7. Многосторонние переговоры.

Многосторонние переговоры представляют собой качественно иной вид переговоров, чем двусторонние. Здесь следует учитывать следующие особенности:

1) многосторонние переговоры похожи на сеанс одновременной игры в шахматы: у вас несколько партнеров, чьи потребности, интересы и позиции вы должны принимать во внимание;

2) как правило, настоящий торг ведется в тайне, в кулуарах, в зале заседаний проходит только формальная часть;

3) для достижения своих целей стороны могут объединяться в коалиции и блоки;

4) высокое значение прецедента: если две стороны о чем-либо договариваются, то они связывают себе руки и в отношении других участников переговоров;

5) большую роль играют правила, регламент, процедуры, нормы международного права, обсуждение протокольных и формальных вопросов могут влиять и на решения по существу дела.

Задание № 1. Имитационная игра.

Многосторонние переговоры по вопросу об участии сил быстрого реагирования ес в миротворческой операции в Приднестровье

Описание ситуации:

Неделю назад Россия объявила о том, что завершен процесс вывоза российского имущества и боеприпасов из зоны конфликта в Приднестровье, а, следовательно, охранявшие их российские военнослужащие покидают регион. Правительство Молдавии потребовало вывода всего российского миротворческого контингента и замены его на миротворцев ЕС. Россия выразила согласие на замену российского миротворческого контингента. В то же время российские официальные лица выступают за то, чтобы направить в зону конфликта международный контингент с участием российских, украинских и европейских миротворцев.

Правительство Молдавии обратилось к руководству ЕС с просьбой принять на себя ответственность за проведение миротворческой операции на территории Приднестровья. Во время неофициальных бесед подчеркивалось, что Кишинев рассчитывает на урегулирование конфликта и проведение операции по поддержанию мира силами быстрого реагирования ЕС без привлечения России и Украины. Руководство Приднестровской Молдавской Республики также дало свое согласие на приглашение миротворцев ЕС.

Ввиду скорого вывода оставшихся российских миротворцев в Приднестровье началась эскалация конфликта, участились вооруженные столкновения на границе Молдавии и ПМР.

Процедура: В связи с тем, что ситуация требует безотлагательного вмешательства, на завтра назначено экстренное заседание Совета ЕС по общим вопросам и внешним связям, в состав которого входят все министры иностранных дел государств-членов. На этом заседании должно быть одобрено окончательное решение относительно формата участия европейских сил в миротворческой операции в Приднестровье.

Сегодня на заседании рабочей группы Совета ЕС, в котором участвуют представители всех стран-членов Союза, должен быть подготовлен и согласован текст общего решения ЕС. Проект текста был подготовлен и внесен на рассмотрение министерством иностранных дел Франции.

Задание: Игра рассчитана на 25 участников. Вы являетесь официальными представителями своей страны. Каждый из вас получает краткую инструкцию о переговорной позиции и проект текста, который будет основным предметом сегодняшнего обсуждения (см.ниже). На ознакомление со всеми материалами отводится 15-20 мин. На переговоры вам отводится два академических часа, в течение которых вы можете сделать столько перерывов, сколько пожелаете. Поскольку принятие решений в данном случае происходит на единогласной основе, от вас требуется выработать один окончательный вариант текста, который не будет вызывать возражений ни у одной из стран-участниц.

Заседание ведет представитель страны, председательствующей в настоящий момент в ЕС.

Рекомендации:

В целях удобства и экономии времени каждому из участников рекомендуется иметь копию таблицы (см.ниже), в которой обозначены основные вопросы для обсуждения. Эти вопросы представляют собой повестку дня ваших переговоров. Порядок обсуждения вопросов, правила ведения дискуссии, регламент и временные рамки определяет председательствующий на переговорах. Таблица призвана помочь вам структурировать сходство и разногласие позиций между странами по различным вопросам.

При обсуждении рекомендуется придерживаться следующих правил:

1. Если вы разделяете чью-то позицию, просто заявите, «я поддерживаю представителя страны Н.», не стоит устраивать «круглый стол» по каждому вопросу;

2. Позиции и поправки к основному тексту лучше заявлять в письменном виде;

3. Ограничьте время выступления каждого из участников 2-3 минутами;

4. При наличии схожих позиций у нескольких стран, лучше назначить одного выступающего;

5. Больше всего внимания уделите работе «в кулуарах», т.е. неформальным беседам во время перерывов.