История молодежных движений

«Студенческое самоуправление». Всероссийский проект россий-

ского союза молодежи.

Цели проекта: создание и развитие органов студенческого самоуправления в вузах Российской Федерации; информационное и методическое обеспечение деятельности органов студенческого самоуправления; формирование банка данных о существующих и вновь созданных.

Сайт: http://studorg.ru/

«Российские студенческие отряды». Молодежное общероссий-

ское общественное движение. Крупнейшая общероссийская организация студентов. Ее история уходит в 1959 год, когда первые отряды ушли со ступеней МГУ на работу. Из студотрядов вышли многие видные политические деятели. Организация поддерживается властью и общественностью, обладаем мощным ресурсом.

Сайт: www.shtabso.ru

«НациональныйсоветмолодежныхидетскихобъединенийРос-

сии». Ассоциация общественных объединений.

Сайт: www.youthrussia.ru

«Всероссийский студенческий корпус спасателей». Всероссий-

ская общественная молодежная организация создана по инициативе МЧС. В настоящий момент в ней состоит около 6 тысяч российских студентов. Миссия организации: создание системы патриотического воспитания молодежи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; пропаганда, популяризация среди молодежи спасательного дела, распространение знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, воспитание у молодых людей активной жизненной позиции, направленной на стремление оказать помощь людям, попавшим

вбеду.

Одеятельности Всероссийского студенческого корпуса спасателей на сайте МЧС России: www.mchs.gov.ru

«Российский центр гражданского и патриотического воспита-

ния молодежи». Общероссийская ассоциация общественных объединений «Детские и молодежные социальные инициативы» – ДИМСИ. Общероссийская общественная организация.

Сайт: www.dimsi.net

«Гуманистический союз молодежи» (ГСМ). Межрегиональная общественная организация. Организация нацелена на популяризацию в молодёжной среде идеалов гуманизма и содействие духовнопсихологическому развитию своих членов.

100

На сайте представлены материалы о культурно-психологическом развитии и самопознании. Новости. Проекты. Авторские статьи. Библиотека гуманистической литературы. Форум.

Сайт: www.hsm.org.ru

«Молодежное патриотическое альтерглобалистское движение – ВАЛ». Общественное молодежное движение в поддержку справедливых мировых процессов альтернативной глобализации.

Сайт: www.val-info.ru

5.4 Националистические молодежные организации

Самой узнаваемой леворадикальной организацией является

Национал-большевисткая партия во главе с Эдуардом Лимоновым.

НБП имеет самую разветвленную сеть в регионах, жесткую структуру управления, высокую степень мобилизации своих сторонников. Хотя НБП является незарегистрированной партией, запрещенной Верховным Судом, она активно работает с молодежью и даже, по сути, является молодежной структурой. Молодых людей привлекают радикальные акции НБП против конкретных чиновников или административных зданий (забрасывание разными продуктами питания официальных лиц, захват приемной Администрации Президента и Минсоцразвития и т.д.).

Активисты не раз попадали под арест, а основными информационными поводами для появления в СМИ являются судебные процессы в отношении представителей партии.

Эдуард Лимонов, будучи леворадикалом, тем не менее, достаточно часто взаимодействует с либеральной оппозицией: движением «Оборона», СПС и «Яблоком». Это стало поводом для обвинений Лимонова в «движении» на правый фланг и связях с Березовским, акционерами ЮКОСа(НБПвыступалопротив«делаЮКОСа» ивподдержкуМихаила Ходорковского). Показательно, что Лимонов симпатизировал «оранжевой революции» в Украине (однако это не было поддержано внутри партии). НБП декларирует национал-большивизм и антиглобализм, однако акции в поддержку ЮКОСа заставляют НБП играть и на демократическом поле.

