региональная экономика Учебное пособие
.pdf
Министерство образования Российской Федерации Дальневосточный государственный университет Открытый университет
Л.А.САХАРОВА
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА
Владивосток
2003
1
О Г Л А В Л Е Н И Е |
|
АННОТАЦИЯ...................................................................................................................... |
6 |
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................... |
7 |
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ....................................................................... |
8 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ .......................................................... |
9 |
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ЭССЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ |
|
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА» ................................................................................ |
10 |
ЛИТЕРАТУРА................................................................................................................... |
11 |
МОДУЛЬ 1. ВВЕДЕНИЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ....................................... |
12 |
ГЛАВА 1. Понятие – регион......................................................................................................... |
12 |
1.1.1 Регион: содержание и функционирование. ...................................................................... |
12 |
1.1.2 Особая хозяйственная структура – регион....................................................................... |
13 |
1.1.3 Подходы рассмотрения проблем фукционирования регионов. Толкование содержания
подходов к региональным проблемам на примере мирового экономического опыта.......... |
14 |
1.1.4 Принципы образования. Регион как особая экономическая подсистема...................... |
26 |
ГЛАВА 2. Региональная политика............................................................................................. |
28 |
1.2.1. Взаимодействие Центр – регион. Механизм взаимодействия. Противоречия. ........... |
28 |
1.2.2. Причины дифференциации регионов. ............................................................................. |
29 |
1.2.3. Цели региональной политики, виды, инструменты. Региональные программы. ........ |
31 |
1.2.4. Виды прогнозов. Управление и прогнозирование развития региона. Тенденции |
|
развития. Типы развития............................................................................................................. |
33 |
МОДУЛЬ 2. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА....................................................... |
37 |
ГЛАВА 1. Оценка перспектив развития. .................................................................................. |
37 |
2.1.1. Валовой региональный продукт (ВРП)............................................................................ |
37 |
2.1.2. Ресурсная база. Размещение производственных мощностей. ....................................... |
38 |
2.1.3. Ввоз и вывоз капитала. Эффективное функционирование регионального рынка. ..... |
39 |
2.1.4. Социальные показатели..................................................................................................... |
40 |
ГЛАВА 2. Российская Федерация и ее регионы. ..................................................................... |
42 |
2.2.1. Сравнительная характеристика регионов России. Критерии оценки. Качественный |
|
анализ. ........................................................................................................................................... |
42 |
МОДУЛЬ 3. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ – СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ И |
|
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН.................................................................................... |
59 |
ГЛАВА 1. Основные экономические и геополитические характеристики Приморского
края................................................................................................................................................... |
59 |
3.1.1. Территория и административно-территориальное деление. ......................................... |
59 |
3.1.2. Оценка ресурсной базы. Виды ресурсов. Земельный фонд. Биологические ресурсы. |
|
Топливно-энергетические ресурсы. ........................................................................................... |
63 |
3 |
|
3.1.3. Промышленные ресурсы – общеэкономические показатели. Индексы основных |
|
социально-экономических показателей..................................................................................... |
66 |
ГЛАВА 2. Приморский край в экономике России. ................................................................. |
72 |
3.2.1. Удельный вес региона по основным показателям.......................................................... |
72 |
ГЛАВА 3. Производство валового регионального продукта (система национальных |
|
счетов). ............................................................................................................................................. |
75 |
3.3.1. Объем ВРП. Структура ВРП............................................................................................. |
75 |
3.3.2. Динамика производства ВРП по годам (статистические данные – аналитическая |
|
справка)......................................................................................................................................... |
78 |
ГЛАВА 4. Структура распределения собственности в Приморском крае. ........................ |
83 |
3.4.1. Предприятия и организации. Малые предприятия......................................................... |
83 |
3.4.2. Приватизация...................................................................................................................... |
90 |
Глава 5. Бюджет края.................................................................................................................... |
94 |
3.5.1. Схема формирования регионального бюджета. Бюджетный федерализм (мировой |
|
опыт).............................................................................................................................................. |
