Внешняя задолженность России

Годы	Всего, млрд. долл.	% к ВВП	Долгосрочная, млрд. долл.	Краткосрочная, млрд. долл.
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996	28,3 30,7 38,3 42,2 53,9 59,8 95,3 105,4 110,4 119,8 129,4 135,0	3,5 3,7 4,3 4,4 5,2 5,7 9,1 11,5 12,8 15,5 17,1 -	21,4 23,3 29,7 31,5 35,7 48,0 55,0 64,9 73,1 80,1 80,6 -	6,9 7,4 8,6 11,2 18,2 11,8 12,6 13,1 8,3 10,0 12,8 -

Основная часть внешнего долга России образовалась после взятия ею на себя обязательств от имени стран СНГ по задолженности бывшего СССР около 103 млрд. долл.).

Анализ источников возникновения внешней задолженности России показал, что 58,3% приходится на банковские кредиты, 20,5% - задолженность по клирингу и текущим расчетам с бывшими социалистическими и развивающимися странами, 10,1% - другие операции (коммерческие кредиты, аккредитивы, инкассо), 5,2% - задолженность по полученным госкредитам от бывших социалистических стран, 3,1% - задолженность международным финансовым организациям, 1,4% - облигационные займы, 1,3% - задолженность организациям бывшего СССР.

Среди отдельных стран наибольшую задолженность Россия имеет перед Германией (23,2 млрд. долл.), затем следуют Италия (10,7 млрд.), Япония (6,6 млрд.), Франция (5,1 млрд.), США (4,0 млрд.), Австрия (3,4 млрд.), Великобритания (1,9 млрд.), Канада (1,5 млрд.), Южная Корея (1,4 млрд. долл.). Задолженность бывшим социалистическим странам составляет около 30 млрд. долл.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время Российская Федерация не в состоянии осуществлять погашение внешнего долга в сроки и объемах, предусматриваемых ее обязательствами. В этой связи проводится работа по урегулированию проблемы внешней задолженности России в отношении основных групп кредиторов: стран – членов Парижского и Лондонского клубов.

Парижский клуб был образован в 1956 г. из представителей ряда западноевропейских стран – кредиторов Аргентины, которые собрались в Париже для выработки единой позиции по урегулированию внешней задолженности Аргентины. В начале 80-х годов разразился кризис внешней задолженности развивающихся стран и регулярные заседания Парижского клуба стали основной формой согласования общих подходов на двусторонних переговорах со странами-должниками.

Суммарная задолженность России странам парижского клуба на середину 1996 г. оценивалась в 38,7 млрд. долл. В период с 1992 по 1995 г. Россия заключила с Парижским клубом ряд временных соглашений о реструктуризации платежей, приходящихся на указанные годы. В 1992-1993 гг. Россия получала лишь краткосрочные трехмесячные отсрочки платежей.

В 1994 г. впервые удалось добиться реструктуризации части просроченных и текущих платежей на 7,3 млрд. долл. На достаточно выгодных для России условиях.

В апреле 1996 г. России удалось добиться от официальных кредиторов Парижского клуба консолидации долговых платежей текущих и долгосрочных и беспрецедентной реструктуризации задолженности, как по объемам, так и по срокам. Общий объем долга, попадающий под реструктуризацию, составляет около 38 млрд. долл., а согласованная отсрочка по уплате – 25 лет, включая 6-летний льготный период.

Кроме того, на сопоставимых условиях предстоит урегулировать задолженность бывшего СССР перед странами-кредиторами, не вошедшими в Парижский клуб – Саудовской Аравией, ОАЭ, Кувейтом, Уругваем, Южной Кореей и др.

На встрече лидеров ведущих капиталистических стран в Галифаксе (Канада) в 1995 г. были достигнуты договоренности о необходимости всеобъемлющей реструктуризации внешнего долга бывшего СССР, что позволяет России завершить переговоры с другими кредиторами, такими, как Лондонский клуб, региональные клубы, и завершить процесс реструктуризации всей суммы внешнего долга бывшего СССР.

Лондонский клуб объединяет около 600 коммерческих банков-кредиторов. В начале 1995 г. было подписано соглашение между Россией и Лондонским клубом о порядке и графике выплаты процентов по задолженности бывшего СССР частным банкам, которую Россия признала как собственную.

В 1995 г. Россия выплатила банкам Лондонского клуба 500 млн. долл. в счет погашения просроченных за 1992-1994 гг. процентов. Для этого открыт специальный счет в Банке Англии, который будет играть роль доверительного посредника между Россией и Лондонским клубом.

Общая задолженность России Лондонскому клубу составляет 28 млрд. долл. в 1996 г. достигнута договоренность о реструктуризации российского долга Лондонскому клубу, согласно которой выплата основной части долга будет производиться в течении 15 лет.

Однако даже глубокая реструктуризация внешней задолженности России не меняет кардинальным образом ситуацию, а лишь откладывает решение серьезной проблемы на более длительный срок.