Противоречивость позиции НБП связана с резким антипутинским настроем, предусматривающим целесообразность сотрудничества практически с любой оппозицией, готовой также поддерживать лозунг «Россия без Путина». Антирежимность и внесистемность оппозиционности НБП делает ее борьбу с «путинским режимом» более приоритетным,

101

чем отставание конкретной идеологии. Отметим, что НБП, не отказавшись от своей ярко выраженной антибуржуазной идеологии (при этом имеющей точки соприкосновения и с правым радикализмом − в этом ее отличие от большинства левых радикалов), в последнее время старается не концентрировать на ней внимание, подчеркивая те аспекты своей деятельности, которые могут быть позитивно восприняты либералами.

5.5 Экологические молодежные организации

Местные» (Подмосковье). «Местные» – это движение молодых политических экологов Подмосковья, созданное в 2005 году, которые стремятся внести экологические принципы в политику. На сайте представлена информация о движении, проводимых акциях, новости движения, публикации СМИ, информация о районных подразделениях, форум.

Лидер – Сергей Фатеев.

Сайт: www.mestnye.ru

«Друзья Балтики» (С.Петербург). Межрегиональная общественная молодежная экологическая организация.

Председатель правления – Ольга Николаевна Сенова. Менеджер проекта – Куликова Галина Николаевна.

Сайт: www.baltfriends.ru

«Зооспас» (Казань). Деятельность молодежной общественной организации направлена на защиту бездомных и брошенных животных. На сайте представлена информация об организации, статьи, доска объявлений, гостевая книга, ссылки и пр.

Сайт: www.zoospas.ru

«Зеленый парус» (Нижний Новгород). Нижегородская детско-

юношеская экологическая организация.

Сайт: www.greensail.ru

«Лес и мы» (Красноярск). Красноярская общественноэкологическая молодежная организация.

Сайт: www.krasnoyarsk.forest.ru

5.6 Религиозные молодежные организации

«Воскресение». Объединение православной молодежи. Руководитель − игумен Иоасаф (Сорокин).

Сайт: www.woskresenie.ru

102

«Молодая Русь». Православное молодежное движение.

Сайт: www.molrus.ru

«Общее дело». Межрегиональная молодежная общественная организация содействия воспитанию детей и молодежи. Целью организации является содействие воспитанию и развитию детей и молодежи на основании традиционных российских духовных и культурных ценностей, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодежи, оказание помощи молодежи в решении социальных программ.

Сайт: www.o-d.ru

«Покров». Молодежная организация при храме святых первоверховныхапостоловПетраиПавлавЯсеневе, подворьеСвято-Введенской Оптиной Пустыни.

«Межвузовская ассоциация «Покров».

Сайт: www.pokrov-forum.ru

Межвузовская ассоциация духовно-нравственного просвещения.

«Русь». Национальная организация добровольцев – НОРД «РУСЬ». Православная детско-юношеская патриотическая организация. Православно-патриотическое воспитание детей и молодежи в духе служения Богу, Родине и ближним. Теория и практика православной миссионерской педагогики.

Сайт: www.nordrus.ru

«Православный молодежный центр «РеставросЪ». Православ-

ная молодежная организация, объединяющая тех, кто принимает участие в восстановлении храмов и монастырей России.

Сайт: www.dom-restavros.ru

«Братство православных следопытов». Межрегиональная обще-

ственная организация детей, подростков и молодых людей, открытая для всех. Братство создано и действует по благословению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II. БПС является членом Всемирной Организации Скаутского Движения.

Сайт: www.bps.sretenie.ru

103

Тема 6 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И РЕСУРСНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

1.Правовая регламентация развития общественных молодежных объединений в России: исторический аспект.

2.Конституция РФ о молодежи и праве граждан на объединение.

3.Формальные и неформальные молодежные организации. Организационные и законодательные основы деятельности.

4.Организационно-правовые формы и виды общественных молодежных объединений.

6.1Правовая регламентация развития общественных молодежных объединений в России: исторический аспект

Основы правовой регламентации развития общественных молодежных объединений на международном уровне заложены в ст. 20 Всеобщейдекларацииправчеловека(ООН, 1948 г.), документрекомендательного характера, но он стал стандартом прав человека для большинства стран:

«1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию».