94 |
3.5.2. Структура налоговых доходов и расходов консолидированного бюджета |
|
(федерального, регионального). ................................................................................................. |
97 |
3.5.3. Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края. |
|
Структура расходов. Дефицит (профицит) бюджета (статистические данные – |
|
аналитическая справка; динамика). Задолженность по налоговым платежам в бюджетную |
|
систему РФ. .................................................................................................................................. |
99 |
ГЛАВА 6. Инвестиционная деятельность............................................................................... |
102 |
3.6.1. Источники финансирования инвестиционного процесса. ........................................... |
102 |
3.6.2. Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности..................... |
103 |
3.6.3. Иностранные инвестиции. Риск инвестирования. ........................................................ |
104 |
ГЛАВА 7. Региональная банковская система........................................................................ |
111 |
3.7.1. Территориальное распределение банковской инфраструктуры.................................. |
111 |
3.7.2. Развитие региональной банковской системы и ее потенциал в Приморском крае... |
112 |
3.7.3.Проблемы и противоречия в развитии банковской системы и пути их разрешения.114
3.7.4.Участие кредитных организаций в реанимации и стабилизации ведущих отраслей
промышленности края............................................................................................................... |
116 |
МОДУЛЬ 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ РЕГИОНА.................................................. |
118 |
ГЛАВА 1. Внешняя экономическая деятельность. ............................................................... |
118 |
4.1.1. Приоритеты развития края с целью интеграции в международное экономическое |
|
пространство............................................................................................................................... |
118 |
4.1.2. Дальний Восток в системе экономических интересов стран АТЭС. Перспективы |
|
развития экономических связей. .............................................................................................. |
121 |
4.1.3. Динамика внешнеторгового оборота региона со странами АТР. Многостороннее |
|
экономическое сотрудничество в СВА. Структура привлечения капитала в экономику |
|
Дальнего Востока России, в частности, в Приморский край ................................................ |
124 |
ГЛАВА 2. Тенденции развития экономики Приморского края. ........................................ |
126 |
4.2.1. Оценка сложившейся ситуации в экспортно-ориентированных отраслях и принципы
ее изменения............................................................................................................................... |
126 |
4.2.2. Перспективы расширения международного сотрудничества в Приморском крае в |
|
контексте решения проблем регионообразующих хозяйственных комплексов.................. |
129 |
4 |
|
4.2.3. Анализ взаимодействия в области торговых отношений Приморского края с КНР.133
ГЛАВА 3. Совместные международные экономические проекты региона. |
....................137 |
4.3.1. Проекты Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и |
|
Забайкалья до 2010 года............................................................................................................ |
137 |
4.3.2. Развитие транспортных коридоров. ............................................................................... |
140 |
4.3.3. Создание энергетической инфраструктуры. ................................................................. |
143 |
ГЛОССАРИЙ.................................................................................................................. |
146 |
5
АННОТАЦИЯ
Предлагаемые учебная программа и учебное пособие разработаны в Открытом университете Дальневосточного государственного университета в целях реализации курса «Региональная экономика» для студентов дистанционной формы обучения по специальностям: 060400 «Финансы и кредит» и 060500 «Бухгалтерский учет и аудит» (высшее профессиональное образование), а также для других специальностей, где данная дисциплина предусмотрена учебным планом.
Данный курс является междисциплинарным и преследует цель расширить познания в области пространственной экономики.
6
ВВЕДЕНИЕ
В российской науке региональная экономика давно признана как самостоятельная и важная отрасль знаний. Это экономическая дисциплина, предметом которой служат территория региона, его природно-ресурсный потенциал, демографические процессы, трудовые ресурсы, экономические связи и др. В условиях становления и развития рыночных отношений для обоснования радикальных экономических реформ знания о размещении производительных сил и экономике регионов приобретают особое значение.
Изучая территориальный аспект развития экономики России, можно проследить насколько глубоки диспропорции в региональном аспекте, найти подходы к решению проблем, связанных с развитием определенных регионов.
Объектами исследования региональной экономики являются регионы. В экономической и географической литературе регионами называют самые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами. В предлагаемом пособии большое внимание уделяется явлениям и процессам, происходящим в экономической и социальной жизни Приморского края на рубеже нового тысячелетия. История экономического развития Приморья показывает, что Россия всегда рассматривала его как военный форпост на Тихом океане. В течение длительного времени он был оторван от остальной части страны, что породило определенную автономизацию жизни на его территории. Политические и экономические события второй половины 80-х и начала 90-х годов фактически перенесли контроль над реальными экономическими процессами от центра к властным структурам в субъектах Федерации. Используемый в тексте статистический материал позволяет оценить процесс формирования региональной структуры экономики Приморского края по основным показателям (индексам).
