История молодежных движений

«Авангард красной молодёжи». «АКМ», или «Авангард красной молодёжи», завершает наш список анализа символик наиболее известных молодёжных организаций. Это эпатажное радикальное коммунистическое движение. Символика организации полностью напрямую связанассамыммассовымстрелковыморужиемXX века. Аббревиатура АКМвовсёммиреизвестнакакавтоматКалашниковамодернизированный, тем самым создатели движения решили прочно связать себя с мировым брендом. В своей символике «Авангард красной молодёжи» использует литеру «К», стилизованную под автомат Калашникова. Выбор символа оправдан тем, что данная молодёжная организация призывает к народной революции. С точки зрения участников данного движения, именно изображение оружия вызывает наиболее острые бунтарские настроения среди населения России.

Мировая практика показывает, что военные символы в государственной символике используются довольно часто. В основном это всевозможные изображения сабель, ружей, реже автоматов. Государственный герб Буркина-Фасо с 1984 г. содержит в своей символике автомат Калашникова. Граждане Мозамбика пошли ещё дальше. Они разместили интересующий нас символ не только на гербе, но и на флаге. Скорее всего, «Авангард красной молодёжи» взял в качестве примера агитационную деятельность палестинского движения ХАМАС, которое оченьчастоизображаетавтоматнасвоихлистовкахиплакатах. Помимо «Калашникова» в символике продолжателей дела Ленина присутствуют типичные советские символы, а именно серп и молот, красная звезда. Появление таких элементов объясняется просто. «АКМ» не скрывает, что желает возврата в прошлое, а также, что «наша родина – СССР».

Резюмируя, следуетотметить, что«Авангардкрасноймолодёжи» не придумал никакой новой символики и пользуется давно испробованными и заметно устаревшими коммунистическими образами.

Анализируя символику молодёжных движений, можно выделить две тенденции. Первая состоит в том, что чем обеспеченнее организация, тем качественнее она разрабатывает свой логотип и сопутствующую агитационную атрибутику. Это хорошо прослеживается на примере движения «Наши» и «Молодой гвардии единой России». Вторая тенденция заключается в активном реанимировании советских ценностей, образов, символов.

Необходимо время, чтобы понять, действенен ли курс на возврат к прошлому. Если это так, то практикующим политологам следует пересмотреть свои взгляды на разработку агитационной продукции. Но ка-

160

ким бы ни был итог − эмпирические знания политологов увеличатся, потому что произойдёт углубление изучения политической символики, а соответственно и прикладной политологии в целом.

10.3 Проектирование молодежного движения

Фактически проектирование молодежной политики и молодежного движения есть и проектирование будущих состояний общества, а также проектирование будущих проблем социального развития.

Для осмысления всей конструкции государственной молодежной политики, осуществляемой в России, подход с точки зрения теории и практики социального проектирования представляется продуктивным. Проектноемышлениестановитсябазовымвсфереуправлениясоциальными процессами на макро- и микроуровнях, работа по проектам все более широко применяется в мировой практике социальных преобразований. Важнейшие черты проектного мышления – отказ от оценки нововведений лишь по их экономической успешности и все более определенная связь всех действий в рамках проекта, включая и расчеты затрат

ивозможной прибыли, с ценностными ориентирами – гуманитарными

иэкологическими.

Сэтих позиций нельзя не увидеть, что программные разработки в области государственной молодежной политики, давшие на выходе ряд важных документов, не вывели ее за пределы организационных мероприятий в верхних эшелонах власти. Организационные перемены не привели к созданию реальных условий для улучшения положения молодежи. Социальные проблемы для большинства молодых людей не только не разрешались, но и нарастали.

Противоречие между активизацией практических действий органов исполнительной власти по осуществлению целевых программ и отсутствием заметных сдвигов в положении подавляющего большинства молодых россиян составляет ядро проблемы эффективности государственной молодежной политики на современном этапе.

Помимо низкого уровня ресурсного обеспечения мероприятий государственной молодежной политики особую значимость приобрела специфическая чувствительность молодежи не только к содержанию правительственных мер, но и к стилю действий власти. Патернализм, заорганизованность и навязанный сверху характер поддержки обесценивали даже достаточно сильные меры, эффективные для других категорий населения. Наиболее приемлемая для молодежи форма осу-

161

ществления государственной молодежной политики – предложение партнерства в решении проблем молодежи и общества – не получила заметного развития и распространения.