На основе Декларации в 1966 г. принят и в 1976 г. вступил в действие обязательный для стран-участниц документ – Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицирован в СССР в

1973 г.).

Ст. 11, ч. 1 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека:

«Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов».

При этом Европейская комиссия по правам человека установила, что «ассоциация» предполагает добровольное объединение для достижения какой-либо общей цели». В дальнейшей судебной практике и Ев-

104

ропейская комиссия по правам человека, и Европейский суд по правам человека применяли именно эти два критерия: «добровольный характер» и «общая цель».

Таким образом, конституционное право граждан на объединение включает в себя следующие правомочия:

1)право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

2)право вступать в существующие общественные объединения;

3)право воздержаться от вступления в них;

4)право беспрепятственно выходить из общественных объедине-

ний.

Право на свободу ассоциаций детей: ст. 15 Конвенции ООН о правах ребенка (ратифицирована в СССР в 1990 г.):

«1. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний.

2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

ВРоссии деятельность общественных объединений регулируется: − Конституцией Российской Федерации (Ст. 13 ч. 4, Ст. 13 ч. 5,

Ст. 19 ч. 2, Ст. 30);

−Гражданским кодексом РФ (Часть первая, Ст. 117);

−федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гл. 2, Ст. 6 «Общественные и религиозные организации (объединения)»;

−федеральным законом «Об общественных объединениях»;

−федеральным законом «Об образовании» (Ст. 32).

Основным правовым актом, непосредственно регулирующим деятельность в сфере взаимодействия органов государственной власти и молодежных и детских общественных объединений является Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (28.06.1995 г. № 98-ФЗ). Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов РФ, выделяемых на эти цели.

105

Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (сентябрь 1992 г.) определяется, что государственная молодежная политика направлена, в частности, на развитие молодежных объединений, движений, инициатив и констатировалось, что она проводится в отношении молодежных объединений и осуществляется с государственными органами и с должностными лицами, молодежными объединениями, их ассоциациями и молодыми гражданами.

Согласно постановлению Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 03.06.1993 г. № 5090 - 1 одним из направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации названа «поддержка деятельности молодежных и детских объединений».

В постановлении Правительства РФ «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» от 24.07.2000 г. №551 дается понятие военно-патриотических молодежных и детских объединений, определяются задачи, правовые основы, основные направления и формы их деятельности.

В целом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации сформирована правовая основа государственной поддержки детских общественных объединений. В 47 субъектах Российской Федерации приняты законы о государственной молодежной политике, в которых вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений отведены отдельные разделы. В 32 субъектах РоссийскойФедерациидействуютзаконыогосударственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений. В 7 субъектах Российской Федерации вопросы поддержки молодежных и детских общественных объединений регламентируются указами, постановлениями или распоряжениями местного органа исполнительной власти.

6.2 Конституция РФ о молодежи и праве граждан на объединение

Право на объединение − разновидность основных политических прав, предусматривающих гарантированную Конституцией возможность (право) граждан и иных лиц создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов, право вступать в уже существующие объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из объ-

106

единений. Право на объединение основывается на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединений, самоуправления, законности, гласности. По своему содержанию оно предполагает: а) право создавать по своему выбору общественные или негосударственные объединения (политические партии, профсоюзы, предпринимательские союзы и др.) для защиты общих интересов и достижения общих целей; б) право вступать с другими гражданами в уже созданные объединения, участвовать в их деятельности, а также выходить из них. При этом важнейшей формой объединения является политическая партия.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 30) право на объединение принадлежит каждому человеку, т.е. как гражданам РФ, так и лицам, не обладающим российским гражданством. Однако установлены ограничения для создания политических партий и участия в них иностранных граждан, судей, прокурорских работников. Государство гарантирует:

а) добровольность реализации права на объединение. Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 30) и действующему законодательству никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем;

б) свободу деятельности общественных объединений. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, формыиметодовсвоейдеятельности. Государствонедолжно вмешиваться во внутреннюю деятельность общественных объединений, ограничивать их цели, задачи. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.), допускает лишь два основания, по которым деятельность общественных объединений может быть запрещена:

1)в случае нарушения положения, предусмотренного ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, совершения иных преступлений;

2)в случае повторного в течение года совершения действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушений закона.

Механизм реализации конституционного права граждан на объединение закреплен в вышеназванном федеральном законе, а также в федеральных законах от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп.), от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях».

107

6.3 Формальные и неформальные молодежные организации. Организационные и законодательные основы деятельности

Формальные – детские и молодежные организации, деятельность которых регулируется государством, законами и правовыми документами (уставом, положением, планом работы и т.д.) Виды: политические, правозащитные, спортивные, досуговые, экологические, религиозные. Неформальные– отличаютсяотдругихсвоимивзглядами, принципами, убеждениями. Создаютгруппы, имеютсвойимидж, имеютсвоюсимволику и атрибуты, обязательно есть лидер.

Каковы причины возникновения неформальных объединений?

1)социальная несправедливость;

2)кризис общества и семьи;

3)бюрократизм государства и общественных организаций (особенно учебно-воспитательных учреждений);

4)неразработанность систем социального воспитания;

5)плохая организация досуга;

6)разочарование молодежи в нравственных идеалах и ценностях общества;

7)формирование взглядов и норм, вступающих в противоречие с общепринятыми взглядами и нормами.

По характеру социальной направленности неформальные группы можно классифицировать следующим образом:

1)просоциальные (социально положительные);

2)асоциальные (стоящие в стороне от основных социальных про-

блем);

3)антисоциальные (социально отрицательные).

Под «неформальными объединениями молодежи» мы понимаем субкультуры, не включенные в «официальные», «формальные» структуры, но обладающие хорошо разработанной системой собственной организации. Это группы, которые объединяются на основе общей деятельности, интересов, музыкальных направлений и т.д.

Субкультура − это автономное относительно целостное образование. Она включает в себя ряд более или менее ярко выраженных признаков: специфический набор ценностных ориентаций, норм поведения, взаимодействия и взаимоотношений ее носителей, а также статусную структуру; набор предпочитаемых источников информации; своеобразные увлечения, вкусы и способы свободного времяпрепровождения; жаргон и др.

108

Стилизованный механизм социализации. Ценностные ориентации субкультуры влияют на отношения ее носителей к миру и с миром, на их самосознание и самоопределение, на выбор сфер и предпочитаемых способов самореализации и т.п. Влияние на социализацию подростков и юношей идет также и через те музыкальные пристрастия, которые им свойственны, язык, или жаргон, принятый в их субкультуре.

Формы девиантного поведения (ДП)

Девиантное поведение − это поведение, отклоняющееся от общепринятых норм − нравственных, а иногда и правовых, включает антидисциплинарные, антисоциальные, противоправные и агрессивные поступки. Является стойко повторяющимся (многократно или длительно). Несоответствуетобщепринятымилиофициальноустановленнымсоциальным нормам (законам, правилам, традициям и социальным установкам). Вызывает негативную оценку со стороны других людей в форме общественного осуждения, уголовного наказания. Наносит реальный ущерб самой личности или окружающим людям в виде дестабилизации существующего порядка, причинения морального и материального ущерба, физического насилия и причинения боли, ухудшения здоровья. Социальная дезадаптация.

Признаки ДП:

1)нарушает социальные нормы;

2)характеризуется массовостью и распространенностью;

3)устойчивостью;

4)относительностью требованиями общества и являются общепринятыми.

Основными видами ДП являются:

1)делинквентность (проступочность). Проступок − это тоже противоправное, но не представляющее большой общественной опасности.

2)правонарушение;

3)преступление;

4)маргинальность − крайние формы поведения (пьянство и алкоголизм, наркомания и токсикомания, проституция, суицид, бродяжничество и попрошайничество).

Причины девиантного поведения.

1)внешние условия физической среды (такие факторы, как климатический, геофизический, экологический и др.);

2)внешние социальные условия (войны, мятежи, смена государства, перестройка социальных норм, расхождение идеи с реально-

109