Для решения проблемы внешней задолженности России изучаются такие возможности, как использование дебиторской иностранных государств бывшему СССР, продажа акций и облигаций приватизируемых отечественных предприятий и иных активов, включая зарубежную собственность; условия списания части долга и др.

Следует подчеркнуть, что с точки зрения движения ссудного капитала и внешней задолженности Россия занимает весьма специфическое место. С одной стороны, Россия является одним из крупнейших должников мира, а с другой – иностранные государства (более 50) должны России почти 132 млрд. долл., которые на 75% связаны с военными кредитами на поставки вооружений и военного имущества бывшим Советским Союзом ряду зарубежных государств.

3. . Внешняя торговля России: динамика, структура и формы регулирования.

Удельный вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня (3,4%) в 1983 г., а затем постепенно снижался, составив 1,8% в 1990 г. (примерно 61 млрд долл.). Около четверти его экспорта по оценке экспертов МБРР, приходилось на промышленные товары. Основную часть валюты страна получала от вывоза нефти, газа чугуна, стали, золота и оружия. СССР являлся крупным покупателем некоторых видов сырьевых товаров, особенно зерна. В 1990 г. (по данным МБРР) на его долю приходилось 15% мирового импорта зерна.

В развитии внешней торговли России можно выделить следующие периоды:

1992 – 1993 годы, характеризующиеся общей тенденцией сокращения товарооборота;

1994 – 1996 годы, отмеченные стабилизацией и постепенным увеличением масштабов внешнеторговой деятельности;

1997 – 1999 годы, для которых вновь характерно сокращение товарооборота;

2000 – 2001 годы, для которых характерны увеличение масштабов внешнеторговой деятельности.

Таблица 6.1

Внешнеторговый оборот России (млрд долл.)

	1994	1995	1996	1997	1998	1999	20001
Внешнеторговый оборот	102,8	126,6	134,3	140,1	116,5	101,6	134,4
Экспорт	64,2	79,9	86,9	86,6	72,5	64,8	94,9
Импорт	38,6	46,7	47,4	53,5	44,0	36,8	39,5
1–данные за 11 месяцев. Источник: Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – с. 160.

К середине 90-х гг. порядка 16—18% всех доходов федерального бюджета формировалось за счет различного рода платежей по экспортно-импортным операциям.

Процесс эволюции роста российского экспорта сопровождался тем, что к середине 90-х гг. вывоз многих важнейших видов продукции стал заметно менее прибыльным либо вообще убыточным. Это обусловлено рядом факторов, таких как:

• выравнивание внутренних российских и мировых цен. В середине 90-х гг. подавляющая часть товаров традиционного российского экспорта стоила внутри страны дороже, чем на внешних рынках,

• экспорт терял доходность под воздействием относительного удорожания рубля по отношению к доллару. Курс доллара в России рос с отставанием от темпов инфляции, поэтому рублевые затраты на экспортную продукцию увеличивались быстрее рублевого эквивалента экспортной выручки.

Одновременно со снижением доходности экспорта снижалась и доходность импорта. Этот процесс был обусловлен усилением государственной политики регулирования импорта. В середине 90-х гг. средневзвешенная ставка российского импортного тарифа составляла около 15% (в 1992 г. импорт осуществлялся беспошлинно). Импортные товары облагаются также налогом на добавленную стоимость и акцизами. Уменьшению доходности экспорта и импорта способствовали также рост транспортных тарифов и стабильно дорогой кредит.

Экспорт товаров из России освобожден от каких-либо количественных (кроме международных обязательств) или тарифных ограничений. Полностью ликвидирована система внутренних экспортных квот. Отменен экспортный таможенный тариф. Сохраняется лишь небольшая группа специфических товаров, экспорт которых лицензируется.

Положительная динамика объемов внешней торговли прежде всего обусловлена повышенной ценовой конъюнктурой на мировом рынке. Мировые цены на важнейшие товары российского экспорта, поначалу понижавшиеся, к середине 90-х гг. стали в основном повышаться. Так, средние контрактные цены по экспорту увеличились примерно на 8% по сравнению с 1992 г. Мировые цены на товары, импортируемые в Россию, имели резко выраженную тенденцию к повышению. Уровень средних контрактных цен по импорту в середине 90-х гг. превышал подобные цены в 1992 г. примерно в 2,3 раза.

В результате рост внешнеторгового оборота России происходил при увеличении объема экспорта и уменьшении физического объема импорта.

Другим важным фактором, существенно повлиявшим на достаточно устойчивый рост российской внешней торговли до середины 90-х гг., послужило то обстоятельство, что эта отрасль стала источником «живых» денег, реальных доходов для участников внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на то, что внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации является интенсивно развивающейся сферой экономики страны, современный внешнеторговый оборот до сих пор ниже уровня 1990 г. (183 млрд долл.) и составляет 10% от уровня США, 14% от уровня ФРГ, 19% от уровня Японии, 36% от уровня Канады.

