4.6.7. Компетентность и оценка аудиторов

Доверие к аудиту зависит от компетентности аудиторов. Аудиторы должны продемонстрировать:

1. Личные качества – порядочность, открытость, дипломатичность, наблюдательность и т.д.

2. Способность применять:

• Общие знания и навыки аудиторов систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента.

• Общие знания и навыки руководителей аудиторских групп.

• Специальные знания и навыки аудиторов системы менеджмента качества и систем экологического менеджмента.

• Образование, опыт работы, обучение на аудитора и опыт проведения аудита.

В стандарте указывается на необходимость поддержания и повышения компетентности аудиторов и подробно описан процесс оценки аудиторов и руководителей аудиторских групп.

Постоянный рост профессионализма необходим для поддержания и повышения уровня знаний, навыков и совершенствования личных качеств. Он может быть достигнут посредством дополнительного практического опыта, обучения, стажировок, самоподготовки, занятий с инструкторами, посещения совещаний, семинаров и конференций или других видов деятельности.

Деятельность по постоянному профессиональному росту должна учитывать изменения в личных потребностях аудиторов и организаций, в практике проведения аудитов, изменения стандартов и других требований.

Вопросы и задания

1. Какова сущность требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-20021 по проведению аудита СМК?

2. Назовите основные цели и задачи аудита.

3. Основные понятия и определения, относящиеся к аудиту. Какова их сущность?

4. Виды аудита. Каковы преимущества и недостатки различных видов аудита?

5. Назовите основные принципы аудита, определенные стандартом ГОСТ Р ИСО 19011-2003.

6. Программы аудита. Кто несет ответственность за программу аудита? Основные цели программы аудита. Что должны содержать программы аудита?

7. Основные процедуры программы аудита. Назовите документы, которые должны быть подготовлены при разработке программы аудита.

8. Назовите основные этапы проведения аудита.

9. Назовите основные документы, которые должны быть подготовлены и оформлены при аудите.

10. Как обеспечивается доверие к результатам аудита?

0. Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества

При изучении этого раздела следует обратить внимание на сложность и многообразие видов деятельности, связанных с разработкой и внедрением СМК на предприятии. Необходимо понять целесообразность сертификации СМК и иметь представление об основных процедурах и организационном обеспечении сертификации.

5.1 Основные этапы разработки и внедрения систем менеджмента качества

Основные положения, связанные с разработкой и внедрением СМК, определены в стандартах ИСО серии 9000.

СМК – это сложная организационно-техническая система, основными элементами которой являются организационные и производственные структуры, управленческие и производственные функции (процессы, процедуры), ресурсы, технологии, финансовые и информационные связи, методы и т.д. Необходимо отметить, что СМК должна быть четко ориентирована на конкретный объект (организация, подразделение) и не имеет практической ценности как изолированная, самостоятельная система.

Рассматривая СМК как объект разработки и внедрения на предприятии, необходимо еще раз подчеркнуть характерные особенности этой системы:

• ориентация на повышение удовлетворенности потребителя качеством продукции (услуги);

• нацеленность на обеспечение конкурентоспособности организации;

• инструмент реализации политики и целей организации в области качества.

Таким образом, систему менеджмента качества следует рассматривать как систему взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, состав и содержание которых определяется организацией в зависимости от задач, решаемых системой менеджмента качества, особенностей видов деятельности, продукции (услуг), производственных (технологических) процессов, уже сложившейся системой управления, а также требований и рекомендаций стандартов ИСО серии 9000 последних версий.

Для создания системы менеджмента качества требуется стратегическое решение высшего руководства организации. На разработку и внедрение системы менеджмента качества организации влияют изменяющиеся потребности, конкретные цели, выпускаемая продукция, применяемые процессы, размер и структура организации (ГОСТ Р ИСО 90001-2001, Введение).

Процесс создания СМК, удовлетворяющей требованиям действующих стандартов, можно условно разделить на несколько этапов. Фактическое количество и наименование этапов определются применительно к конкретной организации.

Состав задач, комплекс необходимых мероприятий и итоговый результат каждого этапа будут определяться условиями функционирования сложившейся системы управления конкретной организации. Наиболее результативным инструментом разработки таких систем является организационное проектирование, которое получило свое развитие от широко используемого на практике технического проектирования.

Организационное проектирование – специфический вид деятельности, заключающийся в разработке и внедрении проектов создания и совершенствования систем (элементов, подсистем) управления с целью повышения их эффективности.

На предварительном этапе необходимо:

• - провести комплекс работ по обоснованию необходимости разработки СМК с последующим принятием высшим руководством организации решения о создании системы менеджмента качества согласно концепциям и требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. Результирующим документом должен быть приказ о разработке проекта СМК. Характерным для деятельности в области гражданской авиации является то обстоятельство, что Федеральные авиационные правила (ФАП) содержат требования о наличии в авиационном предприятии системы качества и последующее её одобрение при проведении обязательной сертификации;

• создать рабочую группу (рабочие органы), назначить ее руководителя с широкими административными полномочиями. Результирующий документ – положение о рабочей группе;

• провести анализ действующей СМК в организации, который включает определение структуры административного управления, изучение видов деятельности, обеспечение ресурсами, возможность привлечения консалтинговых организаций и т.д.;

• разработать бизнес-план создания СМК (требования, область распространения, ресурсы, средства, результаты);

• организовать и провести обучение в области качества (в том числе изучение международных стандартов ИСО серии 9000) высшего и среднего звеньев управления организации;

• обеспечить комплектование необходимой для дальнейшей работы нормативной и методической документации в области СМК (МС ИСО серии 9000 и соответствующие им национальные стандарты ГОСТ Р, методические и руководящие материалы международной организации по стандартизации ИСО, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и др.) и других внешних документов;

• определить перечень, объем и источники получения необходимой информации для разработки СМК, обеспечит подготовку форм необходимых документов для проведения анализа СМК и ее элементов.

Конечный результат этапа состоит в выработке стратегии и плана работ по доведению действующей в организации системы менеджмента качества до уровня соответствия требованиям МС ИСО серии 9000.

Этап разработки и внедрения системы менеджмента качества предполагает:

• организацию работ по совершенствованию действующей на предприятии системы менеджмента качества: формирования рабочих органов по проекту, обеспечение ресурсами, разработка Политики организации и установление целей в области качества. Результирующие документы – приказ о начале и сроках проведения работ, разработка и утверждение календарного плана работ;

• обследование состояния производства: определение процессов организации, е организационной структуры, распределение полномочий и ответственности за качество между подразделениями, службами организации и должностными лицами, определение ресурсов, необходимых для производственной деятельности и, т.д.;

• разработку элементов системы менеджмента качества, их документирование: анализ существующей внутренней документации и её доработка в рамках установленных мероприятий, разработка внутренних документов (руководств, процедур, стандартов организации и т.д.), их согласование и утверждение;

• внедрение СМК: осуществление мероприятий в соответствии с разработанными документами, их анализ, апробация, корректировка; методическая помощь персоналу и его обучение, обеспечение надлежащего выполнения требований, проведение внутреннего аудита.

Разработка, внедрение и совершенствование СМК является сложным, длительным по времени, затратным и трудоемким процессом. Поставленные задачи могут быть решены только при участии всего персонала предприятия и при целенаправленной деятельности высшего руководства. В итоге организация, внедрившая результативную СМК, должна быть способна быстро и адекватно реагировать на изменения рынка, решать внешние и внутренние проблемы, связанные с обеспечением необходимого уровня качества продукции или услуги.