• Тема 2. Истоки появления и становления форсайта

Слово «Foresight» (а не «Forsythe», «FourSite», «FORSITE») английского происхождения и в переводе означает «взгляд в будущее». В итальянском языке термин «Форсайт» употреб­ляется в значении «перспектива» или «прогноз». «Энциклопедический систематизированный сло­варь-справочник» трактует слово «Foresight» как «Предвидение — предположения о бу­дущем состоянии явлений природы и общества или о явле­ниях, неизвестных в настоящий момент. Различают научное, обыденное, интуитивное и религиозное (мистическое) пред­видения...».

Следует подчеркнуть два аспекта Форсайта. Первый за­ключается в том, что это процесс, а не набор инструментов. Он включает консультативный процесс, обеспечивающий обмен мнениями (в т. ч. обратную связь) между участниками. Во-вторых, исходной позицией Форсайта является признание множественности вариантов развития будущего. Какой имен­но из этих вариантов будет реализован — зависит, в ча­стности, от решений, принимаемых сегодня. Таким образом, Форсайт требует сознательной, «активной» позиции по отно­шению к будущему и признания того, что выбор, сделанный сегодня, может влиять на формирование или даже создавать картину завтрашнего дня».

Под прогнозировани­ем (forecasting) понимается вид деятельности по определению будущих тенденций развития изучаемой системы на основе анализа ее состояния в прошлом и настоящем. Под планированием (planning) понимается деятельность по разра­ботке планов, определяющих будущее состояние системы, и решений по обеспечению выполнения принятых планов. Футурология (futurology) — это область знаний по определению перспектив будущего развития общества. Форсайт (foresight) — это особая технология предвидения будущего развития системы, сопровождающаяся мерами по обеспечению движения общества по выбранной траектории на базе общественного консенсуса. Эти подходы имеют строгую периодичность и логику развития, которые в литературе, как правило, не рассматриваются. Несмотря на различия, существующие между четырьмя технология­ми предсказаниями будущего, они имеют и органическую связь друг с другом. Эта связь проявляется, прежде всего, в том, что один тип предска­зания будущего произрастает на базе предыдущего.

В 1950-х годах начинается разработка корпора­тивных Форсайтов в лице «РЭНД Корпорейшн». Из США инструментарий Форсайта перекоче­вал в 1970-е годы в Японию.

По утверждению профессора Гапоненко Н.В., термин Форсайт начал использоваться достаточно часто лишь с конца 1980-х годов. Она считает, что факторы, предопределившие поворот стран — членов ЕС к Форсайту следующие: в 1980-е и 1990-е годы в ЕС начали проявлять себя и осознаваться проблемы фрагментарности НИС; слабые взаимосвязи между различными институциональ­ными структурами, проблемы трансферта технологий и коммер­циализации НИОКР, выполненных в государственных научных организациях и в университетах, проблема формирования науч­ных и технологических приоритетов.

В Европейском Союзе в марте 2000 года была принята так называемая Лиссабонская стратегия, в которой в благожелательной форме было высказано пред­ложение всем странам ЕС шире использовать инновационный инструмент прогнозирования — Форсайт, с помощью кото­рого можно определить перспективы развития научно-техни­ческой сферы.

КП НТП (на 1991—2010гг) допускала «различные варианты развития», т.е. фактически оперировала сценарным развитием. Наиболее значимыми вариантами считались «инвестиционно активный» и «социально ориентированный» варианты, различавшиеся прежде всего «качеством темпов роста, воспроизводственной и отраслевой структурой капитальных вложений, интенсивностью повышения народного благосостояния». «Основным» вариантом КП НТП считает социально-ориентированный.

Несомненными достоинствами КП НТП являются утверждение прогрессивных для того времени идей прогнозирования и создание механизма сбора, систематизации и анализа обширного материала. Существенным конструктивным дефектом КП НТП является механистичность (экстраполяция существующих тенденций) и несистемность прогноза.

Фактически, собственно форсайтные программы в России появились лишь в последние годы, и институционализация форсайта нашла вы­ражение в нескольких шагах. В 2005—2006 гг. была проведена разра­ботка критических технологий с применением методологии форсайта. В 2005 г. в рамках федеральной целевой НТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002—2006 гг.» проведена тема «Разработка методологии выбора и корректировки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий Российской Федерации» на основе метода фор­сайт; в октябре 2006 г. рамках ФЦП «Исследования и разработки по прио­ритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы» предусмотрена разработка Долгосрочного прогноза научно-технологического развития до 2025 г. в формате фор­сайта; в 2007 г. Роснаука выдвинула исследовательскую программу Фор­сайта.

Возрастание сложности проблем меняет технологию Форсайта, его информационную базу, а также требования к инструментарию. Программы Форсайта I-го поколения фокусировались на технологиях, и технологическая область рассматривалась относительно изолированно от других сфер. В программах Форсайта II-го поколения социальные и экономические аспекты развития в основном рассматривались путем выявления факторов, которые окажут свое влияние на изобретения, инновации и распространение технологий. На этом этапе больше внимания стали уделять разра­ботке рыночно-ориентированного Форсайта, в котором оце­нивались социальные и культурные последствия появления и внедрения технологий. Слово «технологический» стало появляться все реже. По мере исполь­зования Форсайт стал концентрироваться на обсуждении не­разрешимых для страны проблем. Технологический прогноз стал привязываться к решению какой-либо конкретной про­блемы. Форсайт III-го поколения — это площадка для стратегического диалога различных субъектов политики относительно перспектив развития в будущем; аккумулирования знаний различных субъектов политики, экспертов относительно возможных перспектив развития в будущем; выявления интересов и ожиданий различных субъектов политики; формирования общего, согласованного видения будущего.