3. Международная торговля и внешнеторговая политика.

1. Международная торговля: структура, динамика, ценообразование.

Традиционной и наиболее развитой формой МЭО является внешняя торговля. По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80% всего объема МЭО.

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе МРТ, и выражает их взаимную зависимость. Современные МЭО, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Структурные сдвиги, происходящие в экономике различных стран под влиянием НТР, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. В международную торговую систему ежегодно поступает до четверти произведенной в мире продукции. Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно исследованиям ВТО, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста. Одновременно значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена.

Под термином «внешняя торговля» понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров.

Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, машинами и оборудованием, сырьем, услугами, технологиями. В последние десятилетия бурно развивается торговля финансовыми инструментами (дериватами), производными от финансовых инструментов, обращающихся на наличном рынке, например, облигациями или акциями.

Международная торговля предстает как совокупный объем торговли всех стран мира. Однако термин «международная торговля» употребляется и в более узком значении. Он обозначает, например, совокупный объем внешней торговли промышленно развитых стран, совокупный объем внешней торговли развивающихся стран, совокупный объем внешней торговли стран какого-либо континента, региона, например стран Восточной Европы, и т.п.

Международная торговля характеризуется тремя основными показателями: товарооборотом (общий объем), товарной структурой и географической структурой.

Внешнеторговый оборот включает сумму стоимости экспорта и импорта страны, участвующей в международном товарообмене. Различают стоимостный и физический объемы внешней торговли.

Стоимостный объем подсчитывается за определенный отрезок времени в текущих (изменяющихся) ценах соответствующих лет с использованием текущих валютных курсов.

Физический объем внешней торговли исчисляется в постоянных ценах. На его основе можно производить необходимые сопоставления, определять реальную динамику внешней торговли. Объем международной торговли подсчитывается путем суммирования объемов экспорта всех стран.

Со второй половины XX в. мировая торговля развивается высокими темпами. В период с 1950 по 1994 г. мировой торговый оборот вырос в 14 раз. По оценке западных специалистов, период между 1950 и 1970 г. можно охарактеризовать как «золотой век» в развитии международной торговли. Именно в этот период был достигнут ежегодный 7%-ный рост мирового экспорта В 70-х гг. он несколько снизился (до 5%). В конце 80-х гг. мировой экспорт продемонстрировал заметное оживление (до 8,5% в 1988 г.). После временного спада в начале 90-х гг., во второй половине 90-х гг., международная торговля вновь демонстрирует высокие устойчивые темпы (7 — 9%).

На достаточно стабильный, устойчивый рост международной торговли оказали влияние ряд факторов:

• стабилизация межгосударственных отношений в условиях мира,

• развитие МРТ и интернационализация производства и капитала,

• НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых,

• активная деятельность международных корпораций на мировом рынке,

• возникновение новой коммерческой реальности — общемирового рынка для стандартизированных товаров,

• регулирование международной торговли посредством международных торговых соглашений, принятых в рамках ГАТТ/ВТО;

• деятельность международных финансово-экономических организаций, например МВФ, поддерживающего относительную стабильность основных мировых валют, торговых и платежных балансов многих стран,

• стабилизирующая деятельность Мирового банка в отношении мировой экономики,

• либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин — образование «свободных экономических зон»;

• развитие процессов торгово-экономической интеграции устранение региональных барьеров, формирование «общих рынков», зон свободной торговли,

• получение политической независимости бывшими колониальными странами, выделение из их числа стран с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок.

Быстрый рост мировой торговли в середине 90-х гг. связан в основном с резким ростом импорта США, Италии, Канады, Испании, расширением торговли внутри группы стран ОЭСР, а также с улучшением хозяйственной конъюнктуры в развитых странах (кроме Японии), на Дальнем Востоке и в Латинской Америке.

Если ликвидация торговых барьеров успешно продолжится, то емкость рынка товаров будет расти в среднем на 6% ежегодно в течение десяти ближайших лет (с 1996 г.). Это будет самым высоким показателем с 60-х гг. Торговля же в сфере услуг будет увеличиваться еще более высокими темпами, чему немало способствуют успехи информатики и связи.

Структура международной торговли обычно рассматривается с точки зрения ее географического распределения (географическая структура) и товарного наполнения (товарная структура).

Географическая структура международной торговли представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.

Территориальная географическая структура торговли обычно обобщает данные о международной торговле стран, принадлежащих к одной части света (Африка, Азия, Европа) либо к укрупненной группе стран (индустриальные страны, развивающиеся страны) (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Географическая структура международной торговли (экспорт) (в %)

Группа стран	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Индустриальные страны	70,5	69,3	66,5	66,1
Развивающиеся страны, включая страны с переходной экономикой	28,3	29,6	32,0	32,6
Африка	2,2	2,2	2,0	1,9
Азия	14,3	15,3	17,1	17,9
Европа	3,9	3,5	4,1	4,5
Ближний Восток	3,6	3,7	3,6	3,1
Западное полушарие	4,3	4,9	5,2	5,3
Другие страны	1,2	1,1	1,5	1,3
Источник: Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 2004. – Ч. I – с.133.