В мировой табели о рангах Россия переместилась с 10-го места в 1990 г. на 20-21 место в 1998 г., пропустив вперед страны Юго-Восточной Азии. Удельный вес России в международной торговле снизился до 1% против 2,6% в 1990 г.

В 1998 г. из-за крайне неблагоприятных внутренних и внешних условий впервые за семь последних лет во внешней торговле России произошел спад. При этом по сравнению с 1997 г. объем российского экспорта сократился на 16%, а импорта - на 18%.

Падение объемов российской внешней торговли в 1998 г. объясняется падением мировых цен на нефть, исчерпанностью резервов наращивания вывоза сырья при ограниченных возможностях экспорта промышленной продукции, завышенным курсом рубля, поддерживавшегося до августа 1998 г.

Показатели внешнеторгового оборота России в январе 1999 г. достигли самой низкой отметки за последние 5 лет, он составил всего 7,7 млрд долл., что на 33,6% меньше аналогичного показателя 1998 г. Особенно сильно сократились импортные поставки. Было ввезено товаров на сумму 2,9 млрд. долл., что на 49,3% меньше по сравнению с январем 1998 г. Стоимостный объем экспорта сократился на 18,3% и составил 4,8 млрд долл.

В результате резкого сокращения объема импорта, роста объема экспорта значительно увеличилось положительное сальдо торгового баланса. За 11 месяцев 2000 г. оно составило 55,4 млрд долл.

Ситуация в экспортном секторе России характеризуется рядом тенденций, одни из которых унаследованы от СССР, другие появились в условиях переходной к рыночной экономике.

1. Ярко выражена сырьевая направленность российского экспорта. Увеличение объема экспорта в 1991-2000 гг. связано с приростом физических объемов вывоза основных сырьевых товаров и материалов. В 1997 г. РФ экспортировала 90% общего объема производства алюминия, 85% - целлюлозы, 80% - меди, 72% - минеральных удобрений, 70% - черной металлургии, 43% сырой нефти, 40% - никеля, 36% - природного газа, 35% алмазов. Сырая нефть и газ дали 35% валовой выручки страны.

Таблица 6.2

Товарная структура экспорта России (в процентах к итогу)

	Со странами вне СНГ				Со странами СНГ
	1996	1997	1998	2000	1996	1997	1998	2000
Продовольствие и сельско-хозяйственное сырье	3,8	2,6	2,8	2,5	3,2	3,6	4,2	4,9
Минеральные ресурсы	46,1	46,5	39,7	53,7	52,8	53,7	53,5	55,8
Продукция химической промышленности	8,3	8,1	8,3	6,8	9,5	9,1	9,2	9,8
Продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности	4,3	4,6	5,4	5,0	3,3	2,5	2,8	2,6
Текстильные изделия и обувь	0,9	0,9	1,0	0,9	1,8	1,9	1,8	1,7
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	26,7	27,9	31,7	23,3	9,2	7,8	9,1	8,9
Машины, оборудование и транспортные средства	7,9	8,1	9,8	6,2	18,5	19,5	17,7	14,8
Прочие товары	2,0	1,3	1,3	1,6	1,7	1,9	1,7	1,5
По 2000 г. – данные за 11 месяцев. Источник: Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – с. 161.

2. В вывозе сырьевых товаров в 90-е годы отмечается тенденция к снижению эффективности экспорта (особенно топлива) вследствие увеличения внутренних затрат на их производство, расходов на транспортировку, снижения мировых цен на сырье в 1995-1998 годы, обострения конкуренции новых экспортеров друг с другом.

Экспорт непереработанного сырья приводит к существенным материальным потерям, о чем свидетельствуют следующие данные: эффективность экспорта круглого леса составляет 79%, бруса из него – 129%, столярных плит – 143%, пиломатериалов – 169%.

Окупаемость вложенного рубля в сырьевые отрасли достигает 10 — 12 лет, тогда как в машиностроении — 3—5, в электронике — 2, сфере обращения — 1—1,5 года.

Некоторые российские и многие зарубежные экономисты не видят большой беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная специализация, считают они, выгодна – значит, ее следует поддерживать, одновременно добиваясь повышения глубины и качества переработки первичных ресурсов, тем более что альтернативы нет. Между тем избранная стратегия накопления валютных ресурсов для нужд рыночных реформ (в том числе для выплаты внешнего долга) за счет массированного экспорта сырья и энергоресурсов чревата превращением страны в ресурсно-сырьевой сегмент мирового рынка. И, чтобы не попасть в эту ловушку необходимо учитывать многие факторы.

