53.Правовой механизм регистрации уставов мо. Муниципальное образование: понятие, виды.

МО – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объед-ных общей терр-рией, часть поселения или иная населенная терр-рия, в пределах к-рых осущест-ется МСУ, имеются муниц-ная собств-сть, местный бюджет и выборные органы МСУ. Гл. принцип орга-ии МСУ–поселенческий пр-цип, основой МСУ выступают терр-рии поселений разного типа. Отлич-ные признаки МО: осущест-ние в его рамках МСУ; обособленная муниц. собств-сть; местный бюджет; выборный орган МСУ; населенная терр-рия;Устав МО.Наряду с перечисленными МО,зак-датель выделяет внутригородские МО. Устав МО явл-ется основным законом МО. В Уставе обяз-но указываются: граница и состав тер-рии МО; вопросы компетентности МО; формы,порядок и гарантии участия нас-ния в решении вопросов местного значения; структура и порядок формир-ния органов МСУ; наименование и полномочия выбор-х и др-х органовМСУ; срок полномочий; эк-кие, соц-ные, фин-вые основы МСУ пользования и распор-ния муниц-ной собств-стью и т.д. Устав МО принимается в результате местного референдума или представ-ным органом МСУ не менее 2/3 голосов его членов, или представ-ным органом МСУ и утвержд-ется город-м рефе-мом. Устав подлежит гос.регистрации, основанием для отказа м.б. только его противоречие Конс-ции, законам РФ и субъектов. Отказ м.б. обжалован в суд-ом порядке. Устав вступает в силу после официального опубл-ния его в СМИ. Терр-ные основы МО предста-ют собой совокуп-сть мун-но-правовых норм, закрепляющих и регул-щих терр-альную орг-цию МО: формир-ние и состав терр-рии МО; границы тер-рии МО, порядок их устан-ния и изменения. Устан-ние, изменение, преобраз-ние или объединение границ МО осуществ-ся с учетом мнения населения, истор-ких и др-х традиций. Инициатива может исходить: от нас-ния; органов МСУ; госорганов субъекта, на основании з-на субъекта РФ. В Сверд.обл. границы МО устан-ются отдель-ми обл-ными законами. Виды:поселение-люб. насел пункт. в границах кот. насел. осущ. право на мсуж муницип.район- террит. образов.в границ. кот. целью МСУ явл. решение вопросов местного значения. межпоселенческого хар-ра. а так же осущ отдельные гос-ые полномочия; городской округ-гор.поселок. где целью МСУ явл. вопрос местного значения поселения. так и вопрос местного значения муниц. района, гор.округ выполняет возложнггые на него отдельные гос-ые полномочия. Спец. виды:внутригород, территории городов Фед. значания. закрытые админ.территор. образ-ия, наукограды, приграничные территории.

54. Понятие и предмет административного права, Административные правоотношения :понятия ,сущность ,участники.

Предметом адм.права явл. регулирование общ.отнош., связанных с гос.упр-ие и деятел. исполн.власти и др. органов гос.управления.Адм.право рассматривает не только вопросы. связанные с деятел. гос. исполн-ой власти (Федеральной и субъектов). но и органов исполнительной власти МСУ. деятельностью судов, когда рассматривается администр. правонарушения подведомственные, а также конфликты в области гос. управления(решаются Коституцио-нным, Верховным,Арбитражным судом и др.) при нарушении прав организаций, юр. и физ. лиц, граждан. конфликтов между различными органами власти. Метод-отвечает на вопрос каким способом регулируются данные отношения. В праве выделяются:Императивный метод, заключается в устанорвленнии нормами адм.права точно опред. действий. Диспозитивный метод, позволяет выбрать один из указанных вариантов поведения нормой права. Метод рекомендаций. проявляется по отнош. к нижестоящим органам власти и не подчин. органам власти субъектов (общ.организации). Метод согласования. используется между различными органами власти.Договорной метод. заключается в использовании между органами исполнительной власти и другими субъектами соглашения договоров в области упр-ия.Методы в адм.праве направлены на установление предписаний. запретов и дозволений в сфере гос. упр-ия Адинист-ое право-отрасль права,кот. регулирует общ. отношения, связанные с формированием и функционированием исполнительной власти и др.органов гос. упр-ия по реализации задач стоящих перед гос-ом. а также интересов и прав физ. и юр. лиц, граждан.предприятий и учреждений в сфере управления.