Организационная географическая структура показывает распределение международной торговли либо между странами, принадлежащими к отдельным интеграционным и иным торгово-политическим объединениям (страны Европейского союза, страны СНГ, страны АСЕАН), либо между странами, выделенными в определенную группу в соответствии с каким-то аналитическим критерием (страны – экспортеры нефти, страны – чистые должники).

Основной объем международной торговли приходится на развитые страны, хотя их доля несколько сокращалась в первой половине 90-х годов за счет роста удельного веса развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Основной рост удельного веса развивающихся стран произошел за счет быстро развивающихся новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии (Кореи, Сингапура, Гонконга) и некоторых стран Латинской Америки. Крупнейшие мировые экспортеры в 1994 г. (в млрд. долл.) – США (512), Германия (420), Япония (395), Франция (328). Среди развивающихся стран крупнейшие экспортеры следующие – Гонконг (151), Сингапур (96), Малайзия (58), Таиланд (42). Среди стран с переходной экономикой крупнейшие экспортеры – Китай (120), Россия – (63), Польша (17), Чехия (13), Венгрия (11). В большинстве случаев крупнейшие экспортеры являются и крупнейшими импортерами на мировом рынке.

Данные о товарной структуре международной торговли в мире в целом очень неполные. Обычно для классификации отдельных товаров в международной торговле используется либо Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГСОКТ), либо Стандартная международная классификация ООН (СМТК). Наиболее значимой тенденцией являются рост удельного веса торговли продукцией обрабатывающей промышленности, на которую к середине 90-х годов приходилось около ¾ стоимостного объема мирового экспорта, и сокращение удельного веса сырья и продовольствия, занимающих примерно ¼ (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Товарная структура международной торговли (в %)

Товары	1983 г.	1993 г.
Сельскохозяйственные продукты	14,6	12,0
Продукты питания	11,1	9,5
Сельскохозяйственное сырье	3,5	2,5
Продукты добывающей промышленности	24,3	11,9
Руды, минеральное сырье и черные металлы	3,8	3,1
Топливо	20,5	8,8
Промышленные товары	57,3	73,3
Оборудование и транспортные средства	28,8	37,8
Химические товары	7,4	9,0
Полуфабрикаты	6,4	7,5
Текстиль и одежда	4,9	6,9
Чугун и сталь	3,4	3,0
Прочие готовые товары	6,3	9,2
Другие товары	3,8	2,8
Источник: Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения, 1998. – Ч. I – с.133.

Эта тенденция характерна как для развитых, так и для развивающихся стран и является следствием внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Наиболее значительной группой товаров в рамках продукции обрабатывающей промышленности является оборудование и транспортные средства (до половины экспорта товаров этой группы), а также прочие промышленные товары – химические товары, черные и цветные металлы, текстиль. В рамках сырьевых и продовольственных товаров наиболее крупные товарные потоки составляют продовольствие и напитки, минеральное топливо и прочее сырье, исключая топливо.

2. . Регулирование внешней торговли.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли– политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм– государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные, основанные на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости ограничить импорт, либо форсировать экспорт (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Классификация инструментов торговой политики

Методы		Инструменты торговой политики	Регулирует преимущественно
Тарифные		Таможенные пошлины Тарифная квота		импорт импорт
Нетарифные	количественные	Квотирование Лицензирование "Добровольные ограничения"	экспорт экспорт	импорт импорт
	скрытые	Государственные закупки Требование о содержании местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы		импорт импорт импорт импорт
	финансовые	Субсидии Кредитование Демпинг	экспорт экспорт экспорт

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсирование экспорта.

Для анализа характера торговой политики используют такие показатели, как средний уровень таможенной защиты, средний уровень и интенсивность количественных ограничений (табл. 5.2.).

Средний уровень тарифа обычно рассчитывается только для товаров, импорт которых подлежит обложению пошлиной, как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная по стоимостному объему импорта товаров, на которые она накладывается.

Средний уровень нетарифных ограничений обычно рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения.

Таблица 5.2.

Характер инструментов торговой политики

Средневзвешенный тариф, %		Запретительный	Ограничительный		Умеренный		Открытый		Свободный
		<40-100	<25		10-15		<10		0
Количественные ограничения	покрытая доля торговли, %	>40	>25	>10	0-10	10-25	10-25	0-10	0
	степень интенсивности	высокая	любая	высокая	высокая	средняя	низкая	средняя	0

Торговая политика государства бывает протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Характер торгового режима государства, то есть степень его жесткости, обычно определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тарифа, так и средний уровень и интенсивность количественных ограничений (табл. 5.3). Относительно открытым может быть признан торговый режим только той страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет менее 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низкоинтенсивный, в основном регистрационный, характер.