Правотворческаяактивностьпоследнихлетимеетбольшоезначение длязащитыправмолодыхгражданимолодежныхобъединений. Однако остается проблематичной реализация принимаемых законов и других нормативных правовых актов в интересах молодежи. Урегулирование важных, но частных вопросов, укрепление гарантийных механизмов в формах права оказывается в контрасте с практикой правоприменения, с массовым нарушением конституционных гарантий в отношении граждан, в том числе и молодых. Невыплаты заработной платы, невыполнение предусмотренных законами гарантий трудоустройства, образования, социальной защиты, охраны имущественных и неимущественных прав граждан создают фон, на котором попытки решить отдельные молодежные проблемы выглядят слишком незначительными.

Вновь возникает задача осмыслить возможности для проведения реалистичной государственной молодежной политики. Что же все-таки составляет непреодолимую проблему отрыва концептуальных разработок от жизни? Только ли не ушедший еще в историю переходный период в российском обществе?

Обратим внимание на некоторые данные. На пороге XXI в. 23334 тыс. 15 – 29 летних россиян проживали в городах (или 75% от общего числа лиц этого возраста). При этом особенности урбанизации связанысраспределениемгородовипоселковгородскоготипапочислу жителей. В Российской Федерации насчитывалось 1087 городов и 1991 поселок городского типа. Наиболее частый вид городского поселения – поселки с числом жителей 5 – 10 тыс. человек (649), поселков с числом жителей до 3 тыс. – 579, от 3 до 5 тыс. – 440. Среди городов наибольшее число насчитывалось таких, в которых проживают 20 – 50 тыс. жителей (370). Но основное городское население сосредоточено в небольшом числе городов-гигантов. В городах с населением более 1 млн человек (таких городов 13) проживали 23% всех горожан, а в городах с населением более 500 тыс. человек (31 город, считая и города с 1 млн и более жителей) – 34%.

Заметныливдокументахпогосударственноймолодежнойполитике эти решительные отличия молодежи по образу жизни? Когда выдвигается идея самореализации молодежи, сопоставляется ли она с разительными отличиями жизненных условий и ценностно-нормативной среды села, малого города, крупного промышленного и культурного центра,

162

агломерации (в Московско-Санкт-Петербургской агломерации проживает до 35 млн человек)?

Другое существенное измерение дает сравнение территорий по социально-экономическим показателям. В этих общих показателях прорисовывается и закрепляющееся различие в социальном положении молодежи, которое чревато нарушением естественной для этой среды социальной мобильности.

Одним из наиболее существенных факторов, предопределяющих неравенство возможностей молодого человека в экономической сфере, являетсяполяризацияроссийскихрегионовпопоказателямраспределения реальных доходов на душу населения. Разница полюсов региональной дифференциации по доходам к началу XXI в. составляла в России 13 раз, по расходам – 48 раз.

Такого рода данные требуют внимательного рассмотрения в связи с задачами государственной молодежной политики по содействия экономической самостоятельности молодых людей. Концептуально фиксируемое единообразие в деле повышения экономической активности молодыхроссиянупираетсявнепреодолимыйорганизационнымисредствами фактор – фактическое различие экономических систем, в которых живут те или иные молодые россияне. То же самое следует сказать и о разительных социокультурных отличиях.

Отдельные параметры территориальных различий лишь приоткрывают картину отличия типичных социализационных траекторий молодых людей. Можно вполне определенно утверждать, что в российских территориях такие траектории нередко оказываются мало сопоставимыми. Но дифференциация социализационных путей идет глубже, и в крупных городах при внимательном вглядывании в социализационные процессы мы обнаружим несколько параллельных сообществ, социализационные траектории молодежи в рамках которых отличаются не деталями, а структурно, поскольку связаны с разными нормативноценностными системами.

При таких различиях социальной среды для общих решений в области государственной молодежной политики остается очень немного места. Эти общие решения должны охватывать лишь несколько областей деятельности, прежде всего координацию усилий и ресурсов по вертикали и горизонтали, информационную, методическую, научноисследовательскуюподдержкуместикадровуюработу. Переносцентра тяжести в разработке и осуществлении государственной молодежной политики на уровень территорий, а точнее – населенных пунктов, за-

163

явленный концептуально достаточно давно, и есть самое практическое дело федеральной политики в этой сфере на современном этапе.

Наиболее эффективным механизмом решения проблем молодежи, по всей видимости, должен стать социальный проект. Работа по проектампозволяетсоединитьпреимуществавертикальныхигоризонтальных управленческих отношений, опираться на имеющиеся ресурсы и достигать точно установленных целей. Ограниченность ресурсов – исходная база социального проектирования, но из этого фактора делается не проблема, а известное преимущество: ограниченность ресурсов устанавливаетпотолокдостижимого, непозволяетслишкомотрываться от реальностей в области целеполагания. Очевидно, что в этом случае возникают условия для широчайшего многообразия проектных поисков и решений, и на каждом из уровней осуществления государственной молодежной политики обозначаются свои задачи и функции. Параллелизм проектов – больших и малых – расширяет зону свободного выбора молодым человеком средств, которые могут содействовать его самореализации как конкретного жизненного плана.

