1. Факты о стране и ее правительственных структурах

Финляндия - скандинавская республика с населением приблизительно 5.3 миллионов человек. По сравнению с Объединенным Королевством, Финляндия стала городским и индустриальным обществом довольно поздно. Большие структурные изменения произошли в течение 60 и70-годов. Большая часть трудоспособного населения перемещались для лучшей возможности трудоустройства из сельских районов в города и пригородные территории, особенно в южные части страны. В настоящее время, около 2/3 населения живет в городах. Как член Европейского союза Финляндия сталкивается с теми же самыми экономическими проблемами и проблемами глобализации как

другие европейские страны.

2

Есть большое разнообразие между различными областями страны. Хельсинки, столица,

граничит с тремя городами и образуют вместе с ними территорию с пригородами численностью около одного миллиона человек. В

то же самое время, в северных и восточных частях страны есть очень малонаселенные сельские

области и находящиеся на больших расстояниях от центра и услуг.

Автономия местных органов власти всегда была сильна в Финляндии, как и в других скандинавских

странах. У Финляндии есть два уровня избираемых органов государственной власти: Парламент 200

участников на национальном уровне и местные органы власти на локальном уровне (муниципалитеты). По сравнению с численостью населения число муниципалитетов очень высоко. В прошлом году это было 415 и в настоящее время 348. Стратегия двух органов государственной власти состоит в том, чтобы сократить число муниципалитетов, чтобы увеличить численность населения и усилить экономику местных органов власти. У местных властей есть сильные, установленные законом обязанности в обеспечении основных услуг повышающих благосостояние государства: здравоохранение, системы образования и социального обеспечения. Эти три направления финансируются из муниципальных бюджетов. Из-за процесса старения населения, (который, как говорят, является самым быстрым в Западной Европе) и последовательного роста потребностей в заботе о нем показала, что необходимо усиливать финансовую способность муниципалитетов для улучшения оказания социальной помощи. Цель состоит в том, чтобы убедиться, что муниципалитеты

будет иметь ресурсы для более ответственного выполнения служебных обязанностей в соответствии с правовыми нормами, соблюдения прав граждан и должны отвечать требуемому уровню качества. Цель муниципальной реформы состоит в том, чтобы создать муниципалитеты с населением минимум 20 000. В настоящее время - после первого этапа реформы - у приблизительно половины муниципалитетов страны все еще остался уровень населения ниже 5800 человек. Изменение в численности населения между муниципалитетами в настоящее время 800 в самом маленьком сельском муниципалитете и 570 000 в Хельсинки (архипелаг не находится в этих числах).

2. 2. Законодательное регулирование финансирования, структуры, обеспечения и охвата

социальных услуг

2.1. Законодательство

Законодательство регулирует установленные законом обязанности местных властей обеспечивать и финансировать социальное обеспечение и права граждан на получение услуг. Есть два основных закона регулируюших социальное обеспечение: один касается планирования социального обеспечения и медицинского обслуживания и структуры финансирования

между государством и муниципалитетами, и другой закон касается общих целей и отличается

формой социального обеспечения, требующий преемственности, таких же процедур и структур обращения.

Кроме того, есть, специальное законодательство, касающееся детского дневного ухода, о защите детей, заботе об инвалидах и заботе о трудно обучаемых людях с проблемами в обучениии, специальный закон по работе с наркоманами и алкоголиками, закон о социальной помощи право на заботу со стороны родственников (или других близких людей) и специальный закон о правах потребителя. Забота о пожилых людях включена в общий закон о социальном обеспечении. В

отдельных случаях, также кроме законов социального обеспечения необходимы, например, законы относительно восстановления прав и некоторых областей медицинского законодательства. На локальном уровне, социальне работники сотрудничают близко с бюро по трудоустройству, а также офисами учреждений социального обеспечения.

Таким образом, законодательная база для социального обеспечения является очень большой.

Большинство социальных работников нанятых муниципалитетами работают в рамках структуры установленной законом службы. Это означает, что значительная часть их базы знаний и навыков связана с широким примененем законодательства и комбинированием навыков, методов социальной работы, включая интерактивные навыки, и навыки в сотрудничестве между различными участниками. Содейтвуя улучшению окружающей среды проживания важно подчеркнуть и те профилактические меры, которые требуют больших совместных сетей и мультипрофессиональной ориентации. Эти факты имеют отражение в вопросах, представленных для того чтобы провести исследование.

В области социального обеспечения есть также много добровольческих организаций, которые оказывают социальные услуги. Они заключают контракты с муниципалитетами в сфере социального обеспечения на основе принципа покупатель - поставщик - модель или управляют некоторыми добровольческими проектами. Многие из них функционируют также как проводники интересов определенных целевых групп населения. Добровольческие организации, также, в своей работе используют социальные услуги профессионалов. Очень мало финских социальных работников функционируют как частно практики или использутся частными предприятиями. - Государство не оказывает социальных услуг с некоторыми исключениями.