Тема 5: Конституционный статус Президента Российской Федерации (4ч.).

1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: элементы статуса.

2. *Правовые гарантии личного статуса и символы президентской власти.

3. Порядок замещения полномочий Президента Российской Федерации: процедура вступления в должность.

4. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. **Процедура отрешения Президента от должности в Российской Федерации.

5. Функции и полномочия Президента Российской Федерации. Виды полномочий Президента Российской Федерации. ***Классификация полномочий Президента Российской Федерации.

6. Президент и Правительство Российской Федерации.

7. Президент и федеральные органы исполнительной власти.

8. Президент и Федеральное Собрание Российской Федерации: формы коммуникации. ***Порядок использования президентского «вето» в отношении законов, принятых Федеральным Собранием Российской Федерации.

9. * Совет Безопасности Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса, функции, структура.

10. Правовые акты Президента Российской Федерации: виды, порядок вступления в силу.

11. Администрация Президента Российской Федерации: правовой статус, структура, функции.

12. *Формирование, развитие и национальные особенности института президентской власти в Российской Федерации.

Источники

Нормативные правовые:

Конституция Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995года по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N33. Ст. 3424.

Постановление Конституционного Суда от 22 апреля 1996 года N 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст.2253.

Пocтaнoвлeниe Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 года N 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1879.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998г. № 28-П«По делу о толковании положений ч.4 ст.111 Конституции Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999г. № 17-П«По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №51. Ст.6364.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999г. № 15-П«По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №47. Ст. 5787.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999г. №10-П«По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 29. Ст. 3773.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000г. № 12-П«По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Собрание законодательств Российской Федерации. 2000. №29. Ст.3118.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан» // Справочная информационная база данных «Консультант-плюс».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года № 2-П«По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 4. Ст.409.

О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17 декабря 1997г. с изм. и доп. от 31 декабря 1997г. № 3 –ФКЗ. Гл. II,V. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51. Ст.5712.

О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ // СЗ Российской Федерации. 1994. № 13. Ст.1447.

О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ (с изм.). Гл. 2 // Собрание законодательства Российской Федерации.1997. №1.Ст.1.

О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 –ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.- № 23. –Ст.2277.

О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1 –ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1. – Ст.

О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992г. № 2446-I// Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст.769.

Об обороне: ФЗ от 31 мая 1996г. № 61 –ФЗ с изм. от 30 декабря 1999г.. Ст.4 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. Ст.23. Ст.2750; 2000. № 1.(ч.1) Ст.6.

О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержке или восстановлению международного мира и безопасности: ФЗ от 23 июня 1995г.№ 93 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст.2401.

*О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: ФЗ от 12 февраля 2001г. № 12-ФЗ // СЗ Российской Федерации.2001. № 7. Ст.617.

РегламентГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление ГД ФС Российской Федерации от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД (с послед. изм). // СЗ РФ от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 801Гл.22.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление СФ ФС Российской Федерацииот 30 января 2002 г. N 33-СФ (в ред. от 26.03.2003) // СЗ РФ. 2002. №7 Ст. 635; №14 Ст.1241. Гл.23. Об АдминистрацииПрезидента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 //Российская газета. 27 марта 2004г. № 63 (3440).

Об утверждении Положенияоб Администрации Президента Российской Федерации: Указ от 6 апреля 2004 г. № 490 // Российская газета. 8 апреля.2004г.№72 (3449).

О Государственном Совете Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 № 1602 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36. Ст. 3633.

О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 с изм. от 9 сентября и 21 июня 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации . 2000. № 20. Ст. 2112 .

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.

* О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 1994г. с изм. от 6 мая 2000 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст.587; Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 19. Ст.587.

*Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №33. Ст.3976.

* О церемониальной военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям военнослужащих Президентского полка, Президентского оркестра и Почетного эскорта Федеральной службы охраны Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 16 января 1998г. № 44 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. Ст.317.

**Положение о Совете Безопасности Российской Федерации: утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999г № 949 с изм. от 15 ноября 1999г. // Собрание законодательства Российской Федерации.1999. №32. Ст.4041.

**Структура аппарата Совета Безопасности Российской Федерации. Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2000г. № 442 «Вопросы аппарата Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 9. Ст.1026.

** Положение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации: утверждено Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 1999г. № 1317 // Собрание законодательства Российской Федерации.1999. №40. Ст. 4820.

Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации: Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1996г. № 1791 с изм. от 30 июня 1997г., 12 февраля, 7 августа 1998г., 30 января 1999г., 1 сентября 2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №1. Ст.118; №27. Ст.3186; 1998. №7. Ст.827.

О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996г. № 351 с изм. от 30 июня 1997г., 12 февраля 1998г., 30 января 1999г., 1 сентября 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации . 1996. №11. Ст. 1034.

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1995г. № 549 с изм. и доп. от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997г, 4 марта 1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1842. 1997. №20. Ст. 2238. 1998. № 10. Ст.1161;

Литературные

*Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционного статуса // Вестник МГУ, серия «Право», 1998. №1.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. М.: ИНФРА-НОРМА, 2000.

Варламова Н. Игры с парламентаризмом // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №3.

Зазнаев О. Десять лет спустя: размышления о российской форме правления // КП: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 4. С.103.

Ковалев А. Специфика формы правления Российской Федерации // КП: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 4. С.95.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. М.: 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий./Под ред. Б.Н.Топорнина. М. Юрист, 1997. С. 387-467.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв.ред. В.А.Четвернин. М.: ЦКИ МОНФ, 1997. Гл.3.

Конституционное право Российской Федерации: Учебник. /Отв. Ред. А.Н.Кокотов, М.И.Кукушкин. М.: Юристъ, 2003.

Котенков А.А. Имеет ли Президент право возвращать без рассмотрения федеральные законы, направленные ему для подписания // Государство и право. 1998. № 9.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Российской Федерации в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №10.

Нуянзин А. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные вопросы // Журнал Российского права. 2001. № 10.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал Российского права. 1998. № 2.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал Российского права. 1998. №9.

Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственно власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

Рябов А. Конституция 1993 г. и некоторые особенности российской модели разделения власти// КП: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 4. С.107.

Саква Р. Институт президентства: либеральный или неопатерналистский режим // КП: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 4. С.112.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5.

Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России / В.Е. Чиркин, из сборника «История становления и современное состояние исполнительной власти в России». – М.: Новая Правовая культура. – 2003. // [Электронный ресурс] Справочная правовая система «Гарант».