Мировой опыт свидетельствует, что среди развитых стран немало экспортеров сырья. Так, у Норвегии доля чистого экспорта сырья в ВВП даже выше, чем у России, — 19,5% против 14,5, а у Новой Зеландии — 14%. У таких стран, как Австралия, Канада, Нидерланды, этот показатель значительно меньше — от 7,5 до 6,5%.

Экспорт сырья влияет на уменьшение объемов выпуска промышленной продукции. Эта закономерность прослеживается во всех странах мира: чем больше объемы чистого экспорта сырья, тем меньше доля обрабатывающей промышленности в ВВП. В России эта доля пока достаточно высока — 21%, при том, что у США эта доля составляет 21%, у Великобритании — 22, Японии — 27, Гер мании — 29; у Норвегии и Австрии доля продукции обрабатывающей промышленности в ВВП составляет 15%, у Канады и Нидерландов — 18, что ниже, чем у России. Принимая во внимание вышеприведенные показатели, можно предположить, что Россия с ее богатейшим научно-техническим и интеллектуальным потенциалам не менее значимым, чем сырьевые богатства, должна идти путем сбалансированного роста вывоза сырья с увеличением экспорта высоких технологий и научных разработок.

3. Устойчиво снижается в экспорте РФ в 90-е годы доля машин, оборудования, транспортных средств. С 1990 по 1999 г. стоимость экспорта машинотехнической продукции уменьшилась с 12,5 до 5,8 млрд долл. Удельный вес машин и оборудования в российском экспорте сократился с 17,7% до 9,3% (для сравнения: в середине 90-х годов в Японии он составлял 96%, Швейцарии – 93%, Тайване – 93%, Южной Корее – 92%). По этому показателю Россия сейчас занимает 50-е место в мире. Объемы экспорта машин и оборудования держатся в основном на поставках спецтехники, главным образом оружия.

Таблица 6.3

Доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре российского экспорта

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
А	17,6	10,2	8,9	6,5	6,0	8,1	7,9	8,1	9,8	9,3
Б	12,5	5,2	3,8	2,9	3,2	5,3	5,6	5,7	5,8	5,8
А – Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте России, в % Б – Стоимость экспортированных машин, оборудования и транспортных средств, млрд долл. Источник: Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – с. 159.

4. Стоимостный объем и структура российского экспорта не соответствует экономическому потенциалу страны в структуре ВВП. Стоимость экспортируемых из России товаров и услуг не только во много раз меньше объема экспорта промышленно развитых стран, но заметно уступает экспорту многих других государств. Фактически в 1998 г. экспорт России был равен объему экспорта Малайзии. Значительный разрыв между высокой долей обрабатывающей промышленности в ВВП России (45%) и низкой – в экспорте машин и оборудования (9,9%) свидетельствует о низкой конкурентоспособности российской продукции.

5. Удельный вес и объем экспорта услуг из России не соответствует тенденциям, отмеченным в международной торговле. В промышленно развитых странах ежегодный экспорт услуг составляет от 50 до 150 млрд долл. Объем экспорта услуг из России составляет 1-2% общего объема экспорта, что в 1997 г. соответствовало 13,5 млрд долл.

6. После распада СССР Российская Федерация не только не сумела занять новые ниши на мировом рынке, но и утратила значительную часть своих традиционных рынков, что в первую очередь относится к рынкам военной техники и вооружений.

С целью преодоления негативных тенденций в российском экспорте Правительством РФ был принят ряд законодательных актов, способствующих формированию рациональной структуры экспорта. Наиболее значимой из них является "Федеральная программа развития экспорта", принятая 08.02.96 г., главная цель которой – совершенствование структуры российского экспорта на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Программа ориентирована на обрабатывающие отрасли и предполагает рост доли готовой продукции в российском экспорте в 2005 г. до 40%.

Одна из главных проблем российской внешней торговли — это необходимость стимулирования промышленного экспорта. С 1998 г. прирост экспорта сырья практически станет незначительным. В результате существенно замедлится рост внешнеторгового оборота.

В пользу этого вывода могут свидетельствовать предельные значения экспортной квоты по основным сырьевым товарам, которые страна вывозит за рубеж (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (%)

Вид продукции	1992 г	1993 г	1994 г	1995 г	1996 г	1997 г
Нефть сырая	35,4	34,7	40,2	41,0	43,0	42,7
Нефтепродукты	14,8	20,3	25,4	26,1	32,4	34,0
Газ природный	30,2	27,6	30,4	32,3	33,0	36,9
Минеральные удобрения	69,3	72,0	70,4	74,0	75,0	72,0
Круглый лес	6,8	8,8	11,9	15,9	17,6	22,5
Пиломатериалы	6,6	11,2	20,5	17,2	13,3	17,2
Целлюлоза	40,8	66,4	79,1	78,5	88,5	84,5
Источник: Внешнеэкономический комплекс России современное состояние и перспективы // Бюл ВНИКИ. 1997. № 2.

Для обеспечения устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима поддержка в размере не менее 0,3 — 0,35% национального дохода, что соответствует 0,7—1 млрд долл.

Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в значительной степени означать лишь отток ресурсов и капиталов за рубеж, если не будет сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном случае наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.

Создание экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций против стран, применяющих так называемый таргетинг, т.е. целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались многие новые индустриальные страны, используются они и в отношении Японии. При выработке активной внешнеэкономической политики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и собственными реалиями.

Ситуация в импортном секторе Российской Федерации в 1990-2000 гг. также характеризуется рядом особенностей.

1. Импорт в 90-е годы постоянно снижался, а финансовый кризис 1998 г. еще более обострил эту тенденцию.

2. Основными статьями импорта РФ являются машины и оборудование (36,0% в 2000 г.), продовольствие и сырьевые товары (25,7%), продукция химической и нефтехимической промышленности (19,5%).

Таблица 6.5

Товарная структура импорта России (в процентах к итогу)

	Со странами вне СНГ				Со странами СНГ
	1996	1997	1998	2000	1996	1997	1998	2000
Продовольствие и сельско-хозяйственное сырье	24,9	26,0	26,5	25,7	26,1	22,6	19,0	17,9
Минеральные ресурсы	2,8	2,7	2,5	1,7	14,5	14,0	14,0	16,4
Продукция химической промышленности	15,8	15,8	15,4	19,5	11,4	10,6	13,7	12,9
Продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности	4,3	4,3	4,4	4,1	1,1	1,5	2,1	2,5
Текстильные изделия и обувь	4,3	3,3	2,8	3,7	5,8	8,1	7,4	10,6
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	6,1	4,5	4,6	5,9	17,9	14,2	14,4	13,5
Машины, оборудование и транспортные средства	37,4	39,2	40,1	36,0	19,8	24,7	25,1	22,1
Прочие товары	4,4	4,2	3,7	3,4	3,4	4,3	4,3	4,1
По 2000 г. – данные за 11 месяцев. Источник: Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов. – М.: Финансы и статистика, 2001. – с. 162.

3. Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают значительный объем импорта продовольствия. При этом сократился ввоз зерна, пшеничной муки, растительного масла при одновременном увеличении закупок за рубежом мяса и мясопродуктов, сливочного масла, кондитерских изделий. Доля потребления импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребления продуктов питания населением России превысила в середине 90-х гг. 50%, что заметно превысило допустимые границы продовольственной безопасности страны.

4. Крупными статьями российского импорта остаются товары массового спроса и длительного пользования. В последние годы значительно возрос ввоз мебели, электронно-бытовой техники, однако сократился импорт обуви, одежды, текстильных изделий, тканей. В начале 1997 г. доля импортных товаров на потребительском рынке России превышала 50%, в том числе: в российском потреблении обуви – 70%, одежды и текстиля – 40-60%, сахара-песка – 46%, масла сливочного – 24%, макаронных изделий – 20%. Достигнутый почти критический уровень импорта по данной товарной группе негативно сказался на российских товаропроизводителях и экономике в целом. Фактическая девальвация рубля после августа 1998 г. снизила эффективность импортных операций по товарам массового спроса и дала шанс развития национальным производителям и импульс экономического подъема стране.

Таким образом, можно констатировать, что структура экспорта и импорта РФ ближе к структуре внешнеторгового оборота развивающихся стран и не соответствует экономическому потенциалу страны.

Очевидно, что и в импортном секторе нужна долгосрочная государственная стратегия регулирования внутреннего рынка, направленная на его защиту с помощью тарифных и нетарифных методов. Такой тактический маневр не противоречит долгосрочной линии на постепенное снижение ставок ввозных пошлин по мере повышения конкурентоспособности внутреннего производства.

За годы экономических реформ произошли кардинальные сдвиги в географическом распределении внешней торговли РФ. Если до распада СССР основные внешнеторговые потоки направлялись в социалистические страны и преимущественно в страны-члены СЭВ, то в настоящее время они устремлены в (из) промышленно развитые страны мира.

В 1997 г. на последние приходилось 67% российского экспорта и 70% импорта. Торговый оборот с промышленно развитыми странами в текущих ценах 1992-1997 годов вырос на 24,3%, увеличиваясь в среднем на 4,5% в год. Положительное сальдо торгового баланса с ними выросло в 1997 г. до 14,4 млрд долл. против 3,5 млрд долл. в 1992 г. Среди стран дальнего зарубежья крупнейшими торговыми партнерами России в 1999 г. были Германия (10,9 млрд долл.), США (7,4 млрд долл.), Италия (4,9 млрд долл.), Китай (4,4 млрд долл.), Нидерланды (4,2 млрд долл.).

Удельный вес экспортно-импортных операций РФ со странами ближнего зарубежья вырос с 18% внешнеторгового оборота России в 1992 г. до 23% в 1997 г., при этом более 80% его приходилось на Украину, Казахстан и Белоруссию.