Социальноепроектированиесодержитвсебетехнологическиеключи к новому этапу реализации целей государственной молодежной политики. В то же время в его общих основаниях есть и нечто большее – есть своего рода философия предвидения того социального облика российской молодежи, который, возможно, будет ее характеризовать в первые десятилетия наступившего столетия.

10.4 Пропаганда результатов молодежного движения

Пропаганда (лат. propaganda, дословно – подлежащая распространению (вера), от лат. propago – распространяю) – распространение фактов, аргументов, слухов и других сведений, в том числе заведомо ложных, для воздействия на общественное мнение.

Пропаганда является одним из основных средств политической манипуляции. Пропагандунельзясравниватьсрекламой. Рекламаближек самопрезентации или к информационному жанру. Сердцевину широкого семейства информационных жанров – деловых, политических, религиозных – составляет объявление. Когда исходная сигнальная функция сообщения концентрирует в себе элементы экспрессии (эмоциональной выразительности) и суггестии (внушения), реклама приобретает наибольшую эффективность. Реклама, призывающая к конкретным политическим действиям, превращается в агитацию. Даже если агита-

164

ционная реклама стремится вызвать больше коллективное, чем индивидуальное действие, она остаётся агитационной рекламой. В отличие от рекламы пропаганда не ограничена жесткими временными рамками и ее непросто выявить. Реклама воздействует, прежде всего, на эмоции людей. Пропаганда воздействует как на эмоции, так и на разум людей. Соответственно, пропаганда, как и эмоции, может быть негативной или позитивной.

Для пропаганды необходимо наличие идеи, целевой аудитории и средств, чтобы донести идею до целевой аудитории.

Эффективность пропаганды определяется соотношением фактического количества привлечённых сторонников к планируемому количеству.

Можно выделить три основных критерия содержания эффективной пропаганды.

1.Наличие центрального тезиса.

2.Лёгкость для понимания целевой аудиторией.

3.Сложность для критики (обоснованность тезисов, их непротиворечивость друг другу и т. п.; или хотя бы видимость этого).

Такимобразом, будетпродвигатьсянекотораяидея(1), легкодоступная пониманию аудиторией (2) и устойчивая к критике со стороны (3). Причём должен быть соблюдён баланс между (2) и (3). Если баланс не соблюдён, то либо идеи будут просто непонятны значительной части целевой аудитории, либо слишком уязвимы для контрпропаганды.

Что касается формы, можно выделить следующие критерии:

– чёткость центрального тезиса – он не должен сливаться с фоном;

– привлекательность фона.

10.5 Экономическая эффективность молодежного движения

В постоянно меняющемся мире очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и, в первую очередь, тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь как часть человеческого капитала. Одной из формирующих частей социальной сферы является молодежная политика. Государственная молодежная политика, являющаяся неотъемлемой частью социальной политики государства, определяется как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности

165

молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России. Человеческий капитал в жизнедеятельности страны является производительной силой, направленной на получение максимальной выгоды как основы достижения эффективности экономики. В связи с этим его нужно анализировать в контексте проблемы роста эффективности экономики. Эффективность экономики – это система отношений по поводу достижения целесообразного результата, создаваемого процессом воспроизводства и реализуемого в сфере обращения в связи с совершаемыми затратами.

Государственная молодежная политика – понятие сравнительно новое для системы государственного управления и общественного строительства. Еевнутренниезаконы, системапостроения, механизмыразвития и оценка адекватности не являются устоявшимися и пока не имеют единых стандартов, правил, традиций. Сделать государственную молодежную политику эффективной, адекватной современным требованиям, учитывающей особенности современного государства, общества и молодежи, наполнить ее новыми смыслами и содержанием – первоочередная задача в условиях современной экономики.

При этом у российского государства есть реальная возможность занять в этой сфере лидирующее положение, обеспечив себе тем самым передовые позиции в глобальном развитии. К молодежи относится население в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь должна рассматриваться, с одной стороны, как самостоятельная социально-демографическая группа, а с другой – как неотъемлемая часть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизни и общества. Особенность молодежной политики заключается в том, что

ееэффективность зависит не от степени социальной и экономической помощи молодежи «сверху», а прежде всего от активности самой молодежи. Сущность эффективности молодежной политики выражается в способности государства и общества позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности молодежи, прежде всего, наиболее уязвимой

еечасти – молодых людей в возрасте до 18 лет.