Приморский край удивительный регион, и настоящий потенциал его еще не реализован. Будущее Приморского края зависит от грамотного подхода в распоряжении этим
потенциалом, что невозможно без знаний региональной экономики – отдельных составных элементов и проблем региона на фоне общероссийских зависимостей и закономерностей.
Может быть это пособие поможет взглянуть на проблемы региона по-новому, а Ваш вклад в развитие нашего края окажется весомым.
Будущее покажет…
7
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
МОДУЛЬ 1. ВВЕДЕНИЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ Глава 1. Понятие - регион (2 часа).
Глава 2. Региональная политика (4 часа).
МОДУЛЬ 2. ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Глава 1.Оценка перспектив развития (2 часа). Глава 2.Российская Федерация и ее регионы (2 часа).
МОДУЛЬ 3. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ – СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН.
Глава 1. Основные экономические и геополитические характеристики Приморского края (6
часов).
Глава 2. Приморский край в экономике России (2 часа).
Глава 3. Производство и использование валового регионального продукта (система национальных счетов) (2 часа).
Глава 4.Структура распределения собственности в Приморском крае (2 часа). Глава 5.Бюджет края (2 часа).
Глава 6.Инвестиционная деятельность (2 часа). Глава 7.Региональная банковская система (2 часа).
МОДУЛЬ 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ РЕГИОНА. Глава 1.Внешняя экономическая деятельность (4 часа).
Глава 2.Тенденции развития экономики Приморского края (2 часа).
Глава 3.Совместные международные экономические проекты региона (2 часа).
8
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Региональная экономика изучает экономику региона, а точнее экономику отдельных регионов и обязательно межрегиональные экономические связи. В условиях суверенизации отдельных республик, краев и областей, входящих в состав Российской Федерации, в условиях становления и развития рыночных отношений формируется система взаимодействующих регионов, а экономика каждого региона становится частью какой-либо одной или нескольких региональных систем.
Достоверная оценка анализируемого региона в национальной экономической системе позволит обнаружить и показать потенциал его взаимодействия с другими частями национальной экономики. Переход «от частного к общему» позволяет охарактеризовать состояние дел в целом по России.
Материал по данному учебному курсу направлен на самостоятельное получение знаний по изучению региональных аспектов экономической жизни.
Итоговая форма контроля по дисциплине «Региональная экономика» - зачет. Аттестацию можно пройти:
- в форме компьютерного тестирования в ОУ ДВГУ, филиалах (представительствах) университета, в аудиториях, оборудованных компьютерами, под наблюдением методистов ОУ ДВГУ; или оформить ответ на один из тематических вопросов в форме краткого эссе в печатном виде. Предлагаемый перечень вопросов для исследования может быть дополнен вариантами на
усмотрение студента с сохранением общего тематического содержания и предварительной консультацией преподавателя на предмет согласования избранного варианта. В оформление работы обязательно включаются реквизиты аттестуемого: ФИО; факультет; специальность; год обучения; регламент ответа 5 страниц печатного текста шрифтом Times New Roman (размер 12), поля 20х20х20х20; межстрочный интервал 1.
В изучении данного курса выполнение других письменных контрольных или иных видов учебной работы студентов не предусматриваются учебными планами специальностей.
Результаты тестирования оцениваются по пятибалльной системе и определяются оценками: «отлично» при выполнении студентом 90-100% количества заданий при тестировании; «хорошо» - 80-89%; «удовлетворительно» - 70-79%; «неудовлетворительно» - менее 70%. Для зачета по курсу минимально достаточным является уровень – 70-79% (удовлетворительно). Результаты тестирования объявляются студенту в день тестирования. Студенты, не согласные с результатами тестирования, могут обратиться за разъяснением к преподавателю курса или в Учебный отдел ОУ ДВГУ.
Возможности получения консультаций:
Студенты ОУ ДВГУ могут узнать расписание консультаций преподавателя в Учебном отделе ОУ ДВГУ или на сайте ОУ ДВГУ.
Вопросы и пожелания можно направить по E-mail: prog@vido.dvgu.ru
9
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ЭССЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»
1.Подходы рассмотрения проблем фукционирования регионов.
2.Причины дифференциации регионов.
3.Противоречия механизма взаимодействия Центр - регион.
4.Цели региональной политики, виды, инструменты.
5. Региональные программы экономического и социального развития.