Таблица 6.6

Внешняя торговля России по странам в 2004 г.(млн долл.)

Страна	Экспорт	Импорт
Всего	73225,0	31328,8
Европа
Австрия	586,8	402,7
Белоруссия	3761,0	3236,0
Бельгия	887,5	472,3
Болгария	484,2	108,5
Босния и Герцеговина	14,4	5,1
Великобри-тания	2860,5	669,9
Венгрия	1558,9	336,6
Германия	6443,5	4505,9
Греция	577,4	124,7
Дания	215,1	369,3
Ирландия	610,0	191,1
Исландия	12,2	5,8
Испания	512,4	260,6
Италия	3716,6	1212,7
Латвия	954,1	99,1
Литва	1160,0	126,5
Лихтенштейн	127,8	5,5
Люксембург	16,8	9,4
Македония	13,3	18,2
Мальта	42,5	2,7
Молдавия	240,6	263,9
Нидерланды	3525,7	701,5
Норвегия	312,2	167,9
Польша	2650,5	691,8
Португалия	59,1	20,1
Румыния	394,7	47,8
Словакия	1425,8	106,3
Словения	117,9	148,9
Украина	4889,1	2817,4
Финляндия	2413,0	1014,2
Франция	1217,5	1192,9
Хорватия	178,5	91,2
Чехия	1322,8	343,7
Швейцария	3342,8	309,1
Швеция	815,6	478,4
Эстония	694,6	82,7
Югославия	144,1	53,4
Азия
Азербайджан	114,6	99,2
Армения	58,0	28,2
Афганистан	13,3	6,4
Бангладеш	91,6	5,2
Вьетнам	163,7	20,1
Грузия	57,9	50,1
Израиль	554,3	72,2
Индия	1175,2	674,3
Индонезия	6,4	50,9
Иордания	34,2	0,3
Иран	416,1	69,6
Казахстан	1224,1	1402,3
Кипр	190,3	31,9
Киргизия	84,7	95,0
Китай	3481,8	891,9
КНДР	49,0	7,2
Ливан	77,1	3,6
Малайзия	390,7	84,8
Монголия	113,6	44,8
ОАЭ	256,8	6,8
Пакистан	37,4	4,8
Республика Корея	858,1	330,6
Сингапур	197,2	43,2
Сирия	146,8	6,4
Сянган	134,8	12,2
Таджикистан	66,4	111,7
Таиланд	65,1	98,3
Тайвань	272,7	52,6
Туркмения	60,1	76,6
Турция	1617,5	315,0
Узбекистан	243,4	466,6
Филиппины	73,4	3,9
Шри-Ланка	15,8	41,3
Япония	2234,2	463,0
Африка
Алжир	197,1	14,5
Ангола	19,9	0,0
Гвинея	1,4	65,7
Египет	482,0	69,7
Зимбабве	36,0	22,2
Кот-д'Ивуар	23,0	72,6
Марокко	53,0	48,9
Нигерия	25,4	4,7
Тунис	37,3	5,4
Эфиопия	77,6	2,8
ЮАР	43,9	110,8
Америка
Аргентина	47,6	124,5
Багамские острова	115,5	3,7
Бермудские острова	281,7	0,1
Бразилия	194,3	711,9
Венесуэла	1,8	12,6
Виргинские острова (Брит.)	1748,3	1,6
Гватемала	25,6	21,2
Канада	129,9	166,4
Колумбия	12,1	56,4
Куба	115,7	365,2
Мексика	71,9	28,2
Никарагуа	3,5	13,8
Панама	141,2	9,0
Перу	37,2	6,4
США	5023,3	2420,4
Уругвай	31,3	6,4
Чили	13,4	29,8
Эквадор	12,1	99,4
Ямайка	0,3	74,0
Источник: ВТ, 2001 г., № 3, с.51.

В 90-х гг. Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в 90-х гг. были страны Западной Европы, и прежде всего страны ЕС.

Россия и ЕС.Существуют две основные точки зрения по отношению России с ЕС. Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на всемерное сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в этот экономический союз. Согласно ст. 237 Римского договора и ст. «О» Маастрихтского договора любая европейская страна может претендовать на членство в Европейском союзе. Представители другой позиции полагают, что присоединение России к ЕС будет означать для него «гибель, потерю управляемости, растворение».

В ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения России к ЕС не актуален. Гораздо более насущны вопросы выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанного в середине 1994 г. и ратифицированного в конце 1996 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) создает устойчивый, построенный на основе международного права режим экономического взаимодействия, охватывающего практически всю торговлю товарами между Россией и ЕС, трансграничную торговлю услугами, движение капиталов, учреждение и деятельность комиссий.

Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве. В стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного российского экспорта. На его долю приходится 35% товарооборота России. С 1994 г. наблюдается устойчивый рост объемов взаимной торговли. При этом внешняя торговля с ЕС традиционно складывается с положительным для России сальдо.

