- •В. А. Топтунов
- •Введение
- •Глава 1 Культурно-досуговые учреждения в условиях нового правового пространства
- •Нормативный ресурс клубных учреждений
- •Кадровый ресурс клубных учреждений для обеспечения культурными услугами населения м.О.
- •Материально – технический ресурс клубных учреждений
- •V. Институциональный ресурс клубных учреждений
- •Материально-финансовые стандарты содержания учреждений культуры клубного типа
- •Экономическая классификация расходов бюджетов
- •Статья 220 – «Приобретение услуг»
- •Статья 320 – «Увеличение стоимости нематериальных активов»
- •Статья 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов»
- •Вопросы и задания по главе 1
- •Глава 2
- •Методы моделирования структуры муниципальных культурно-досуговых учреждений клубного типа
- •Реструктуризация культурно-досуговых муниципальных
- •Учреждений клубного типа
- •Функции управления культурой:
- •Проект распоряжение главы местного самоуправления района
- •Проект п о с т а н о в л е н и е главы местного самоуправления
- •У с т а в Муниципального учреждения культуры «Центр народного творчества»
- •Устав Муниципального учреждения культуры « Централизованная клубная система»
- •Управление культуры администрации города и района п р и к а з
- •Договор о ведении бухгалтерского учёта
- •3. Меры, необходимые для осуществления преобразований.
- •4. Межпоселенческие организации, их функции.
- •Роль передвижных клубных учреждений в организации культурно-досуговой деятельности на селе
- •5.Укрепление материально-технической базы автоклуба.
- •Вопросы и задания по главе 2 Варианты тем творческих работ
- •Глава 3 Программно-целевое планирование как условие повышения эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений в современных условиях
- •Примерный расчет штатного расписания досугового учреждения клубного типа.
- •Показатели и порядок отнесения клубного учреждения к группе по оплате труда руководителей и специалистов.
- •Оплата руководителям и аккомпаниаторам – концертмейстерам клубных коллективов художественной самодеятельности.
- •Вопросы и задания к главе 3
- •Заключение
- •Примерный перечень тем для самостоятельной работы студентов
- •Список литературы
- •Список дополнительной литературы.
- •Приложения
- •Российская федерация закон о государственной пошлине
- •Министерство российской федерации
- •По налогам и сборам
- •Письмо от 14 августа 2003 г. N 09-1-02/4040-ав409
- •По вопросам государственной регистрации юридических лиц
- •Гражданский кодекс российской
- •Статья 63. Порядок ликвидации юридического лица
- •§ 5. Некоммерческие организации
- •Расчёт штатного расписания досугового учреждения клубного типа.
- •Показатели и порядок отнесения клубного учреждения к группе по оплате труда руководителей и специалистов.
- •2. Итоговая таблица за 2003 год.
- •4. Таблица количества условных единиц на 1 специальность
- •Специалисты, обслуживающий и технический персонал
- •Норматив расчёта сети по видам муниципальных образований, в составе которых 50 сельских поселений
- •Структура гук «оцнт»
- •Норматив финансирования организации культуры.
- •Приложение № 7 Структура планирования обеспечения методического руководства клубной отраслью области
- •Ресурсная база социально-культурной деятельности
- •454091 Челябинск, ул.Орджоникидзе, 36-а
3. Меры, необходимые для осуществления преобразований.
1. Предусмотреть формирование в системе органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов органа исполнительной власти в области культуры, наделенного широкими полномочиями по координации и регулированию деятельности в сфере культуры и дополнительного образования в сфере культуры.
2. Подготовить и утвердить новое Положение об органе управления культуры, отражающее его современную роль и функции, в том числе решение вопросов межпоселенческого значения в области культуры.
3. При подготовке новых уставов муниципальных образований учитывать полномочия органов управления культурой, конкретизировать меры поддержки и создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в данном муниципальном образовании.
Принять нормативные правовые акты, регулирующие деятельность и определяющие статус муниципальных учреждений культуры. По возможности предусмотреть меры социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры.
4. Осуществить выбор стратегии преобразования для муниципального района.
4.1. Передать сеть учреждений культуры и закрепленное за ними имущество, за исключением межпоселенческих библиотек, по передаточным актам на уровень поселений.
4.2. Содействовать заключению соглашений о делегировании поселениями части своих полномочий в области культуры органам местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района (п. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ).
4.3. Объем передаваемых поселениями на уровень муниципального района полномочий в области культуры должен устанавливаться с учетом таких факторов, как степень отдаленности, состояние бюджета муниципального района и входящих в него поселений, их статуса (городское или сельское) и др.
5. С учетом указанных факторов орган местного самоуправления может выбрать один из ниже приведенных вариантов или их комбинацию:
5.1. Передать функцию предоставления услуг культуры поселениям, а на районном уровне сосредоточить координационные, информационные, аналитические, методические и т. п. функции.
5.2. Сосредоточить на районном уровне помимо этих функций функцию предоставления услуг культуры меж поселенческого характера. В рамках реализации этой функции сохранить или создать учреждения культуры районного значения (РДК, РМЦ и др.), а также различные типы объединений (ЦБС и др.).
5.3. Сосредоточить на районном уровне функции, указанные в п. 5.1, а также частично функцию предоставления услуг культуры жителям тех поселений, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить решение вопросов в области культуры, отнесенные к их компетенции.
Наиболее предпочтительными представляются второй и третий варианты, поскольку при первом варианте снижаются возможности муниципального района в проведении единой культурной политики и сохранение6 единого культурного пространства на территории района.
6. Целесообразно объединить небольшие учреждения культуры. Не имеющие прав юридического лица и наделять которые подобным статусом нецелесообразно. Это могут быть централизованные библиотечные, клубные, музейные и иные системы, имеющие статус муниципального учреждения.
Создание объединений должно сопровождаться заключением соглашений между муниципальным районом и поселением о режиме использования имущества учреждений культуры, входящих в состав объединения (централизованной системы), но расположенных на территории поселения.
7. Сокращение сети учреждений культуры может быть обусловлено только объективными причинами. Например, изменением границ или преобразованием муниципалитетов; развитием альтернативных. Более активных форм культурного обслуживания.
В целом, под оптимизацией действующей сети муниципальных учреждений культуры нужно понимать не ее механическое сокращение, а упорядочивание, приведение в соответствие с современными требованиями. Сокращение сети должно быть обусловлено исключительно объективными причинами, а при необходимости возможно и ее увеличение. Создание новых учреждений культуры.
8. Принимать и организовывать выполнение целевых программ культурного развития муниципальных образований, или предусматривать в программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (п. 6 п. 1, ст. 17 Закона 131-ФЗ) раздел о культуре.
9. Способствовать созданию в муниципальных районах и городских округах фондов поддержки культуры (п. 1 ст. 69 Закона 131-ФЗ).