6.Прогнозирование развития регионов. Виды прогнозов.
7.Типы развития регионов.
8.Эффективное фукционирование регионального рынка. Социалноэкономические показатели.
9.Российская Федерация и ее регионы. Качественный анализ критериев оценки.
10. Дальневосточный Федеральный округ, его регионы по основным показателям. 11 .Оценка ресурсной базы Приморского края.
12.Промышленные ресурсы Приморского края. Их эффективность.
13.Топливно-энергетические ресурсы Приморского края.
14.Производство и использование валового регионального продукта (ВРП) на примере любого региона.
14. Теоретические основы регионализации. Объект исследования.
16.Развитие малого бизнеса в Приморском крае.
17.Формирование бюджета Приморского края.
18.Инвестиционная деятельность региона.
19.Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности в регионе (на примере Приморского края).
20.Региональная банковская система на примере Приморского края. 21 Трансформация собственности в Приморском крае.
22.Региональный аспект национальной безопасности.
23.Формирование рыночных структур в регионе. 24.Внешние экономические связи региона,
25.Динамика внешнеторгового оборота региона со странами АТР.
26.Структура привлечения капитала в экономику Дальнего Востока России.
27.Совместные экономические проекты Приморского края с другими регионами.
28.Содержание нормативно-правовой базы региона для обеспечения деятельности администрации.
29.Региональные исследования в трудах зарубежных экономистов.
30.Региональные исследования в трудах российских ученых.
31.Торговые отношения Приморского края с КНР.
32.Торговые отношения Приморского края с Южной Кореей.
33.Экономические интересы стран-членов АТЭС на Дальнем Востоке.
34.Приморский край в системе АТР.
35.СЭЗ «Находка».
10
ЛИТЕРАТУРА
1.Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. М.В.Степанова.- М.: ИНФРА - М, Изд-во Рос. Эконом. Акад., 2001
2.Российский Дальний Восток в системе экономических интересов стран-членов АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества. Материалы международной научной конференции. Том 1, Том 2/Под ред. А.П.Латкина -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2001.
3.Приморский край на рубеже третьего тысячелетия: Статистический сборник. -Владивосток: Примкрайстат, 2001.
4.Экономика Дальнего Востока: переходный период /Под ред. П.А.Минакира, Н.Н.Михеевой
-Хабаровск - Владивосток: Изд-во Дальнаука, 1996.
5.Бакланов П.Я. Экономическое комплексообразование, районообразование и районирование Дальнего Востока // Развитие и размещение производительных сил и транспортное обеспечение Дальневосточного экономического района на период до 2005 г. Хабаровск, 1984.
6.Балюк М.Ф., Балюк И.А. Экономическая реформа в КНР: государство и рынок (информационный бюллютень № 5). М., 1996.
7.Баранов Э.Ф. О методических вопросах построения системы моделей согласования отраслевых и территориальных плановых решений // Экономика и математические методы. 1981.
Т.17, вып.5.
8.Берковиц Д., Де Йонг Д.Н. Граница внутри российского экономического пространства // Регион. 2000 № 1.
9.Богачев В.Н. Эффект инфраструктуры и региональные аспекты соизмерения затрат и результатов // Урбанизация и развитие новых регионов. М., 1976. 10.Богорад Д.И. Развитие сетки крупных экономических районов РСФСР // Вопр. Экономики. 1983 № 3
11.Бутенко А.П. Перемены в России и Китае: сходство и различие (научный доклад). М.:АОЗТ «Эпикон», 1998.
12.Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: проблемы и возможности экономического развития. Владивосток: ДВО РАН, 1998.
13.Ишаев В.И., Сыркин В.И. Экономическое развитие в национальном, межрегиональном и внутрирегиональном аспектах // Вести. ДВО РАН.2000 № 6.
14.Коломак Е., Коковин С. Межрегиональная налоговая конкуренция за инвестиции в России
//Российская программа экономических исследований. М., 1999.
15.Минакир П.А. Региональная экономическая политика и федерализм в России
//Россия: писк пути. М.: Науч.кн., 1999. С.170-183.
16.О концепции региональной политики // Экономист. 1995 № 4.
17.Минакир П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001.
18.Дальний Восток и Забайкалье - 2010. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года. // Под ред. П.А.Минакира. Рос.акад.наук. ДВО Ин-т экон.исследований - Москва: ЗАО «Экономика», 2002.
11