27.Методы гос-ого упр-ия нэ. Особ­. Их использования в рф.

Управление экон. осущ-тся в различных формах, при помощи разнообразных методов (процедур) и правил, что в совокупности составляет технологию управления. Метод–это осознанный способ воздействия управляющего субъекта, на объект для достижения поставленных целей. Способы воздействия многообразны:1) прямое или непосредственное воздействие, основанное как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении;2) воздействие через мотивы и потребности, путем стимулирования желаемого поведения объекта и его деятельности;3) воздействие через систему ценностей, то есть через информацию, воспитание и обучение;4) воздействие через окружающую социальную среду путем изменения условий труда, статуса организации, условий коопирирования деятельности людей.Набор методов гос. воздействия на экономику однотипен для всех стран мирового сообщества. Однако специфика политического, экономического и социального управления обуславливает выбор и приоритетное исполнение определенных инструментов.Методы ГУ

Методы Админ-ого упр.	Методы Экономического управления
	Методы прям. экон. упр.	Методы косв. экон. упр.
- законы и подзак-ые акты; - управление гос. имущ.; - гос. заказ и гос. контракт; - лицензирование; - квотирование; - штрафы и санкции;	- директивное планирование (для гос-го сектора экономики); - программирование; - финансирование; - налогооблажение (фискальн-я функция)	- прогнозирование; - индикативное план-ние; - налоговое стимулиро-вание (стим-ая ф-я); - амортизационное рег-е; - ценовое регул-е; - валютное регул-е; - кред.-денежное рег-ние.

Гос.заказ–прямой заказ гос-ва на производство продукции, выполнение работ и услуг предприятием, организацией, учреждением разного юридического статуса и разных форм собственности.Под гос. заказ гос. заказчик (институт гос. власти) или его доверенное лицо заключает договор (контракт) с исполнителем, в котором оговорены права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение сроков и срыв договора.Лицензирование–процедура разрешения или запрещ. какой-либо деятельности хоз-их объектов. Например: УРГЭУ имеет лицензию на осуществление образ-ой деятельности.Квотирование–предполагает установ. гос-вом определенных размеров, объемов (квот) на добычу, переработку, экспорт природных ресурсов и полезных ископаемых (квота на добычу нефти). Штрафы и санкции – налагается на хоз. субъектов за нарушение каких-то устан-ых регламентов (штраф за превышение выбросов в окруж. природную среду свыше п.д.в).

28.Гос.Программно-целевое план-ие:сущность,виды федер. Целевых программ, механизм их формирования и реализа­ции.

Гос.программ-ие предаставляет собой разработку и реализацию программ всей экономики или отдельных ее сфер, регионов, комплексов или решения крупных нац. проблем.Программы выступают основным инструментом активного воздействия гос-ва на ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений. Гос.программы не только формируют цели развития, но и определяют материальные и финансовые средства реализации этих целей. Гос.программы имеют строго целевую направленность. В соответствии с важностью выделяют след. Виды программ:федер.;президентские; региональные; отраслевые. Федер. программы – реализуют структур. поли-тику гос-ва, а также выступают средством активного воздействия властных структур на ход эконом. процессов для достижения конечных соц.-эконом. целей. Примерами Федерально-целевых программ выступают (ФЦ Пр) «Мать и дитя», целью которой является поддержка материнства и детства. Муниц. Цел. ПР г. Екатеринбурга «Одаренные дети», цель – поддержка и развитие талантливых дитей. Любая гос.программа представляет собой документ, в котором определена цель, задачи и набор мероприятий для достижения поставленной цели. ФЦ ПР включает сроки исполнения мероприятий, исполнителей, источники и объемы финансирования, ожидаемые результаты.В н.вр. гос. программы финансируются на паритетных условиях. К их реализации привлекаются кроме гос. капиталов частные капиталы как отечественного, так и зарубежного происхождения. Привлечение хоз-ых субъектов к участию в гос-ых программах осуществляется на конкурсной основе.В технологию разработки программы входит:1)выявление проблемы и определение ее актуальности; 2)анализ, ограниченный проблемы и прогноз ее состояния в будущем;3)определение цели и задачи, решаемые для достижения цели;4)определяются возможные пути решения проблемы;5) разработка разных сценариев достижение поставленной цели;6)отбор оптимального сценария.ФЦНТП (Федер. Целевые научно-технические программы) –адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий широкий перечень научно-исследов., организационно-хозяйственных, соц.-эконом. и других мероприятий напрвленных на эффект. решение научно-технической проблемы. Ведущей ФЦНТП связанной с поддержкой фундам-ых исследований, прикладных разработок и создания новых видов продукции и технологий выступает ФЦНТП «Исследование и разра-ботки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002-2006г.Основными целями программы являются:1)получение новых знаний(поддержка фундам-ых исследований);2)научно-технич. обеспеч. перехода отраслей экономики на качественно новые технологические уровни,обеспечивающие иннов-ый рост экономики страны (прикладные исследования и разработки);4)сохранение ведущих научных школ и коллективов.Задачи программы: концентрация ресурсов (гос. и частных) на проектах имеющих большое значение для повышения качества жизни населения, конкурентноспособности экономики и безопасности страны, а также развития высокотех-нологичных и наукоемких производств.

29. Финан. обеспечение федер. целевых программ. Сочетание гос. и частных капиталов в решении гос. задач и проблем.

От реальности, эффективности финан. обеспечения зависит, в конечном счете, судьба всей целевой программы. Фин.обеспечение необходимо для осуществления программы на всех её этапах, начиная от разработки и завершая ликвид. возможных неблагопри-ятных последствий реализации программы. Источники фин. обеспеч. устанавливаются с учетом реальной возможности использования денег, достижения требуемой полноты ресурсного обеспечения программы. При осуществлении федеральных целевых программ фин.обеспечение может быть децентрализованным, бюджетным и внебюджетным. При осуществлении программ государственного значения в качестве источников фин.обеспечения выступают средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, хозяйствующих субъектов, заинтересованных в программе, а также привлекаемые внутренние и внешние кредиты, займы со стороны банков и других финан. институтов, вложения капитала в проекты программы различными инвесторами.К внебюдж. источникам финан. целевых программ относятся:взносы участников реализации программы, включая орг-ии гос. и негос. секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтер-ых в осущ-ии программы; кредиты коммер.банков; средства фондов и общ-ых организаций. Для осущ-ия программ могут создаваться специальные фонды. Иностран. инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Большинство банков предоставляют гос. займы в виде денег или ценных бумаг на осуществление целевых программ. Таким образом, происходит сочетание государственных и частных капиталов в решении госзадач и проблем. Гос-ые, регион-ые, местные органы могут способствовать расширению источ-ов финан. посредством введения льгот для субъектов, вкладывающих средства в целевую программу