Поэтомупонятие«эффективностьмолодежнойполитики» можновыразить как максимально возможное удовлетворение потребностей молодежи при оптимальных затратах. Иначе, эффективность молодежной по-

166

литики отражает результат целенаправленной деятельности государства по достижению поставленной цели. Решающим условием национальной безопасности и успешного развития современной России является обеспечениеееконкурентоспособности. Этопредполагаетукреплениепозиций России во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни, эффективности государственного управления, обеспечение необходимого уровня обороноспособности. Кроме того, для этого необходимо постоянноеукрепление(рост) социального, вчастности, человеческогокапитала, четкое разграничение его возрастных особенностей.

Эффективная молодежная политика является основой дальнейшего социального и экономического здоровья общества. В современных условиях экономики России к государственной молодежной политике зачастую подходят как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Для достижения своей эффективности государственная молодежная политика должна формироваться с учетом специфических интересов молодежи, но без неэффективного патернализма. Принципами эффективной государственной молодежной политики должны стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия молодежи в процессах социализации.

Такой подход требует просчитанных инвестиционных вложений, ориентированных на эффективную отдачу на условиях ответственного опосредованного возврата. При этом государство выступает как адресный и системный инвестор, осуществляющий целенаправленное вложение средств в молодежь посредством создания государственной системы органов и современных институтов молодежной политики. Условиемэффективнойгосударственноймолодежнойполитикидолжно стать следующее: она формируется и реализуется на основе гарантий равных возможностей для молодежи на всей территории Российской Федерации. Молодым людям во всех субъектах Федерации должны быть гарантированы равные возможности развития и участия в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. Должны соблюдаться в связи с этим базовые социальные стандарты обеспечения молодежи услугами, формироваться единое информационное пространство для молодежи, внедряться общие механизмы экономической поддержки молодежи и молодежных инициатив.

167

Однако в современных условиях это нереально, так как проблемы с безработицей, жилищныепроблемыивомногомопределяющиепроблемы финансирования молодежной политики создают различные условия для поддержки молодежи и молодежных инициатив. Так, например, в Москвенесуществуетостройпроблемымолодежнойбезработицы, какв Республике Тыва, в связи с большим предложением рабочих мест. В Новосибирской области существуют множество комитетов по молодежной политике, разработаны законодательные акты, однако все это остается неэффективным в связи с недостаточным финансированием.

Для достижения и повышения эффективности государственной молодежной политики государственные и муниципальные органы и учреждения, занимающиеся предоставлением услуг молодёжи, должны создавать условия для передачи части своих функций как социальный заказ негосударственным организациям, руководствуясь при этом критериями социально-экономической эффективности и соответствия интересам молодежи. При этом важнейшим партнером государства в реализации основных направлений государственной молодежной политики являются молодежные общественные объединения. Реализация государственной молодежной политики должна способствовать расширению возможностей и увеличению многообразия молодежных общественных объединений, углублению процессов самоорганизации в молодежной среде.

В целях повышения эффективности процесса и результата передачи молодежному сообществу тех функций в сфере реализации молодежной политики государства, которые оно способно выполнять самостоятельно, необходимо:

–определить порядок и отработать механизмы привлечения молодежных общественных объединений к выполнению государственного заказа в сфере решения основных задач государственной молодежной политики;

–создать систему ресурсного обеспечения молодежных общественных объединений для реализации ими государственного заказа в сфере государственной молодежной политики;

–разработать модель участия молодежных объединений в осуществлении гражданского контроля и проведении общественной экспертизы

всфере реализации государственной молодежной политики.

Цели и задачи молодежной политики обусловлены реальными потребностями реальных молодых людей. В определении целей и задач молодежной политики государства важно исходить из этих потребно-

168

стей. Построенная на реальных потребностях государственная политика в области работы с молодежью может быть высокоэффективной.

Длядостижениясоциально-экономическойэффективностигосудар- ственной молодежной политики на современном этапе необходимо выделить следующие основные направления.

1.Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития. Например, общедоступность бесплатного образования.

2.Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.

3.Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4.Государственная поддержка молодых семей.

5.Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.

6.Поддержка общественно значимых инициатив, общественнополитической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений. Для повышения социально-экономической эффективности молодежной политики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования, в том числе через усиление роли экономических рычагов привлечения ресурсов, совершенствование налогообложения доходов юридических и физических лиц.

169