СПС заключено на первоначальный период в 10 лет. По условиям СПС предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благоприятствования полностью соответствует нормам ГАТТ. Это означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые Россией или ЕС товарам из третьих стран, должны немедленно и безусловно быть предоставлены соответственно товарам ЕС и России. В соответствии с СПС для товаров ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.

Важная роль в развитии торгово-экономических отношений России и ЕС отводится свободе транзита. В соответствии с правилами ГАТТ транзитные товары освобождаются от таможенных пошлин и транзитных сборов, кроме сборов за предоставляемые услуги: по оформлению документов, по разгрузке, складированию. В соответствии с СПС отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.

Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность. По основным направлениям сотрудничества, оговоренным в Соглашении, ЕС будет оказывать России поддержку через ТАСИС — ведущую программу предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем средств, предоставленных России в 1991—1995 гг. в рамках ТАСИС, составил почти 800 млн ЭКЮ, т.е. свыше 1 млрд долл. В целом СПС открывает широкие возможности по сближению России и ЕС и ее включению в мировое хозяйство. Однако потребуется немало обоюдных условий, чтобы реализовать эти возможности в полном объеме. ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассматривает ее как важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется способствовать необратимости российских экономических реформ, ее интеграции в мировую экономику на основе рыночных законов, скорейшему вступлению в ВТО и другие международные экономические организации.

Процессы реального экономического сотрудничества находятся в самом начале своего развития. Направления и особенности этого сотрудничества будут во многом зависеть, как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания процессов интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов, главным вопросом в экономических взаимоотношениях России и ЕС в ближайшем десятилетии станет создание зоны свободной торговли и разработка механизма ее функционирования.

Россия и АТЭС. Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество с ЕС, Россия с середины 90-х гг. начинает все больше внимания уделять развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными группировками, прежде всего со странами АТР, с АТЭС. В географическом отношении принадлежность России к АТР неоспорима. Из общего объема внутри регионального товарообмена в странах АТР, оцениваемого примерно в 2 трлн долл., на долю России приходится около 1%. Это не сообразуется с ее статусом великой азиатско-тихоокеанской державы, не соответствует потенциалу ее экономики. Европейская ориентированность страны мешала увидеть на Востоке новые реалии будущего мира.

Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление многосторонних проектов. Это, например, проект Программы развития ООН по развитию района р. Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР, проект развития экономической зоны Японского моря, проекты строительства магистральных газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через территории нескольких стран, уже начатое силами международных консорциумов освоение нефтегазовых ресурсов о. Сахалин и др.

Для российских восточных регионов все более важным становится регулирование международной трудовой миграции.

В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке АТР. Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах интеграционного процесса в АТР, но еще довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса. Поэтому вставал вопрос о необходимости расширения институционального участия России в процессе экономической интеграции АТР. В середине 90-х гг. эта проблема была решена: в 1995 г. Россия вступила в Тихоокеанский экономический совет, а в 1998 г. — в АТЭС. Интеграция АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. При гипотетическом вступлении в ЕС Россия обязана будет выполнять все требования Союза, выработанные без нее. АТЭС — молодая, растущая группировка. В ней допускается деятельность на основе индивидуальных планов стран, критерии членства также не универсальны. Поэтому, интегрируясь в АТР, Россия сохраняет возможности отстаивать свои приоритеты, защищать национальные интересы при построении интеграционных механизмов.

Вступление России в АТЭС открывает для нее новые горизонты в сфере интеграции со странами АТР, но, с другой стороны, несет и определенные опасности. К их числу можно отнести наплыв дешевых потребительских товаров из стран Восточной Азии, что подрывает собственное производство. Другая опасность состоит в том, что Россия может закрепить свою роль как сырьевого и энергетического придатка Восточной Азии. Видимо, на какой-то сравнительно длительный период реализация этих опасений неизбежна. Однако при укреплении рыночных начал в российской экономике, выработке глубоких подходов по вхождению в хозяйственные связи стран АТР реальные результаты возможных опасностей могут быть сведены к минимуму.

"Азиатский" путь в глобальные экономические процессы в настоящее время достаточно доступен для России и отвечает ее геополитическим интересам. Россия, являясь лидером в СНГ и его единственным членом, имеющим выход в Тихий океан, вступив в АТЭС, может играть роль торгово-экономического, в том числе транспортного, «моста» между СНГ и тихоокеанскими государствами, а в более отдаленном будущем — между последними и ЕС.

В области международного экономического сотрудничества Россия стоит перед непростым выбором. Идти ускоренным путем по пути все более тесных связей с западноевропейской интеграционной группировкой, не забывая растущую перспективность экономической интеграции в Восточной Азии, или же на первом плане должен быть процесс реинтеграции бывших республик Советского Союза, восстановление нарушенных связей со странами — бывшими членами СЭВ. Нынешняя внешнеэкономическая политика России в значительной степени свидетельствует о попытках совмещения этих двух подходов.

