Литературные

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. М.: ИНФРА-НОРМА, 2000.

Варламова Н. Игры с парламентаризмом // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №3.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право.1997. №3.

Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. 2001. №1.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий/ Отв. ред. В.А.Четвернин. М.: Центр конституционных исследований МОНФ,1997. Гл.4, §4.1.4.

Котикова Н. Конституционный парадокс // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №2.

Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти в Российской Федерации // государство и право. 1996. № 1

О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право.1996. №8.

Аналитические вопросы и задания

1. *Сравните легальное определение Правительства Российской Федерации в действующей Конституции и ФКЗ «О Правительстве». Определите юридические признаки Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти.

2. *Составьте перечень полномочий Правительства в отношении федеральных органов исполнительной власти согласно ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Каковы полномочия правительства Российской Федерации в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации?

3. Определите собственную (исключительную) компетенцию Правительства Российской Федерации согласно ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

4. *Определите понятия «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти» согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999г. Определите систему федеральных органов исполнительной власти согласно действующему Указу Президента. (О структуре федеральных органов исполнительной власти (с изменениями от 20 сентября 2000г.): Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 867 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 , N 21, ст. 2168). Сравните с системой федеральных органов исполнительной власти, закрепленной Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996г. (в ред от 6 сентября 1996г.) // СЗ Российской Федерации. 1996.№34.Ст.4081.

5. Кем и в каком порядке определяется количество заместителей Председателя Правительства? Сколько их в настоящее время? Каковы их полномочия?

6. Какую форму ответственности (Коллективную? Индивидуальную?) Правительства закрепляет действующее законодательство Российской Федерации?

7. Президент Российской Федерации подписал Указ об отставке Правительства Российской Федерации и временном возложении обязанностей Председателя Правительства на себя, а спустя несколько дней – о назначении и.о. министра внутренних дел исполняющим обязанности Председателя Правительства Российской Федерации. Законны ли действия Президента? В каком суде Государственная Дума может их оспорить: Конституционном Суде или Верховном Суде Российской Федерации?

8. Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации обратился к Председателю Правительства Российской Федерации с требованием допустить его к участию в заседаниях Правительства с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах ФСБ он обладает всеми правами федерального министра.

Подготовьте ответ от имени Председателя Правительства.

9. Имеют ли право полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации? Имеют ли такое право руководители межрегиональных ассоциаций субъектов Российской Федерации?

10. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен законопроект, изменяющий порядок обслуживания государственного долга. Правительство Российской Федерации, ссылаясь на нормы ст. 97 -121 Бюджетного Кодекса и принятый бюджет, дало отрицательное заключение на проект федерального закона. Заключение Правительства Российской Федерации было внесено в Государственную Думу одновременно с проектом закона. Однако федеральный закон был принят и одобрен палатами Федерального Собрания. Вправе ли Президент вернуть принятый федеральный закон, не отклоняя и не подписывая его, ссылаясь на нарушение предусмотренной Конституцией процедуры принятия федеральных законов?

ВАРИАНТ:Проект федерального закона, регулирующий порядок перевода облигаций Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации, был принят к рассмотрению, рассмотрен и принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации без заключения Правительства. Вправе ли Президент возвратить федеральный закон, не применяя право «вето»?

11. Определите статус (порядок формирования и основную служебную обязанность) статс-секретарей – первых заместителей (заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти.