- •Федеральное агентство по образованию и науке
- •Предисловие
- •Глава 1 Политология как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Предмет политологии
- •1.2. Закономерности, категории, методы и функции политологии
- •Глава 2 исторические аспекты развития политических учений
- •2.1. Политические учения Древнего Востока,
- •Греции и Рима
- •2.2. Политические доктрины эпохи Возрождения и Нового Времени
- •2.3. Политическая мысль России
- •2.4. Проблемы войны и мира в политико-правовой мысли
- •2.5. Историческая взаимосвязь и преемственность политических явлений
- •Глава 3 политика как общественное явление
- •3.1. Природа политики
- •3.2. Существо связи права и политики как формы общественной жизни
- •3.3. Личность и политика
- •3.4. Политическое лидерство
- •Система требований к руководителю
- •3.5. Политика, право и экономика
- •3.6. Социальная политика
- •3.7. Правовая политика и ее особенности в России
- •3.8. Военная политика и человеческий фактор
- •3.9. Политика и мораль
- •Глава 4 Политическая власть
- •4.1. Власть. Понятие легитимности
- •4.2. Власть и управление в обществе
- •Система государственной власти
- •Президент
- •4.3. Политический режим
- •4.4. Политическая оппозиция и лоббизм в политической жизни общества
- •4.5. Политическая элита
- •Глава 5 гражданское общество, политическая система и правовое государство
- •5.1. Понятие общества
- •5.2. Место государства в политической системе общества
- •5.3. Гражданское общество и правовое государство
- •5.4. Основные положения и принципы социального государства
- •5.5. Современные проблемы конституционализма и его модели
- •5.6. Взаимодействие политической и правовой систем
- •5.7. Политические партии в политической системе общества
- •Глава 6 политическая культура и политическая идеология
- •6.1. Политическая культура и общенациональная идеология
- •6.2.Средства массовой информации в политической жизни
- •Глава 7 этнонациональная политика
- •7.1. Национальная идентичность и национальное самосознание
- •7.2. Проблемы современных национальных движений
- •7.3. Межнациональные противоречия, конфликты и пути их разрешения
- •7.4. Современная национальная политика в Российской Федерации – составная часть обновления общества
- •Глава 8 Политический процесс и политическая модернизация
- •8.1. Политический процесс в государстве
- •8.2. Избирательный процесс как вид политического процесса
- •8.3. Политические конфликты, кризисы и государственно-правовые способы их разрешения
- •8.4. Процессы демократизации и армия: утверждение законодательных основ и гражданского контроля
- •8.5. Политическая модернизация и развитие
- •8.6. Права человека и международная организация их защиты
- •Глава 9 национальная безопасность государства
- •9.1. Основные этапы российской военной политики
- •9.2. Военная мощь государства в процессе модернизации российской армии
- •9.3. Обеспечение геополитической безопасности России
- •9.4. Проблемы насилия и ненасилия, борьбы с терроризмом в мире и российском обществе
- •9.5. Современные угрозы и новая военная доктрина
- •9.6. Военная безопасность России: динамика строительства вооруженных сил
- •Словарь терминов
- •Персоналии
- •Оглавление
- •Михаил Михайлович Кучерявый, Владимир Иванович Шерпаев политология
9.4. Проблемы насилия и ненасилия, борьбы с терроризмом в мире и российском обществе
а) концептуальные аспекты насилия и ненасилия
Политическое насилие – это физическое принуждение, используемое субъектами политики в качестве средства и способа овладения, применения и сохранения политической (государственной) власти.
В отличие от других средств власти (организационных, идеологических, правовых) насилие имеет весьма низкий созидательный потенциал. В период революционных социальных преобразований насилие служит средством защиты их от внешней угрозы, нейтрализации или устранения политических противников, но оно не может подменить самих реформ, нацеленных на создание определенных социальных, экономических и политических структур и отношений.
Актами насилия являются использование в политических целях вооруженных сил, террор, убийство, избиение, принудительные задержания, пытки, взрывы, поджоги зданий, порча имущества, средств коммуникации и т.д. По формам проявление насилия, подразделяется на уличные беспорядки, бунты, восстания, гражданские и другие войны, репрессии, вооруженные конфликты международного характера и терроризм. По своему предметному содержанию насилие в политике включает помимо собственно политических актов военное, духовное (психологическое, идеологическое), административное, судебное насилие.