Таблица 5.3

Характер торговой политики в целом

Режим тарифов	Режим количественных ограничений
	Открытый	Умеренный	Ограничительный
Открытый	Свобода торговли	Умеренный	Протекционизм
Умеренный	Умеренный	Умеренный	Протекционизм
Ограничительный	Протекционизм	Протекционизм	Протекционизм

3. . Протекционистская политика, практика введения импортных квот, тарифные ограничения, «добровольные» экспортные ограничения, экспортные субсидии, «новый» протекционизм, роль торговых союзов, зон свободной торговли, ЕЭС, североамериканская зона свободной торговли

Количественные ограничения внешней торговли: квотирование и лицензирование. Преимущества и недостатки квот. Наиболее распространенной формой ограничения внешней торговли является квота или контингент. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Рассмотрим в качестве примера экономические последствия квот на импорт (рисунок 3.6.).

Рис.3.6. Экономические последствия квот на импорт

При цене P_wобъем импорта (D_o-S_o).S_d+Q- общее предложение зерна на внутреннем рынке после установления квотыQ. Это приводит к росту внутренней цены доP_d, отечественное производство увеличивается доS, а спрос сокращается доD1. В результате потребители несут потери (a+b+c+d+e). Размер дополнительного выигрыша производителя составит областьQ. Область (c+d) представляет собой либо доход государства, если лицензия продается, либо дополнительный выигрыш импортеров, если они получают лицензии бесплатно. В любом случает этот выигрыш распределяется между теми, кто выдает лицензии и теми кто их получает. Таким образом, в результате введения импортной квоты возникают чистые потери для страны (b+c), т.е. результаты воздействия квоты и тарифа на уровень благосостояния идентичной. Разница лишь в том, что при введении тарифа государством всегда получает дополнительный доход, а при установлении квоты этот доход полностью или частично может достаться импортерам.

Государство предпочитает использовать квоты как средство ограничения импорта, так как: 1) квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи путем снижения цен; 2) квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменения тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями; 3) использование квот делает внешнюю торговую политику более селективную, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

Недостатки использования квот на импорт: 1) способствует монополизации экономики, ограничивает ценовую конкуренцию и, гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка; 2) способствует развитию коррупции (т.к. распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах).

Другие виды торговой политики. Добровольное ограничение экспорта.Добровольное ограничение экспорта (ДЕО) представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной - импортером, а страной - экспортером ДЕЭ являются не добровольными, а вынужденными; они вводятся место в результате политического движения страны - импортера, либо под угрозой применить более честные протекционные меры. Последствия такой меры для экономики страны-импортера носят еще более негативный характер, чем при и использовании тарифа или импортной квоты.

Несмотря на дополнительные потери, государство настаивает на введении ДЕО, т.к. будучи достаточно действенным инструментом количественного ограничения импорта и защиты внутреннего рынка, ДЕО раньше формировать не запрещались положениями ТАП. В настоящее время в рамках ГАТТ/ВТО поставлена задача отмены ДЕО к 2000 году.

Экспортные субсидии. Государство для защиты национальных производителей может поощрить экспорт нужен представления экспортных субсидий. В результате экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенным (путем льготного налогообложения, страхования и т.д. ). В результате страна терпит потери.

В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО применение экспортных субсидий запрещено. Но если они все-таки используются , то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взимания компенсационных импортных пошлин.

Демпинг. Антидемпинговые мероприятия. Распространенной формой борьбы на мировом рынке является демпинг, который может являться следствием государственной внешнеторговой политики, когда экспортер получает субсидии; во-вторых, может стать результатом монополистической практике дискриминации в ценах, когда фирма - экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентом зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж.

В целях защиты они демпинга государство может вводить антидемпинговые пошлины если низкие цены импортных товаров объясняются более низким уровнем издержек у иностранных конкурентов, то возникает опасность злоупотребления антидемпингового законодательством, а превращения его в чисто протекционистский инструмент, что может увеличить цены импортных товаров и ограничить конец раньше на внутреннем рынке.

Международные картели. Международные картели- монополитические объединения экспортеров, которые путем обеспечения контроля за объемами производства ограничивают конкуренцию выгодных цен. Международный картель может получать большой дополнительный выигрыш за счет государств - импортеров, он зависит от эластичности спроса на продукцию картеля: чем ниже эластичность спроса, тем больше надбавка к цене, которую может установить картель над рынком не может быть долговечной, т.к. покупатели дорогого продукта и искать товары - субституты.

Экономические санкции и торговое эмбарго. Крайней формой государственного ограничения внешней торговли является экономические санкции, например, торговое эмбарго государством ввоза или вывоза товаров.

Целью введения эмбарго является не получение экономических выгод, а оказание давления на страну для достижения определенных политических целей.

Успех эмбарго более вероятен в том случае, если: 1) страна, вводящая эмбарго, имеет высокую эластичность экспортного предложения, т.е. может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта;

2) у страны, против которой вводиться эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, т.е. она сильно зависит от внешней торговли; 3) если вводимые санкции масштабны.