Россия и Всемирная торговая организация.Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. Каждый член организации должен обеспечить соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО.

Россия, имея в ВТО статус наблюдателя, стремится стать полноправным членом этой организации. Из членства в ВТО можно извлечь ряд преимуществ. Прежде всего, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По подсчетам специалистов, не являясь членом ВТО, Россия ежегодно из-за разного рода ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд долл. В отношении российского экспорта действует около 60 антидемпинговых законов в США, Канаде, странах ЕС. Россия дискриминируется по 58 позициям, в основном в области химической, металлургической и текстильной промышленности. Есть даже ограничения на экспорт охотничьих ружей в США.

С другой стороны, вступив в ВТО, Россия в значительной степени должна либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами — членами ВТО. Так, например, России со стороны ВТО было предложено снизить в короткие сроки средневзвешенный импортный тариф до уровня ВТО (10%), что весьма сложно осуществить в нынешних экономических условиях. В 1997 г. этот показатель у России составлял 15%. Насколько это будет полезно в условиях глубокого экономического кризиса, в котором пребывает Россия на протяжении многих лет, можно только догадываться.

В ближайшей перспективе основную долю российского экспорта по-прежнему будут составлять энергоносители, сырьевые товары и продукция их первичной переработки. Как известно, в реализации этой продукции на международном рынке Россия не испытывает серьезных трудностей и не будучи членом ВТО. Снижение пошлины на эти категории товаров даст минимальный эффект Членство в ВТО благоприятно только для отдельных видов конкурентоспособной продукции, которая составляет менее 5% российского экспорта в дальнем зарубежье. Фактически российские экспортеры не готовы к продвижению на мировой рынок. Российская промышленность, пребывающая в кризисе, вряд ли сможет, за исключением некоторых отраслей, воспользоваться преимуществами открытого рынка.

Следует отметить, что и до вступления в ВТО Россия на двусторонней основе уже имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами, входящими в ГАТТ/ВТО. Присоединение России к ВТО должно служить средством для обеспечения ее внешнеэкономических интересов на основе соблюдения правил, действующих в международной торговле. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран — членов этой организации.

Литература

Основной список

1. Андрианов В. Д. Россия в мировой экономике: Учеб. пособие для вузов- М.:Гуманит.изд.центр Владос,2010.-400с.:ил.

2. Грис Т. и др. Мировая экономика: Учебник/ Под общ. ред.Л.С.Тарасевича.-СПб.:Питер,2009.-320с.:ил.

3. Куликова О. В. Мировая экономика - подробно=Focus on the world economy: Учеб. пособие/О.В.Куликова.-М.:ГИС,2008.-216с.

4. Ломакин В. К. Мировая экономика: Учебник для вузов/В.К.Ломакин.-2-е изд., перераб.и доп.-М.:Юнити-Дана,2008.-735с.

5. Мировая экономика:Учебник для вузов/ Под ред.А.С.Булатова.-М.:Экономистъ,2009.-734с.

6. Журнал «Мировая экономика и международные экономические отношения».

Дополнительный список

1. Акопова Е. С. Мировая экономика и международные экономические отношения:Учеб. пособие для эконом. вузов - Ростов н/Д:Феникс,2009.-416с.-

2. Бор М. З. История мировой экономики:Конспект лекций.-2-е изд.,перераб.и доп.-М.:Дело и сервис,2008.-496с.

3. Бордунова С.А. Мировая экономика:Учеб. пособие. М.:МГИУ,2007.-115

4. Глобализация и крупные полупериферийные страны/ Акимов А.В.,Болотин Б.М.,Брагина Е.А.и др.-М.:Междунар.отношения, 2009.-350с

5. Городецкий В. К. Мировая экономика: Учеб. пособие/В.К.Городецкий;Ин-т управления и бизнеса.-Калуга,2008.-140с.

6. Грис Т. и др. Мировая экономика: Учебник/ Под общ. ред.Л.С.Тарасевича.-СПб.:Питер,2010.-320с.:ил.

7. Киреев А.П. Международная экономика: Учеб.пособие для вузов:В 2 ч.- М.:Междунар.отношения. -2009.-416с.:ил.

8. Ломакин В. К. Мировая экономика: Учебник для вузов/В.К.Ломакин.-2-е изд., перераб.и доп.-М.:Юнити-Дана,2009.-735с.

9. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под ред.: В.П.Колесова, М.Н.Осьмовой.-3-е изд.-М.:Флинта:Моск.психолого-соц.ин-т,2009.- 480с.:ил.-(Б-ка экономиста)

Рассмотрено на заседании кафедры МЭ.

Протокол № ___ от ___ апреля 2005 г.

Зав. кафедрой МЭ ______________ В.И. Белоцерковский