

о государственной автоматизированной системе российской федерации "выборы": федеральный закон от 10.01 2003 г. № 20 –фз //

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов»: Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ //http://www.garant.ru/hotlaw/federal/339313/

«Об инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 27 августа 2003 г. N 22/157-4

«Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации»: Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 года №167/1419-3

«О Порядке видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года»: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 27 декабря 2011 г. N 82/635-6 //http://www.garant.ru/hotlaw/federal/376700/

Литературные

Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М. : «ФОРУМ» -«ИНФРА-М», 1998.- С. 293-298.

*Астафичев П.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов избирательных правоотношений // Право и власть. 2001. № 1.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник М.: ИНФРА – НОРМА, 2003.

Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права.2002.№4.

* Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8. С. 23-29.

* Веденеев Ю.А., Кораблин В.Е. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий // Государство и право. 1998. № 8.

**Глубоцкий А.Ю., Кынев А.В. Опыт смешанных выборов в российских регионах // Полис. 2003. № 2.

**Глубоцкий А.Ю., Кынев А.В. Партийная составляющая законодательных собраний российских регионов // Полис.2003 № 6.

**Голосов Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем // Полис. 2001. № 4.

Иванченко А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития // Журнал Российского права. 1998. № 9.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н.Топорнина. М. Юрист, 1997. С.477-481,518-524.

Конституционное право Российской Федерации: Учебник. /Отв. Ред. А.Н.Кокотов, М.И.Кукушкин. М.: Юристъ, 2003.

*Лысова Е.В. Свобода массовой информации и выборы в России: конфликт интересов / Справочная информационная база «Консультант».

*Матейкович М.С. проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право.2001. № 10.

**Окуньков Л.А., Крылов Б.С., Постников А.Е. Рассмотрение избирательных споров судами в субъектах Российской Федерации в 1995 – 1997 гг // Журнал российского права.1999. № 7,8,9,10.

* Панкратов Р.И., Тарло Е.Г. Правовые и тактические проблемы ведения адвокатами дел о признании выборов недействительными // Справочная информационная база «Консультанат»

*Прокопьев В.Д. Взаимодействие избирательной комиссии Тюменской области, избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа, избирательной комиссии Ямало0Ненецкого автономного округа при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы третьего созыва // Северный регион: наука и социокультурная динамика: Сборник тезисов докладов Всероссийской научной конференции. Май 2002г. Ханты-Мансийск-Сургут / Под ред. В.В.Мархинина, Г.И. Назина, - Сургут: изд-во СурГУ, 2002.

** Прокопьев В.Д. Взаимодействие избирательных комиссий сложноустроенного субъекта Российской Федерации (на примере Тюменской области)// Северный регион: наука, образование, культура: научный и культурно-просветительский журнал. Сургут: Дефис, 2002.

**Сергеев Д.Б. Избирательные системы в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовые коллизии// Право и политика. 2002.№ 11.

** Сафаргалеев Д, Фуфаев С. Выборы президента Башкортостана в 1998г.: от коллизий к фарсу // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998г. №4. – 1999г. №1.

Устав Тюменской области: Научно-практический комментарий / Под ред. проф. И.П. Марова. Тюмень. 2002. Ст.27. С.134 -136.

Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство. ПОЛИС. 2003. № 4 С.120.

Taagepera R., Shugart M.S. Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. New Haven, 1989 (извлечение, электронная версия).