В противовес фактическому насилию и его адептам сформировалась теория ненасильственных действий с различными модификациями.
В Европе значимость таких действий признавалась в древнегреческом и древнеримском стоицизме, они начинаются в период раннего христианства. В средние века практику ненасилия исповедовал и осуществлял ряд монашеских органов, В XVIII в. принцип ненасильственных действий получил освещение в философских трудах Вольтера, Руссо, Канта, Локка. В XIX в. значимость этого принципа обосновалась социалистами-утопистами, христианскими социалистами.
В новейшее время принципы ненасилия в политике нашли наиболее полное выражение в учении о непротивлении злу насилием Л.Н. Толстого и в принципах ненасильственных действий в политической сфере М. Ганди. Большой вклад в концепцию ненасилия внесли Ф.М. Достоевский, Г. Торо.
Проблема ненасилия сама по себе остается неоднозначной. В этой концепции есть здравое зерно, привлекавшее к ней внимание прогрессивной общественности едва ли не на всем протяжений развития человечества. Но ей свойственны и противоречия, односторонность, своего рода отстраненность от непростых реалий современного мира.
б) терроризм и политико-правовые средства борьбы с ним
Терроризм – это применение или угроза применения насилия, как правило, направленного против жизни людей, средство достижения политических целей, которые, по мнению тех, кто к нему прибегает, не могут быть достигнуты обычными (законными) средствами. Женевская конвенция 1937 г. о предупреждении терроризма и наказании за него определяет «террористические акты» как «преступные действия, направленные против государства, или имеющие целью терроризировать определенных лиц, или население в целом».
Терроризм – это прямое посягательство на основные ценности, которые отстаивает международное право: законность, защиту гражданских лиц, взаимное уважение людей, принадлежащих к различным конфессиям и культурам, и мирное урегулирование конфликтов. Его усиление связывается с процессами глобализации, отсутствием согласованности ведущих держав в международных делах.
Реальная цель терроризма состоит в том, чтобы деморализовать общество, против которого направляется удар. Во-первых, терроризм вселяет ужас непредсказуемостью своих действий, методов, средств нападения; неизвестно, когда ждать удара, на какой объект он обрушится – ведь этот объект выбирается произвольно, террористическая акция может настичь любого человека и в любом месте. Во-вторых, действенность террора в нашу эпоху в колоссальной степени умножается, усиливается благодаря средствам массовой информации: люди смотрят все по телевидению и убеждаются, что от террористов-камикадзе нет спасения. Но одновременно в людях рождается ярость: нельзя допустить такого унижения, надо ответить на вызов.
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащением подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.
Международное сообщество пытается объединить усилия в борьбе с терроризмом. Однако полного взаимопонимания на политическом и тем более юридическом уровне даже между ведущими странами еще не достигнуто. В последние три десятилетия в рамках ООН был принят ряд договоров, в которых оговорен механизм взаимодействия государств по борьбе с терроризмом на суше, на море и в воздухе. В том числе обязательства государств – участников соглашений подвергнуть уголовному преследованию террористов или передавать их правоохранительным органам других стран.
Терроризм существенно подрывает принципы международного права и внутреннее законодательство государств. Методы террористических актов направлены на дестабилизацию государств и подрыв устоев гражданского общества. Государства в свою очередь обязаны защищать своих граждан от террористических актов. Меры, осуществляемые в борьбе с терроризмом, могут иметь далеко идущие последствия с точки зрения соблюдения законности.
На одиннадцатом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию было обращено внимание на отсутствие эффективной системы взаимодействия законодательств различных стран и механизмов международного сотрудничества, которые обеспечивали бы соблюдение резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г. Указанная резолюция была принята Советом Безопасности в соответствии с главой VII Устава ООН, в связи с чем она имеет обязательную силу для государств-членов. В данной резолюции Совет постановил, что все государства должны:
предотвращать и пресекать финансирование террористических актов;
ввести уголовную ответственность за умышленные предоставления или сбор, любыми методами, прямо или косвенно, их гражданами или на их территории с намерением, чтобы такие средства использовались или при осознании того, что они будут использованы, для совершения террористических актов; и т.д.
Для России перечисленные проблемы могут быть решены путем выполнения мер по усилению борьбы с терроризмом. Исполнение положений возложено на различные министерства и ведомства России.